ÉTICA Y VALORES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA. Dr. Fernando Gómez Pereyra JUNTA DE ETICA Y TRANSPARENCIA PÚBLICA BPS, MONTEVIDEO, 2013

Transcripción

1 ÉTICA Y VALORES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA Dr. Fernando Gómez Pereyra JUNTA DE ETICA Y TRANSPARENCIA PÚBLICA BPS, MONTEVIDEO, 2013

2 INTRODUCCIÓN Modernización de los servicios estatales Nueva Institucionalidad Ser humano integral escala de valores múltiples áreas de la vida Estructura de la personalidad abordaje desde diversas disciplinas Objetivo de este taller propiciar y conocer la diferencia entre seres humanos viabilidad de los códigos de conducta analizar el marco legal y el desarrollo humano

3 Qué son los Valores Idea de valor Diferencia según la disciplina Filosofía Antropología Psicología Pedagogía Clasificación Morales Estéticos Culturales Religiosos Sociales Función Jerarquizar Decidir Evaluar Reforzar o Corregir BRUJULA desarrollar la integralidad personal

4 Moral y Ética Es lo que un grupo de personas consideran correcto o incorrecto respecto a su propio comportamiento o el de los demás. Es el conjunto de criterios establecidos por una comunidad sobre lo bueno, o lo malo, lo aceptable o inaceptable, basada en valores y creencias compartidos. Es una prerrogativa grupal. Es el sistema grupal de referencia para la conducta privada. Es el análisis y la reflexión sobre la moral. Es el conjunto de conclusiones sobre la validez de la moral establecida, y puede corroborarla o en su caso, considerar diferentes conductas a las indicadas por la moral. Es una prerrogativa individual. Es el sistema personal de referencia para la conducta privada.

5 Cont Cometidos de la Ética Aclaración Fundamento Ética aplicada Mientras la Moral nos da respuestas, la Ética nos hace preguntas sobre esas respuestas

6 Códigos de Conducta Dinámica organizacional (conflictos, costumbres, incumplimientos) Manual o conjunto de normas en el que se establece cuál es el comportamiento que se espera de los integrantes de la organización, estableciéndose la forma en la se traducen en lo cotidiano en las relaciones humanas, los valores éticos, y la misión de la organización. # Ley (ética mínima) Es un compromiso voluntario para mejorar la organización. No es un código disciplinario.

7 Características de los C.C. Singularidad especificidad de los objetivos Congruencia valores, objetivos, conducta Claridad fomento del vínculo funcional Aplicabilidad asegurar su ejecución

8 Los Valores en una Organización Analogía entre colores y valores Colores primarios Azul Verde Rojo Valores primarios Respeto Honestidad Responsabilidad

9 Respeto Aceptar y Aprender del comportamiento y opiniones de los demás. Honestidad Ser congruente con los valores de la organización, mostrar probidad, rendir cuentas. Responsabilidad Conocer mis derechos y obligaciones, realizar mis tareas aportando mis talentos, procurar mi seguridad y la de los demás, ser consciente de la prestación del servicio y su importancia.

10 Valores secundarios DIGNIDAD JUSTICIA HONRADEZ EQUIDAD INTEGRIDAD BIEN COMÚN ACTITUD SERVICIO LEALTAD DE

11 Al aplicar cada valor primario a las distintas áreas y situaciones de nuestras vidas, podemos experimentar otros valores: Respeto + Honestidad = DIGNIDAD Respeto + Honestidad + Responsabilidad = ACTITUD DE SERVICIO

12 Cómo elevar la calidad de vida a través de la ética, en las diferentes esferas de la existencia: Uno mismo (física y emocionalmente) La pareja La familia El trabajo Las amistades La comunidad social El medio ambiente (ecología) Las propiedades y el entorno material El aprendizaje El desarrollo espiritual

13 Cómo orientar nuestra vida hacia los valores Una persona puede ser Destructiva Obsesiva Abandonar, Ignorar alguna de las áreas de su vida PRINCIPIO ORIENTADOR Generar el mayor bien para el mayor número de esferas involucradas en las decisiones y acciones que tomamos

14

15 Ética en la función pública Antecedentes históricos Antecedentes políticos Años 70. Watergate Años 80. regreso a la institucionalidad democrática América Latina. Años 90. Organizaciones sociales y políticas Transparencia Internacional Informe NOLAN (Inglaterra)

16 Informe NOLAN Principios básicos: Altruismo Integridad Objetividad Responsabilidad Transparencia Honestidad Liderazgo Medidas adicionales: Órgano de control independiente Educación a funcionarios públicos (valores humanos y organizacionales.

17 Marco Legal R.O.U Tratados internacionales: Conv. Interamericana contra la Corrupción (OEA) Conv. Naciones Unidas contra la Corrupción (ONU) Leyes Prevención y Lucha contra la Corrupción (1998)

18 Hacia una idea de ética pública Siglo XXI: Preocupación por valores universales desde la cosa pública. Cambio de paradigma: funcionario público usuario ciudadano participación derechos humanos contrato social decisiones

19 Funcionario Público Constitución 1967 = silencio Concepto doctrinal = Sayagués Laso Ley remite al Art. 175 Código Penal. Derecho Comparado

20 Acciones del Servidor Público Vacío ético Decisiones sin responsabilidad Dualidad ética Doble discurso (necesidad) Ética mínima Se hace lo que se puede (conveniencia)

21 Desde la Reflexión Ética: Nuevos Principios Selección del personal (mérito y capacidad). Formación continua. Creación de un ambiente laboral positivo. Cultura de servicio e interés hacia la colectividad. Lealtad institucional. Formación en ética pública. Actuación eficiente. Actuación pública guiada por el principio de igualdad y no discriminación. No divulgar información privilegiada o confidencial. Tener una actitud proactiva de derechos.

22 Pilares de la nueva concepción Ética Responsabilidad en las decisiones Transparencia. Acceso a la Información Pública Rendición de cuentas (accountability)

23 Normas de Conducta de la función pública nacional DECRETO 30/2003 PRINCIPIO DE PROBIDAD: Toda conducta deberá ser honesta en el desempeño del cargo, con preeminencia del interés público sobre cualquier otro, debiéndose desechar cualquier ventaja o provecho indebido, para sí mismo, o para terceros. Contrario a la Probidad: Negar información. Valerse del cargo para conseguir un beneficio. Tomar dinero o bienes de la institución. Intervenir en decisiones de asuntos donde se intervenga como técnico o privadamente. Usar la información en beneficio propio o de terceros.

24 OTROS PRINCIPIOS: Buena fe y lealtad. Art. 13 y 22. Conocimiento y cumplimiento de las normas. Art. 14. Respeto. Art. 15 Transparencia e imparcialidad. Art. 16, 17, 18, y 21. Logro del fin interés público. Art. 19, 20, 23, y 24. PROHIBICIONES EXPRESAS: La contratación Art. 25 La intervención Art. 26 La relación Art. 27 El ejercicio Art. 28 La recepción Art. 31 El uso Art. 33 La utilización Art. 34 y 36 La actuación Art. 35 La realización Art. 37

25 EL BANCO DE PREVISIÓN SOCIAL Misión brindar servicios para asegurar la cobertura de las contingencias sociales a la comunidad en su conjunto y la recaudación de los recursos, en forma eficaz, eficiente y equitativa, promoviendo políticas e iniciativas en materia de seguridad social, aplicando los principios rectores de la misma en el marco de las competencias que le asignan la Constitución y las Leyes.

26 Visión Se aspira a un modelo: Con inclusión y cobertura universal y prestaciones suficientes. Fortalecido en su rol de recaudador de las contribuciones especiales de seguridad social. Orientado a la ciudadanía, apuntando a la mejora permanente de los niveles de servicio. Descentralizado en sus servicios e integrado en la gestión. Soportado por una estructura organizacional adecuada y flexible. Profesionalizado, dinámico y actualizado, apuntando al compromiso de y con su personal. Que utilice herramientas avanzadas, especialmente Tecnologías de la Información. Que transite el camino de la investigación y evaluación de políticas sociales. Participativo y con diálogo social

27 VALORES DEL BPS Responsabilidad Social. Integrado al Estado y a la Sociedad. Administración transparente, imparcial e independiente. Gestión equitativa, honrada, con objetividad y respeto al usuario. Fomentar y brindar participación y diálogo con los diferentes interlocutores sociales y sus organizaciones en la elaboración de políticas. Basar su actuación en la confianza. Comprometido con el desarrollo de su personal y las condiciones ambientales y laborales.

28 Directrices y Lineamientos 1. Incrementar la capacidad institucional como gestor y promotor de políticas sociales. 2. Mejorar la gestión tributaria promoviendo la inclusión y formalización, facilitando el cumplimiento de las obligaciones y contribuyendo al financiamiento del Sistema. 3. Mejorar la gestión en el otorgamiento de los beneficios para garantizar el acceso a los derechos de seguridad social de las personas. 4. Fortalecer la gestión interna con el propósito de incrementar su eficiencia y eficacia. 5. Potenciar la interacción del B.P.S. con entidades del entorno nacional e internacional y con la ciudadanía en general.

29 Ejercicio de cierre Intente localizar, valores y principios éticos en la Directriz Número 4 del Plan Estratégico del Banco de Previsión Social Propósito y lineamiento de planificación.

30 Reflexión final Muchas gracias