PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA ADULTOS MAYORES. LA FASE DE PROGRAMACIÓN

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María Luz Franco Palma
hace 7 años
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1 PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA ADULTOS MAYORES. LA FASE DE PROGRAMACIÓN Montevideo, 25 de junio de 2014 José María Alonso Seco Imserso. Madrid

2 ESQUEMA DE LA EXPOSICIÓN 1. FINALIDAD. 2. CUESTIONES QUE DEBEN PLANTEARSE. 3. PRINCIPALES ACCIONES ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES FIJACIÓN DE INDICADORES DE RESULTADOS. 4. PROCESO.

PRINCIPALES ACCIONES. 3.1. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS.

3 1. FINALIDAD ESTUDIADA LA REALIDAD, DEBE HACERSE UN DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN Y ESTABLECER LOS MEDIOS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS REGISTRADOS DE LOS ADULTOS MAYORES. SU FINALIDAD ES FIJAR PRIORIDADES DE ACTUACIÓN, A TRAVÉS DE UNA PROGRAMACIÓN RACIONAL Y REALISTA. HA DE TENERSE PRESENTE QUE LAS NECESIDADES SUPERAN SIEMPRE A LOS RECURSOS DISPONIBLES. HA DE ESTABLECERSE UN CALENDARIO DE NECESIDADES, DISTINGUIENDO ENTRE LAS URGENTES A CORTE, MEDIO Y LARGO PLAZO.

SU FINALIDAD ES FIJAR PRIORIDADES DE ACTUACIÓN, A TRAVÉS DE UNA PROGRAMACIÓN RACIONAL Y REALISTA.

4 2. CUESTIONES QUE DEBEN PLANTEARSE (ANDER-EGG) QUÉ SE QUIERE HACER: naturaleza del programa a realizar. PARA QUÉ SE VA A HACER: objetivos del programa. CUÁNTO SE VA A HACER: expresar en valores cuantitativos el alcance del programa. POR QUÉ SE VA A HACER: origen y fundamento de las necesidades del programa. CÓMOSEVAAHACER: descripción de los aspectos metodológicos. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS: disposiciones normativas, contratación de personal, organización del trabajo, etc.

CUÁNTO SE VA A HACER: expresar en valores cuantitativos el alcance del programa.

5 2. CUESTIONES QUE DEBEN PLANTEARSE (ANDER-EGG) FINANCIERAS: elaboración del presupuesto que se requiere para la ejecución del programa. TECNOLÓGICAS: elección de las técnicas a utilizar. DÓNDE SE VA A HACER: localización geográfica y relación con el área mayor inmediata. CUÁNDO DEBE HACERSE: calendarización de las actividades. CÓMO SE VA A COSTEAR: determinación de los recursos materiales y financieros necesarios. QUIÉNES LO VAN A HACER: determinar la disponibilidad de recursos humanos para la realización del programa.

DÓNDE SE VA A HACER: localización geográfica y relación con el área mayor inmediata.

6 3. PRINCIPALES ACCIONES

7 3. PRINCIPALES ACCIONES 3.1. DETERMINACIÓN DE OBJETIVOS CONSTITUYE TAREA IMPRESCINDIBLE EN UNA PROGRAMACIÓN, PUES INDICAN SU FINALIDAD, QUÉ SE PRETENDE HACER CON ELLA. TODA PROGRAMACIÓN SUELE TENER VARIOS OBJETIVOS GENERALES, AUNQUE NO MUCHOS. DE ELLOS CUELGAN, RELACIONADOS ESTRECHAMENTE, OBJETIVOS PARTICULARES O ESPECÍFICOS. LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEBEN ESTAR AJUSTADOS A LA REALIDAD, NO SER FORMULACIONES RETÓRICAS Y SER MUY PRECISOS EN SU ENUNCIADO. LOS OBJETIVOS, TANTO LOS GENERALES COMO LOS ESPECÍFICOS, SE SUELEN ENUNCIAR EN MODO VERBAL (INFINITIVO), PARA SIGNIFICAR EL CARÁCTER DINÁMICO QUE TIENEN. EN LA FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS CONVIENE HACER REFERENCIA A LOS RESULTADOS QUE SE ESPERA CONSEGUIR.

LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEBEN ESTAR AJUSTADOS A LA REALIDAD, NO SER FORMULACIONES RETÓRICAS Y SER MUY PRECISOS EN SU ENUNCIADO.

8 3. PRINCIPALES ACCIONES 3.2. FIJACIÓN DE MEDIDAS CONCRETAS DE ACTUACIÓN PARA CADA OBJETIVO ESPECÍFICO DEBEN SEÑALARSE MEDIDAS DE ACTUACIÓN. LAS MEDIDAS HAN DE SER CONCRETAS, CON INDICACIÓN DEL LUGAR, TIEMPO, DURACIÓN Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN. LAS MEDIDAS PUEDEN AGRUPARSE EN PROGRAMAS O EN PROYECTOS (ÉSTOS SON MÁS CONCRETOS QUE LOS PROGRAMAS) CONVIENE TENER EN CUENTA QUE, PARA LA EFECTIVIDAD DE LAS MEDIDAS, DEBEN ESTABLECERSE EN EL CONTEXTO DE POLÍTICAS COLATERALES.

LAS MEDIDAS HAN DE SER CONCRETAS, CON INDICACIÓN DEL LUGAR, TIEMPO, DURACIÓN Y RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN.

9 3. PRINCIPALES ACCIONES 3.3. ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES DE RESULTADOS UNA PROGRAMACIÓN ESTÁ ORIENTADA SIEMPRE A LA CONSECUCIÓN DE UNOS RESULTADOS DETERMINADOS. EN CONSECUENCIA, YA EN LA PROPIA PROGRAMACIÓN DEBEN ESTABLECERSE QUÉ RESULTADOS SE PRETENDE CONSEGUIR Y CUÁLES SON LOS INDICADORES DE SU CONSECUCIÓN. SUELE DARSE PREFERENCIA A LOS INDICADORES DE TIPO CUANTITATIVO: SON MÁS OBJETIVOS, VERIFICABLES Y COMPARABLES. PERO TAMBIÉN, EN SERVICIOS SOCIALES, LOS INDICADORES CUALITATIVOS SON DEL TODO NECESARIOS. NOS APORTAN MATICES NECESARIOS PARA VALORAR LA CALIDAD DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL. DE VALORACIÓN MÁS SUBJETIVA.

SUELE DARSE PREFERENCIA A LOS INDICADORES DE TIPO CUANTITATIVO: SON MÁS OBJETIVOS, VERIFICABLES Y COMPARABLES.

10 3. PRINCIPALES ACCIONES 3.4. PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN POR MÍNIMA QUE SEA UNA INTERVENCIÓN SOCIAL, HA DE CONTAR SIEMPRE CON UN PRESUPUESTO SUFICIENTE Y DISPONIBLE QUE LA RESPALDE. DE LO CONTRARIO, SU EJECUCIÓN PUEDE FRACASAR. EN OCASIONES SE TRATARÁ DE PRESUPUESTO EXISTENTE, EN OTRAS DE AMPLIACIONES CONCRETAS PARA LOS NUEVOS PROGRAMAS. NO HA DE TRATARSE DE UN PRESUPUESTO GLOBAL (COSA QUE SE HACE CON FRECUENCIA), SINO DESGLOSADO POR PARTIDAS DE GASTO: PERSONAL, GASTOS CORRIENTES, INVERSIONES. LO IDEAL ES SEGUIR LA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS O PRESUPUESTO BASE CERO, SEGÚN LA CUAL SE DETALLAN LOS DISTINTOS PROGRAMAS QUE TIENE LA INTERVENCIÓN SOCIAL, PARTIENDO DE GASTO CERO.

DE LO CONTRARIO, SU EJECUCIÓN PUEDE FRACASAR. EN OCASIONES SE TRATARÁ DE PRESUPUESTO EXISTENTE, EN OTRAS DE AMPLIACIONES CONCRETAS PARA LOS NUEVOS PROGRAMAS.

11 EJEMPLO SIMPLE DE PROGRAMACIÓN OBJETIVOS GENERALES 1. Conseguir que las personas adultas mayores con demencia leve se valgan por sí mismas OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.1. Intentar que caminen solas por el pasillo durante 1/2 hora 1.2. Intentar que merienden sin ayuda de tercera persona MEDIDAS DE ACTUACIÓN Subir por la escalera del gimnasio por la mañana Pasear despacio por la habitación 1/2 hora Pasear despacio por el pasillo con bastón Comer trozos de verdura picada Beber agua sin ayuda INDICADORES DE PRESUPUESTO RESULTADOS Nº de veces que Sin coste sube la escalera Nº de minutos que pasea. Nº de minutos que pasea. Nº de trozos que come sin ayuda Nº de vasos de agua que bebe sin derramarla Sin coste Sin coste Sin coste Sin coste

Pasear despacio por el pasillo con bastón 1.2.1. Comer trozos de verdura picada 1.2.1. Beber agua sin ayuda INDICADORES DE PRESUPUESTO RESULTADOS Nº de veces que Sin coste sube la escalera Nº de minutos que pasea.

12 4. PROCESO DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS NECESIDAD DE RESPALDO POLÍTICO COMPARACIÓN CON OTRAS PROGRAMACIONES ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS, MEDIDAS DE ACTUACIÓN E INDICADORES DE RESULTADOS EVALUACIÓN

OTRAS PROGRAMACIONES ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS,

13 4. PROCESO 4.1. DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS El primer requisito de una programación es la determinación precisa y clara de los beneficiarios o usuarios a quienes va dirigida, así como su perfil y las razones de su elección. A partir de los problemas y necesidades que tienen (fase de investigación), deben proponerse soluciones a sus problemas, teniendo en cuenta la incidencia de éstos, las características personales y sociodemográficas de las personas (adultos mayores) a quienes se dirige la intervención social. La determinación de los beneficiarios ha de hacerse teniendo muy en cuenta el hábitat en que vive: urbano, rural, grandes o pequeñas comunidades, posibilidad mayor o menor de acceso a los servicios, situación económica, etc.

14 4. PROCESO 4.2. NECESIDAD DE RESPALDO POLÍTICO En esta fase de programación es muy importante tener en cuenta el respaldo político que ésta va a tener, es decir, tener una determinada confianza (será mucho pedir hablar de certeza o seguridad) de que la intervención social programada se podrá llevar a efecto. La programación puede estar muy bien realizada, pero sin el respaldo político de quienes, directa o indirectamente, han de tomar decisiones en relación con su ejecución, es difícil que pueda ejecutarse, y menos todavía que pueda tener éxito.

es decir, tener una determinada confianza (será mucho pedir hablar de certeza o seguridad) de que la intervención social programada se

15 4. PROCESO 4.3. COMPARACIÓN CON OTRAS PROGRAMACIONES En la actualidad tenemos la ventaja de disponer de distintas programaciones de servicios sociales, relativas al adulto mayor u otros grupos sociales, disponibles en bibliotecas, en revistas y, especialmente, en internet. Su consulta siempre es de gran utilidad, pues sirven de elemento de contraste a lo que pretendemos hacer. En este sentido, se señala como muy importante el análisis de los antecedentes y de la literatura especializada sobre el tema, así como de los manuales básicos de planificación y evaluación.

relativas al adulto mayor u otros grupos sociales, disponibles en bibliotecas, en revistas y, especialmente, en internet.

16 4. PROCESO 4.4. ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS, MEDIDAS DE ACTUACIÓN E INDICADORES DE RESULTADOS OBJETIVOS: viables, ajustados a la realidad, claros, bien definidos. ORGANISMOS RESPONSABLES: indicar quiénes son responsables de la ejecución de las actividades. MEDIDAS DE ACTUACIÓN: bien definidas, interrelacionadas con los objetivos, con indicación de tiempo y lugar. PROFESIONALES IMPLICADOS: en especial para la realización de las actividades y registro de indicadores de resultados. INDICADORES DE RESULTADOS: cuantitativos y cualitativos, conexionados con las medidas de actuación. FINANCIACIÓN: determinación del coste del programa, en gastos de personal, corrientes y de inversiones.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: bien definidas, interrelacionadas con los objetivos, con indicación de tiempo y lugar.

17 4. PROCESO 4.5. EVALUACIÓN Conviene que se haga una EVALUACIÓN EXTERNA, es decir, realizada por persona o personas DISTINTAS a quienes han realizado la investigación de base. Ha de ser una EVALUACIÓN GLOBAL, es decir, del conjunto de toda la programación realizada. En ella todas las partes del programa, todos los sujetos implicados y todas las fases del desarrollo del programa deben ser tenidos en cuenta de manera globalizadora. Si la evaluación da un resultado negativo habrá que realizar de nuevo la fase de investigación, modificarla o retocarla. Si diera resultado positivo, se pasa a la siguiente fase, la de IMPLEMENTACIÓN, que se verá en otra sesión del Curso.

Ha de ser una EVALUACIÓN GLOBAL, es decir, del conjunto de toda la programación realizada.

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