PROCEDIMIENTO DE ASESORIA Y ASISTENCIA TÉCNICA A ALCALDÍAS LOCALES PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL LOCAL

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1 Página: 1 de 11 La versión de este documento puede estar desactualizada, consulte la versión oficial vigente en la intranet Sistema Integrado de Gestión 1. Objetivo del procedimiento Asesorar y asistir técnicamente a las Alcaldías Locales del D.C., con el fin de garantizar que los proyectos de inversión social local, relacionados con las competencias de la SDIS, sean concordantes con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos. 2. Glosario BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS LOCALES (BPP-L): Manual de procedimientos para la operación y administración del banco de programas y proyectos de las Localidades. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE (DTS): El documento técnico soporte es el instrumento de formulación que debe tener, como mínimo, la siguiente información: Identificación del proyecto, Clasificación, identificación del problema o necesidad, asociación a los criterios de la SDIS, lectura de realidades, Selección de Beneficiarios, Objetivos, descripción del proyecto, prospectivas financieras y de cobertura, indicadores de seguimiento y evaluación, resultados e impactos del proyecto y responsables del proyecto

2 Página: 2 de 11 FICHA EBI-L: Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión se define como una ficha esquemática que contiene la información básica de un proyecto de inversión local. FONDO DE DESARROLLO LOCAL FDL: Cada localidad tiene un Fondo de Desarrollo Local constituido mediante el Acuerdo 6 de 1992, con el fin de recibir los recursos aportados a la localidad. La Tesorería Distrital maneja los recursos de las Localidades con estricta sujeción a las decisiones que adopte la Junta Directiva del respectivo fondo. Estas decisiones son comunicadas a la Tesorería Distrital por el Alcalde Local en su calidad de representante legal del Fondo. LÍNEAS DE INVERSIÓN LOCALES: Las líneas de inversión local son la descripción del gasto de los Fondos de Desarrollo local, que se constituyen en el marco de la política distrital, para fortalecer la capacidad de ejecución de las inversiones locales y evitar la duplicidad con la inversión distrital. Por lo tanto constituyen una herramienta de carácter indicativo y general que señalan las inversiones que pueden adelantar las localidades. PLANES OPERATIVOS ANUALES DE INVERSIÓN POAI: El Plan operativo anual de inversión es un componente del sistema presupuestal que indica la inversión directa e indirecta y los proyectos a ejecutar, clasificados por sectores, organismos, entidades, programas y regiones. Adicionalmente, define para cada proyecto las vigencias comprometidas especificando su valor y teniendo en cuenta el origen de las fuentes de financiación y el destino de los recursos. Este plan se elabora tomando como bases los estimativos fijados en el plan financiero y las cuotas preliminares de inversión. Los proyectos que aparezcan en el plan operativo anual de inversión deberán estar registrados en el Banco de proyectos. En el Plan operativo se incluyen proyectos que vayan a ser financiados con recursos programados, autorizados o legalizados. PLAN DE DESARROLLO: Es el instrumento que establece los lineamientos de política asumidos por el Alcalde con la ciudadanía, en concordancia con su Programa de Gobierno. En el Plan de Desarrollo se describen de manera clara y concreta los resultados que se esperan obtener durante el período de gobierno de la Administración 1. 1 DAPD. Manual del Plan de Desarrollo Distrital, Bogotá D.C., 2000

3 Página: 3 de 11 PROYECTO: Es la unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un período determinado y con una ubicación definida para resolver problemas o necesidades de una población. Debe formar parte de un programa; los proyectos son las unidades a través de las cuales se materializan y ejecutan los planes y programas 2. POLÍTICA PÚBLICA SOCIAL: Son instrumentos de orden político que contribuyen a la materialización de una ciudad que reconoce y garantiza los derechos de sus ciudadanos-as de manera justa y equitativa 3 ORIENTACIÓN TÉCNICA: Información precisa y oportuna técnica, operativa y de normatividad frente a los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos de la SDIS, para la formulación de los proyectos locales, los servicios sociales y temas de interés para las alcaldías locales y operadores. 3. Condiciones generales a. Al establecerse, ajustarse o actualizarse los contenidos de los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos, deberán ser socializados con los subdirectores locales, sus equipos y con las respectivas alcaldías locales, asegurando así que la asesoría técnica será acorde con las directrices institucionales vigentes. Son referencia jurídica del procedimiento: Decreto Distrital 101 del 11 de marzo de Acuerdo 6 de 1992 Directiva CONFIS 005 de 2012 Resolución 516 de 2010 b. En este procedimiento, la Subdirección para la Gestión Integral Local, tiene la responsabilidad de asistir a la Subdirección Local en todas las gestiones que esta requiera ante el nivel central. 2 Universidad Nacional de Colombia. Sistema Banco de Proyectos. Bogotá D.C., SDIS Las políticas publicas en Bogota: derechos, ciudadanía y construcción de lo publico

4 Página: 4 de Relación con otros procedimientos y procesos Proceso de Construcción e Implementación de Políticas Sociales Alcaldías Locales Lecturas de realidades Políticas públicas formuladas Proyectos de inversión social local ASESORIA Y ASISTENCIA TÉCNICA A ALCALDÍAS LOCALES PARA LA FORMULACIÓN, EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL LOCAL Proyectos locales técnicamente viables Proceso de Construcción e Implementación de Políticas Sociales Alcaldías Locales

5 Página: 5 de Diagrama de flujo del procedimiento

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7 Página: 7 de Aclaración de las actividades Actividad 1. Presentar un documento de recomendaciones de política pública social: La Subdirección local como secretaria técnica del CLOPS deberá consolidar anualmente, por tarde el mes de mayo, un documento que recoja la lectura de realidades que le permita a los FDL la formulación de los proyectos y que estos le apunten a lo que se requiere desde los territorios por los/as ciudadanos/as. Actividad 2. Construir, ajustar y/o armonizar los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos para la formulación y viabilización de proyectos de inversión a cargo de los FDL: Las Subdirecciones técnicas de la SDIS, construirán, ajustaran y /o armonizaran los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos, de acuerdo a las líneas de inversión de los FDL, que le permita a los FDL formular los proyectos de forma clara y respondiendo a las realidades territoriales y que permitan la viabilización acorde a los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos dados por la SDIS. Actividad 3. Realizar reunión con la Alcaldía Local para definir los proyectos de inversión social local que serán asesorados por la SDIS. La Subdirección local realizará una reunión con la Alcaldía Local con el fin de establecer los proyectos a los que se les brindará asesoría y asistencia técnica teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Local y los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos de la SDIS. Actividad 4. Socializar los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos y lecturas de realidades locales: La Subdirección para la Gestión Integral Local realizará una reunión con la dirección de asuntos locales y Alcaldías Locales en la cual se darán a conocer y se hará entrega de los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos definidos para brindarles asesoría y asistencia técnica. Actividad 5. Brindar asistencia técnica para la formulación de los proyectos de inversión social local con cargo a los presupuestos FDL: La asistencia técnica que presta la SDIS tiene como fin propender porque los proyectos de inversión social local formulados sean

8 Página: 8 de 11 acordes con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos. Actividad 6. Realizar la revisión técnica de los proyectos formulados con cargo a los FDL bajo la línea técnica de las SDIS: La revisión técnica consiste en verificar la consistencia de los proyectos de inversión social local con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos. Actividad 7. Asesorar a las alcaldías locales en las modificaciones al proyecto formulado: En caso de que los proyectos no se encuentren acorde con los aspectos mencionados en la actividad anterior, la SDIS debe orientar a las Alcaldías Locales en los ajustes que se deben realizar con el fin de que los proyectos sean acordes con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos. Actividad 8. Emitir concepto técnico a los proyectos formulados que tengan que ver con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos 4 En el marco de la metodología para la formulación de proyectos, la emisión del concepto técnico se llevará a cabo para todos los proyectos que tengan que ver con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos SDIS y se emite por una única vez. El insumo para dicha emisión será la elaboración del documento técnico de soporte (DTS), previa verificación, que implicará (considerando el Decreto 101 de 20I0) revisar la formulación del proyecto y/o su componente en coherencia con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos de la SDIS. En la formulación de los proyectos de inversión local, documentos técnicos de soporte DTS-, debe quedar explicito las prioridades del Plan de Desarrollo Distrital. Actividad 9. Apoyar a las alcaldías locales en la formulación de anexos técnicos de los proyectos formulados: El apoyo en la elaboración 4 Para la elaboración de este concepto se consultó Circular 004 de 2010 SDP y Documento CONFIS 2012-Líneas de inversión FDL

9 Página: 9 de 11 de los anexos técnicos de los componentes y/ o proyectos formulados bajo los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos SDIS implicará la asesoría para el desarrollo a profundidad de aspectos como: justificación, objeto, condiciones y características técnicas, lo anterior en coherencia con el Documento Técnico de Soporte (DTS) y por tanto con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos de la SDIS. Este apoyo no incluye el desarrollo de los componentes jurídico y financiero. Actividad 10. Reunión de articulación o empalme de las instancias, para el seguimiento a la ejecución del proyecto: Con el fin de llevar a cabalidad la ejecución del proyecto en relación con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos, se requiere que el referente asignado por el Subdirector-a local, aclare dichos criterios mediante reunión con los actores que intervienen: Alcaldía local persona delegada-, contratista y supervisor/interventor, con todos los documentos que se requieran del proyecto. La reunión debe hacerse antes de iniciar la ejecución del proyecto para garantizar la articulación o empalme de las partes interesadas, previa convocatoria de la Subdirección Local para la Integración Social. En esta actividad, la Subdirección para la Gestión Integral Local tiene la responsabilidad de asistir a la Subdirección Local en todas las gestiones que se requieran ante el nivel central. Actividad 11. Solicitud de orientación técnica por parte de las alcaldías. Las alcaldías locales pueden solicitar a las SLIS orientaciones técnicas durante el proceso de ejecución, para esto debe requerirlo por un medio de verificable (oficio escrito -correo electrónico). Actividad 12. Gestión y orientación técnica a alcaldías locales: Las SLIS en coordinación con la Subdirección para la Gestión Integral Local deben brindar las orientaciones técnicas que se refieran a los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos. Actividad 16. Reunión de cierre de proyecto: Esta reunión se realizará una vez haya concluido la ejecución del proyecto y tiene como objetivo conocer los logros, las dificultades y las observaciones que se obtuvieron en el desarrollo del mismo. Deberán participar la Alcaldía Local, el supervisor o interventor y la SLIS.

10 Página: 10 de Posibles productos o servicios no conformes PRODUCTO O ACTIVIDAD SERVICIO 2. Construir, ajustar y/o armonizar los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos para la formulación de proyectos de inversión a cargo de los FDL 6. Realizar la revisión técnica de los proyectos formulados con cargo a los FDL bajo la línea técnica de las SDIS criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos Proyecto revisado de acuerdo a los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos y con las sugerencias para la Alcaldía Local CRITERIO DE ACEPTACIÓN TRATAMIENTO REGISTRO Oportunidad: La construcción, ajuste o armonización de los criterios, se deberán entregar en el plazo que defina el decreto 101/10 para la formulación de proyectos de inversión social local. Concordancia La revisión debe dar cuenta de la concordancia o no del proyecto con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos P R E V E N T I V A CORRECTIVA El - La Líder-esa del proceso prestación de los servicios sociales enviará comunicación a la Subdirección técnica respectiva para que se envíe la información de manera oportuna. Repetir la de revisión técnica Instrumento para medir el nivel de implementación del procedimiento F-IMPRO 8. Emitir concepto técnico a los proyectos formulados que tengan que ver con los criterios técnicos y legales de formulación y viabilización de proyectos de la SDIS Concepto técnico firmado por el subdirector a local Comunicación El concepto debe ser comunicado a la Alcaldía Local, con copia al Director Territorial de la SDIS CORRECTIVA Realizar comunicación pendiente la

11 Página: 11 de 11 ACTIVIDAD 10. Reunión de articulación o empalme de las instancias, para el seguimiento a la ejecución del proyecto. PRODUCTO O SERVICIO Acta de articulación para el seguimiento en la ejecución CRITERIO DE ACEPTACIÓN TRATAMIENTO REGISTRO Oportunidad La reunión debe hacerse antes de iniciar la ejecución del proyecto para garantizar la articulación o empalme de las partes interesadas PREVENTIVA El gestor-a Local realizará comunicación a la Alcaldía Local con el fin de convocar oportunamente la reunión. Instrumento para medir el nivel de implementación del procedimiento F-IMPRO NOMBRE CARGO ELABORO REVISO APROBO Equipo gestoras-es locales Equipo Lucero Molina, Mónica Díaz Sandra Ávila P Equipo técnico SUB GIL / Equipo SIG D.T Luis Pinzón Gestor Proceso Prestación de los Servicios Sociales Juan de Dios Graciano Coordinador Fortalecimiento - Subdirección para la Gestión integral Local Omar de Jesus Isaza Gómez Subdirector para la Gestión integral Local Jarlin Sulelly Diaz Gómez Directora Territorial (Lideresa del Proceso de Prestación de los Servicios Sociales)