Córdoba: Informe Departamental de Hechos Victimizantes a 2012

Transcripción

1 Córdoba: Informe Departamental de Hechos Victimizantes a 2012 Contenido Introducción... 2 Desplazamiento Forzado... 4 Histórico... 4 Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante... 5 Enfoque Diferencial... 6 Sexo y Edades... 6 Pertenencia Étnica... 8 Discapacidad... 9 Otros Hechos Victimizantes Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima Histórico Total de Víctimas sin Desplazamiento Forzado Delitos Contra La Libertad la Integridad Sexual Desaparición Forzada Homicidio Lesiones Personales Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes Secuestro Tortura Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar Conclusión... 23

2 Introducción Este informe realiza una descripción sobre la cantidad de personas afectadas por hechos victimizantes en el marco del conflicto interno armado, sin hacer referencia a las posibles políticas gubernamentales o acciones de los distintos grupos armados que podrían explicar los cambios en las cifras, trabajo que debería realizarse posteriormente a través de una investigación histórica más detallada. Adicionalmente, se presenta información sobre las tendencias históricas de la ocurrencia de los hechos y su declaración, así como sobre los municipios del departamento que han sido principalmente afectados por la cantidad de victimizaciones y del número de víctimas que residen en ellos. La información con base en la cual se construye este informe tiene fecha de corte a primero de agosto de 2012 para el caso del desplazamiento forzado y a primero de abril del mismo año para los demás hechos victimizantes. Los registros provienen de las siguientes fuentes: Fuente Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA) Sistema de Información de Víctimas Ley 418 de (SIV) Ministerio de Defensa Nacional (FONDELIBERTAD) Sistema de Información de Población Desplazada (SIPOD) Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Sabana-DATATOOLS Registro Decreto 1290 de Fiscalía General de la Nación Tipo de Hecho Accidentes por Mina Antipersonal-Accidentes por Municiones sin Explotar Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado y Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Secuestro Desplazamiento Forzado Reclutamiento Ilegal de Niñas, Niños y Adolescentes Todos los hechos excepto Desplazamiento Forzado No definido El informe presenta el número de víctimas de cada uno de los hechos, sin embargo, una misma persona puede estar registrada en más de un hecho, por lo cual las cifras agregadas difieren del total de personas victimizadas en el departamento o que declaran su residencia en el mismo. Adicionalmente, el término víctimas hace referencia a la totalidad de las mismas en cada hecho, de manera que comprende también a quienes se incluyen como víctimas indirectas de los hechos. También se aclara que en la clasificación de hechos victimizantes utilizada, las personas víctimas de minas antipersonal se incluyen dentro de las categorías homicidio y lesiones personales, sin embargo, dado que por falta de información algunas víctimas de minas o de municiones sin 2

3 explotar no pueden ser incluidas en alguna de estas dos categorías, se expone esta información por separado de los demás hechos. El análisis se presenta de manera tal que se pueda diferenciar entre el lugar de ocurrencia del hecho victimizante y el lugar de residencia de las víctimas. El análisis por ocurrencia se realiza sobre el total de personas que al momento de la victimización se encontraban en alguno de los municipios del departamento. El análisis por residencia corresponde a las víctimas que al momento de la declaración residían en el departamento, pero que no necesariamente habitaban en el mismo al momento de la victimización. De esta manera los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. El informe se desarrolla en dos partes. En la primera, se presenta la información disponible para desplazamiento forzado, teniendo en cuenta el momento de ocurrencia y de declaración, los municipios que presentan mayor número de expulsiones y aquellos en los que reside un mayor número de víctimas. Además, en esta parte se presenta información de las víctimas de desplazamiento en cuando a sexo, edad, etnia y discapacidad. En la segunda parte, se presenta la información para los demás hechos victimizantes de la siguiente manera: primero, los principales lugares de victimización en el departamento; segundo, los principales lugares de residencia de las víctimas; y en tercer lugar, la información histórica sobre los momentos de ocurrencia y en algunos casos en que se dispone de suficiente información, de los años de declaración. 3

4 Desplazamiento Forzado Histórico Gráfica 1. Tendencia histórica víctimas de desplazamiento forzado ( ) Declaración Ocurrencia La serie Declaración corresponde al número de víctimas, por año, que rindieron declaración en alguno de los municipios del departamento de Córdoba. El comportamiento de la serie refleja una tendencia creciente acentuada en tres periodos específicos. En el año se registraron personas declarantes, la cifra más alta a nivel nacional después de la de Antioquia para dicho año. Esta tendencia creciente se acentúa en el año 2.000, llegando en el al máximo histórico de personas declarantes en el departamento. El segundo periodo de tendencia creciente corresponde al comprendido entre los años y 2.008, en este último se registraron personas. Finalmente para el periodo se tiene una tasa de crecimiento de la población declarante en el departamento del 74%, llegando al a un registro de personas. Es importante tener en cuenta que para el año no se tienen cifras consolidadas por lo tanto, no se pueden aventurar conclusiones sobre la disminución en el total de declaraciones, tal y como es representado en la gráfica. 4

5 El total de personas que al momento del desplazamiento habitaban en alguno de los municipios del departamento se presenta, año a año, en la serie de Ocurrencia. Al comparar el comportamiento y los niveles de las serie se observa que la serie Declaración refleja los cambios de la serie de Ocurrencia, lo cual indica que el departamento presenta una marcada dinámica de desplazamiento intradepartamental. A diferencia de otros departamentos que son receptores de población desplazada victimizada en departamentos limítrofes, en Córdoba las personas victimizadas en el departamento se desplazan al interior del mismo. El máximo histórico de la serie de Ocurrencia se presenta en el año cuando se registraron víctimas de desplazamiento forzado, de las cuales el 87% habitaban en los municipios de Valencia, Tierralta, Puerto Libertador y Montelíbano, todos municipios del suroriente del departamento. Principales municipios y ciudades en incidencia del hecho victimizante Tabla 1. Principales Municipios por Declaraciones y Ocurrencia Declaración Ocurrencia Municipio No. Personas Declarantes Municipio No. Personas Ocurrencia MONTERÍA TIERRALTA TIERRALTA PUERTO LIBERTADOR MONTELÍBANO MONTELÍBANO PUERTO LIBERTADOR VALENCIA VALENCIA MONTERÍA Al analizar los municipios en los cuales se han recibido el mayor número de personas declarantes y los municipios en los que habitaban la mayoría de las personas al momento de la victimización se observa que la región suroriental del departamento es la que se ha visto mayormente afectada por el hecho victimizante del desplazamiento forzado. Los municipios de Tierralta, Montelíbano, Puerto Libertador y Valencia son limítrofes con el departamento de Antioquia y se encuentran en una zona de gran intensidad de conflicto. 5

6 Enfoque Diferencial Sexo y Edades Gráfica 2. Pirámide Poblacional. Víctimas de desplazamiento forzado ( ) La relación entre sexo y rango etario de las víctimas de desplazamiento forzado se presenta, de manera conjunta, en la pirámide poblacional del departamento. Es importante tener en cuenta que para la construcción de la pirámide no se utilizaron las cifras de los registros con edad y sexo no definidos. De igual manera, para el rango etario, los datos corresponden a la edad que tenían, a 1 de agosto de 2.012, las personas que presentaron su declaración en el departamento de Córdoba, por lo tanto, puede considerarse como una muestra representativa que permite inferir la composición etaria y de sexo de las víctimas por desplazamiento que actualmente se encuentran en el departamento. El análisis de la pirámide poblacional del departamento de Córdoba permite observar que la mayoría de las víctimas son mujeres entre los 24 y 35 años de edad. Las niñas y adolescentes mujeres entre los 0 y 17 años- representan cerca del 34% de las mujeres víctimas que declararon en el departamento. La proporción de niños y adolescentes en el total de víctimas masculinas declarantes en Córdoba es de cerca del 37%. 6

7 Los resultados permiten inferir, entonces, que los hogares declarantes del departamento están compuestos principalmente por cabezas de hogar entre los 24 y los 35 años, y una gran proporción de niñas, niños y adolescentes, lo que muestra la alta dependencia económica que se presenta en los hogares víctimas de desplazamiento forzado, lo cual suele conducir a la consolidación de estrategias de supervivencia que desestimulan la inversión en educación y la asistencia escolar, y favorecen la venta o empeño de activos por parte de los hogares para suavizar el consumo de alimentos y de alojamiento. 7

8 Pertenencia Étnica Gráfica 3. Desplazamiento Forzado por Minoría Étnica. Comportamiento Histórico Afrodescendiente Gitano Rom Indígena Raizal Las series históricas de las personas que declaran en el departamento y se autoreconocen como pertenecientes a una minoría étnica permiten observar las tendencias de arribo al departamento de víctimas afrodescendientes, indígenas, Gitanos y Raizales. Para el periodo todas las series presentan picos históricos. El máximo de la serie Gitano Rom se presenta en el año

9 cuando se registraron 49 víctimas declarantes. Para la serie de Indígenas el máximo histórico corresponde al 2.002, año en el que se presentaron 708 personas declarantes autoreconocidas como indígenas. En el caso de la serie de la minoría étnica raizal se alcanza el máximo histórico en 2.001, con 56 víctimas declarantes. La serie de afrodescendientes presenta un comportamiento diferente. A partir del año se presenta una tendencia creciente que alcanza el máximo en el 2.008, con registros de víctimas declarantes en el departamento autoreconocidas como afrodescendientes, y para los años posteriores se observa una tendencia decreciente. Es importante tener en cuenta que para el año no se tienen cifras consolidadas por lo tanto no se pueden adelantar conclusiones sobre caídas en los niveles de personas declarantes por minorías. De las víctimas de desplazamiento forzado, que han presentado declaración en el departamento durante el periodo de análisis, el 18% se autoreconocen como afrodescendientes, el 2% como indígenas; 200 personas registran autoreconocidas como gitanos y 214 personas como raizales del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Discapacidad El total de personas en condición de discapacidad -por auto-percepción- a nivel nacional es de Para el periodo de análisis, en el departamento se han presentado víctimas declarantes que se autoperciben y manifiestan encontrarse en situación de discapacidad. 9

10 Otros Hechos Victimizantes El total de víctimas que declararon que el hecho ocurrió en Córdoba es de 18,682 y la mayoría de ellas se encuentran en la categoría homicidio que agrupa al 83% de las mismas, seguida por desaparición forzada que agrupa al 11%. Por otra parte, en el departamento residen 4,721 víctimas, para las cuales el hecho más importante es homicidio con el 72% de las víctimas, seguido por desaparición forzada que abarca al 19%. Gráfica 4. Otros Hechos victimizantes paralelo entre ocurrencia y declaración corte abril Número de personas Adicionalmente, en el departamento se encuentra que según ocurrencia hay 157 víctimas que no tienen definido el tipo de hecho, de las cuales algunas se incluyen en accidentes con munición sin explotar o minas antipersonal, información detallada más adelante en el apartado Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar. 10

11 Municipios y ciudades con mayor incidencia en la ocurrencia de los hechos Los municipios en los cuales más victimas incluidas declaran la ocurrencia de los hechos en el departamento son, en orden de importancia: Montería, Tierralta, Montelíbano, puerto libertador y Planeta Rica. Sin embargo, la importancia de cada uno de estos municipios varía entre los diferentes hechos victimizantes. Se encuentra por ejemplo que Montería es el principal municipio en secuestro (con el 31% de las víctimas de este tipo de hechos), delitos contra la libertad y la integridad sexual (con el 30%), homicidio (con el 23%) y lesiones personales con incapacidades permanentes (con el 23%); mientras que Tierralta ocupa el primer puesto en reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolecentes (con el 33%), tortura (con el 32%), desaparición forzada (con el 25%) y lesiones personales sin incapacidades permanentes (25%). Por otra parte, en cuanto a la cantidad de municipios en que se produjeron estos hechos victimizantes, es importante destacar que el hecho que cubre una mayor cantidad de municipios es homicidio para el cual se reportan victimizaciones en todos los municipios, seguido por desaparición forzada en 26 municipios; y lesiones personales y secuestro en 22. Mientras que otros hechos como tortura y delitos contra la libertad y la integridad sexual se concentran en 8 y 10 municipios. 11

12 Tabla 2.Principales municipios según lugar de ocurrencia y hecho victimizante corte abril 2012 Municipio Víctimas Municipio Víctimas Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Montería 13 Tierralta 55 Montelíbano 8 Montería 47 Valencia 8 Puerto Libertador 35 Puerto Libertador 2 Planeta Rica 13 Chima 2 Ayapel 9 Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Desaparición Forzada Adolecentes Tierralta 528 Tierralta 26 Montería 512 Montería 13 Montelíbano 275 Puerto Libertador 10 Valencia 213 Montelíbano 9 Puerto Libertador 191 Ciénaga De Oro 4 Homicidio Secuestro Montería 3502 Montería 85 Tierralta 2160 Tierralta 64 Montelíbano 1473 Planeta Rica 17 Puerto Libertador 1303 Montelíbano 13 Planeta Rica 838 Cereté 13 Lesiones Personales (con incapacidades Tortura permanentes) Montería 67 Tierralta 24 Puerto Libertador 53 Montería 22 Tierralta 40 Puerto Libertador 10 Valencia 25 Chinú 5 Montelíbano 22 Montelíbano 4 12

13 Principales municipios y ciudades según lugar de residencia de la víctima A nivel de la residencia de las víctimas se encuentra una concentración mayor en montería, que es el principal lugar para todos los hechos victimizantes a excepción de reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolecentes, que se concentra en un 51% en Tierralta. A su vez, los hechos que se encuentran más concentrados en Montería son: Delitos contra la libertad y la integridad sexual y tortura, en ambos casos con el 40% de las víctimas. A su vez, si se tiene en cuenta las tres principales ciudades en número de víctimas por residencia: Montería, Montelíbano y Tierralta, allí se concentran el 60% de las víctimas del departamento, y entre el 60% y 70% en cada uno de los hechos, con excepción de reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolecentes que residen en un 77% en estas tres ciudades y secuestro, que residen en un 42% en las mismas. Adicionalmente, se destaca la importancia de valencia en las víctimas de tortura, secuestro y lesiones personales con incapacidades permanentes, dado que agrupa al 11% de las primeras y el 12% en los otros dos casos. Así como el municipio de Sahagún que agrupa al 9% de los secuestros. La residencia de las víctimas se registra en todos los municipios del departamento con excepción de San Jose de Uré. A su vez, el hecho para el cual las víctimas de residen un número mayor de municipios es Homicidio, que se registra en 29 municipios, seguido por desaparición forzada, en 25 y secuestro en

14 Tabla 3.Principales municipios según lugar de residencia de la víctima y hecho victimizante corte abril 2012 Municipio Víctimas Municipio Víctimas Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual Lesiones Personales (sin incapacidades permanentes) Montería 4 Montería 15 Valencia 2 Tierralta 11 Montelíbano 2 Montelíbano 11 Planeta Rica 1 Valencia 4 Chinú 1 Chinú 3 Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Desaparición Forzada Adolecentes Montería 288 Tierralta 18 Tierralta 164 Montería 8 Montelíbano 122 Planeta Rica 4 Valencia 61 Cereté 2 Planeta Rica 52 Puerto Libertador 2 Homicidio Secuestro Montería 1187 Montería 32 Montelíbano 521 Valencia 13 Tierralta 362 Sahagún 10 Planeta Rica 212 Montelíbano 8 Valencia 111 Cereté 7 Lesiones Personales (con incapacidades Tortura permanentes) Montería 49 Montería 28 Montelíbano 22 Tierralta 15 Valencia 17 Valencia 8 Tierralta 16 Montelíbano 6 Lorica 7 San Pelayo 2 14

15 Histórico Total de Víctimas sin Desplazamiento Forzado Gráfica 5. Histórico del total víctimas sin desplazamiento forzado. Corte abril de Ocurrencia En el total de hechos victimizantes, sin desplazamiento forzado, se observa en general una tendencia creciente en el número de victimizaciones por año, alcanzando niveles particularmente altos en 2.008, cuando se registran eventos victimizantes en el departamento. 15

16 Delitos Contra La Libertad la Integridad Sexual Gráfica 6. Histórico de delitos contra la libertad y la integridad sexual. Corte abril de Ocurrencia Para los delitos contra la libertad y la integridad sexual, se tiene información de año de ocurrencia sólo para 40% de las víctimas incluidas en el departamento, por lo cual es difícil tener conclusiones importantes sobre las tendencias de este hecho. 16

17 Desaparición Forzada Gráfica 7. Histórico de desaparición forzada. Corte abril de Ocurrencia En desaparición forzada, se puede apreciar una gran cantidad de víctimas por años desde finales de los 80 s con respecto al total de víctimas de este hecho en el departamento. Al mismo tiempo, se encuentra una ligera tendencia creciente en los hechos, y a pesar de que a partir de 2.001, cuando se registran 118 víctimas, comienza a reducirse la cantidad de victimizaciones, en y se superan ampliamente los niveles históricos, con 151 y 177 víctimas en cada uno de esos años. 17

18 Homicidio 1200 Grafica 8. Histórico de homicidio. Corte abril de Ocurrencia El homicidio también presenta una tendencia creciente desde hasta la fecha, mucho más marcada que en el caso anterior, con niveles máximos en y (1.133 y víctimas en cada caso), y en cuando se registran 993 víctimas. Adicionalmente, es importante tener en cuenta que los niveles de no necesariamente indican una reducción, dado que la cercanía de la fecha hace pensar que puede haber un número importante de víctimas sin declarar las ocurrencias o sin ser incluidas en el registro. 18

19 Lesiones Personales Gráfica 9. Histórico de Lesiones Personales. Corte abril de Ocurrencia (con Incapacidad) Ocurrencia (sin Incapacidad) Aunque se encuentra un alto nivel de ocurrencias en 1.988, la información histórica sobre este tipo de hecho, muestra que los niveles más altos se dan en los años recientes. De hecho, se observa una tendencia creciente de la incidencia de este tipo de hechos en el departamento, que alcanza un nivel máximo de 28 víctimas por año en de lesiones con incapacidades permanentes y de 24 víctimas sin este tipo de incapacidades en

20 Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes Gráfica 10. Histórico de Reclutamiento Ilegal de Niños, Niñas y Adolescentes. Corte abril de Ocurrencia Del reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes se cuenta con información sobre los años de ocurrencia para el 42% de las víctimas de este hecho en el departamento, de las cuales el 94% declara la fecha de ocurrencia del hecho a partir de

21 Secuestro Gráfica 11. Histórico de Secuestro. Corte abril de Ocurrencia A diferencia de otros hechos victimizantes, en secuestro se encuentra que los niveles de los últimos años resultan históricamente bajos para el departamento. Por el contrario, se observa el mayor número de victimizaciones entre y 2.003, cuando se presentaron el 70% de las victimizaciones, con un máximo 47 víctimas en el 2.000, año a partir del cual se observa una reducción, que llaga a niveles entre 2 y 6 secuestros por año. 21

22 Tortura Gráfica 12. Histórico de tortura. Corte abril de Ocurrencia Para el caso de tortura se observan los primeros casos de tortura declarados en 1.990, que han sido también los más altos, con 18 víctimas en ese año. A partir de ese momento se encuentran entre cero y siete casos de tortura por año, con la última ocurrencia, registrada en 2.008, de 7 víctimas. Minas Antipersonal y Accidentes con Munición sin Explotar En el departamento se registran 234 víctimas de minas antipersonal, de las cuales 77 han sido incluidas en homicidio y lesiones personales en la parte anterior del informe. Tabla 4. Accidentes con MUSE y MAP. Corte abril de TIPO DE HECHO OCURRENCIA Minas Antipersonal 234 Homicidio 22 Lesiones Personales con Incapacidad Permanente 38 Lesiones Personales sin Incapacidad Permanente 17 No Definido 157 Total general

23 Conclusión Con la promulgación de la Ley de Colombia asume el compromiso histórico de atender y restituir de manera integral a las víctimas del conflicto armado interno. Con este propósito, se ha realizado el análisis departamental del total de víctimas durante el periodo Durante el periodo de estudio se observa una alta afectación del hecho victimizante del desplazamiento forzado, razón por la cual se ha profundizado en el análisis de la afectación de este hecho, desarrollado el estudio de enfoque diferencial el cual permite determinar la composición por género y rango etario de las víctimas, lo mismo que su auto-reconocimiento como miembros de minorías étnicas, y su condición de discapacidad. El análisis presentado en este documento facilita la diferenciación entre la ocurrencia del hecho victimizante y la residencia de las víctimas al momento de la declaración. Los resultados por ocurrencia permiten determinar los periodos de mayor incidencia del conflicto interno armado en el departamento, mientras que, los resultados por residencia, sirven como aproximación al total de víctimas que actualmente habitan en el departamento. De esta manera se tiene un sustento objetivo mediante el cual diseñar e implementar políticas y programas de prevención, asistencia y restitución integral. 23