EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 1. Introducción. Antonio Villar *

Transcripción

1 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Antono Vllar * 1. Introduccón Desde hace ya algunos años se vene utlzando algunas meddas de desarrollo económco de carácter multdmensonal que van más allá de la mera consderacón de la renta per capta. Se pretende realzar una aproxmacón más rca a la evaluacón del benestar, sn por ello gnorar el papel clave que la renta supone como determnante de las posbldades de consumo. Estos ndcadores multdmensonales lustran algunas facetas del desarrollo que la mera comparacón de rentas per cápta no permte aprecar (y, como consecuenca, ordenan los países de modo dferente al rankng en térmnos de renta per capta). Artículo publcado en el núm. 10 de la Coleccón Medterráneo Económco: Un balance del estado de las Autonomías. Coordnado por Francsco J. Ferraro García ISBN: ISSN: Depósto legal: AL Edta: Caja Rural Intermedterrámea, Sdad. Coop. Cdto - Producdo por: Fundacón Cajamar Elaborar un ndcador de desarrollo supone responder a tres dferentes tpos de preguntas: (1) Qué aspectos debemos dentfcar con el desarrollo; (2) Qué varables concretas, susceptbles de medcón empírca, consttuyen una representacón sufcente de los aspectos que queremos valorar, y cómo normalzarlas; y (3) Cómo agregar estas varables medante una fórmula concreta. El Índce de Desarrollo Humano (IDH) es quzás el ndcador multdmensonal de desarrollo más conocdo. Desde su ntroduccón en 1990 por parte las Nacones Undas se ha convertdo en un referente fundamental para efectuar comparacones en el grado de éxto de una ampla coleccón de países (más de 130 países de todo el mundo realzan estmacones sstemátcas de este ndcador). Esta populardad se explca, en buena medda, por su sencllez, su facldad de cálculo y su carácter ntutvo. O, dcho de otro modo, por la forma concreta en que responde a las tres preguntas anterores. Veámoslo. Qué aspectos? El IDH es un ndcador que compara el grado de desarrollo de dferentes socedades, tomando en cuenta tres aspectos fundamentales: la salud, la educacón y la renta. Estos aspectos tratan de aproxmar las capacdades báscas de las dferentes socedades, más que sus realzacones, sguendo las deas del Premo Nobel Amartya Sen, quen propone vncular la medcón del benestar socal a las capacdades más que la satsfaccón (utldad) que expermentan subjetvamente [véase por ejemplo SEN (1985)]. * Unversdad Pablo de Olavde & Ive. 303

2 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Qué varables? El IDH se propone utlzar ndcadores aplcables a un amplo grupo de países de todo el mundo, con muy dversos grados de desarrollo. Dado el objeto de análss propuesto, las varables que mden estos tres aspectos deben ser lo sufcentemente sencllas como para estar dsponbles en la mayor parte de los países del mundo, aun a pesar de la nevtable dversdad en la rqueza de fuentes estadístcas. Como ndcador de la salud se toma la esperanza de vda al nacer, normalzada con unos valores máxmos y mínmos de modo que el valor resultante esté sempre comprenddo entre cero y uno. Como ndcador de educacón, los nveles de alfabetzacón junto con ndcadores de matrculacón en dferentes nveles de estudos. Se construye un índce de educacón con valores comprenddos entre cero y uno dando un peso de 2/3 al índce de alfabetzacón y un peso de 1/3 al índce combnado de matrculacón bruta. Por últmo, se toma como ndcador de renta el valor del Producto Interor Bruto per cápta (PIBpc) meddo en dólares de un certo año base, ajustados por la pardad del poder adqustvo (que toma en cuenta tanto los tpos de cambo como las dferencas en la estructura de precos de los países). El PIBpc entra tambén en la fórmula como un índce, con valores comprenddos entre cero y uno, pero ahora la normalzacón se realza tomando logartmos. De este modo se aplanan las dferencas de renta y se da relatvamente más peso a las otras varables, cuanto más rco es el país. 304 Cómo agregar? El Índce de Desarrollo Humano es smplemente un promedo de estas tres varables normalzadas, y por tanto genera valores comprenddos entre 0 y 1. Presentamos en el Apéndce la fórmula detallada del IDH que hemos descrto someramente aquí. El resto del trabajo se artcula como sgue. En la seccón 2 presentamos los prncpales resultados en torno a la evolucón del IDH en España y sus Comundades Autónomas en los 20 años comprenddos entre 1981 y Nos apoyamos aquí en los datos del estudo de Herrero, Soler y Vllar (2004), que aplcan la metodología propuesta por las Nacones Undas a España, sus Comundades Autónomas y sus Provncas. La seccón 3 es de naturaleza metodológca y descrbe algunas de las nsufcencas más notables de este tpo de ndcador. Una de estas nsufcencas, que los datos de las Provncas españolas ponen de manfesto, es la falta de adecuacón a un análss dnámco cuando hay cambos mportantes en la poblacón. Por ello presentamos en las seccones 4 y 5 una lgera modfcacón del IDH con objeto de recoger el efecto de los cambos en la poblacón. Se trata de ncorporar las varacones demográfcas en el análss ntertemporal para computar no sólo los nveles de desarrollo per cápta sno la

3 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR varacón en el volumen de poblacón. Denomnaremos a esta varante del IDH el Índce de Desarrollo Humano Ajustado (IDHA). Veremos que esta varante en la forma de medr el grado de desarrollo altera sustancalmente la vsón que el IDH proporcona sobre la stuacón y evolucón de las dstntas Comundades Autónomas. 2. El IDH en España y sus Comundades Autónomas ( ) El Índce de Desarrollo Humano presenta en España una evolucón monótonamente crecente en este perodo, pasando de un valor de 0,827 en 1981 a un valor de 0,9 en Ello supone un ncremento cercano al 9% en estos 20 años. El Gráfco 1 lustra ben esta evolucón, caracterzada por su monotonía (aunque con alguna nflexón aprecable en su tasa de varacón a prncpos de los 90). Para ver dónde nos ha conducdo esta progresón, en relacón con los países de nuestro entorno, presentamos en la Tabla 1 una comparacón de la stuacón de España en relacón con otros países selecconados, correspondente al año Además de ndcar el valor del IDH de cada uno de estos países presentamos tambén la composcón del msmo, es decr, los valores de los índces parcales que lo consttuyen. Grárfco 1. El IDH en España ( ) 305

4 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Tabla 1. Valores y composcón del IDH para España y algunos países selecconados Índce de esperanza Índce de vda de educacón Índce del PIB IDH Sueca 0,910 0,990 0,920 0,941 Canadá 0,900 0,980 0,940 0,940 Bélgca 0,890 0,990 0,940 0,939 Estados Undos 0,870 0,980 0,970 0,939 Holanda 0,890 0,990 0,930 0,935 Japón 0,930 0,930 0,930 0,933 Fnlanda 0,880 0,990 0,920 0,930 Franca 0,890 0,970 0,920 0,928 Reno Undo 0,880 0,990 0,910 0,928 Austra 0,890 0,960 0,930 0,926 Dnamarca 0,850 0,980 0,940 0,926 Alemana 0,880 0,970 0,920 0,925 Irlanda 0,860 0,960 0,950 0,925 Luxemburgo 0,870 0,900 1,000 0,925 Itala 0,890 0,940 0,910 0,913 España 0,900 0,930 0,870 0,900 Greca 0,890 0,920 0,850 0,885 Portugal 0,840 0,940 0,860 0,880 Argentna 0,810 0,920 0,800 0,844 Chle 0,840 0,900 0,760 0,831 Fuente: ONU. 306 Observamos en este cuadro que el nvel de desarrollo de España, según el IDH, se stúa por debajo de Itala y por encma de Greca, con una composcón del índce en la que la esperanza de vda y, sobre todo, la educacón tenen un peso relatvamente mayor que la rqueza. En esperanza de vda España ocupa el segundo lugar de la tabla, junto a Canadá, tan sólo detrás de Sueca y por encma de otros países medterráneos como Franca, Greca o Itala. En el índce de educacón ocupamos uno de los últmos lugares entre los países consderados (por debajo del puesto correspondente a la clasfcacón del IDH). Por últmo, en el índce del PIB ocupamos el msmo lugar que el correspondente al IDH. El IDH ordena los países de forma claramente dferente a cómo lo hacen los ndcadores de PIB per capta. Entre los países que más peldaños escalan, cuando son ordenados según el IDH en lugar de según el PIB per capta, están Sueca (que gana 15 puestos), Australa y Reno Undo (que ganan 7 puestos cada uno), Fnlanda y Franca (que ganan 6), Holanda y Nueva Zelanda (que ganan 5), y España y Canadá (que ganan 4 puestos). Entre los países que presentan poscones nferores en el rankng del IDH con respecto a las correspondentes al PIB, tenemos Luxemburgo (que baja 15 puestos), Irlanda (que baja 14), Dnamarca (que baja 6), Austra y Suza (que bajan 5 puestos cada uno) y Estados Undos (que baja 4).

5 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR En cuanto a la evolucón del IDH en las Comundades Autónomas entre 1981 y 2000, se observa un comportamento monótonamente crecente en todas ellas a lo largo del perodo consderado. Las mayores tasas de crecmento del IDH corresponden a Extremadura, Castlla- La Mancha y Andalucía (con valores superores al 10,5%), y las menores a Asturas, Cataluña y Cantabra (con valores por debajo del 7,5%). El coefcente de varacón, que tomamos como una medda senclla de dspersón, 1 ha expermentado una reduccón sustancal (del orden del 20%). La Tabla 2 nos ofrece los datos del IDH por Comundades Autónomas en 1981 y 2000 así como la correspondente tasa de varacón en el perodo. Tabla 2. IDH en las Comundades Autónomas (1981, 1990, 2000) Tasa de varacón (%) Andalucía 0,784 0,827 0,866 10,51 Aragón 0,841 0,881 0,916 8,92 Asturas 0,834 0,870 0,896 7,45 Baleares 0,829 0,868 0,897 8,27 Canaras 0,809 0,842 0,884 9,20 Cantabra 0,849 0,877 0,907 6,91 Castlla y León 0,830 0,872 0,913 9,96 Castlla-La Mancha 0,794 0,841 0,879 10,69 Cataluña 0,851 0,878 0,911 7,07 Comundad Valencana 0,825 0,855 0,888 7,69 Extremadura 0,763 0,816 0,863 13,05 Galca 0,810 0,845 0,889 9,71 Madrd 0,857 0,892 0,945 10,28 Murca 0,811 0,835 0,872 7,51 Navarra 0,855 0,893 0,930 8,80 País Vasco 0,856 0,893 0,931 8,69 La Roja 0,846 0,881 0,916 8,32 España 0,827 0,862 0,900 8,93 Coefcente de varacón 0,033 0,028 0,026-20, Fuente: HERRERO, SOLER y VILLAR (2004). 1 Tomamos el coefcente de varacón sn ponderar por las dferencas poblaconales con el fn de dar una dea de la dspersón de las medas de las Comundades, ndependentemente de su tamaño.

6 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS S observamos las desvacones a la meda naconal en el IDH en 1981 y en 2000, con objeto de darnos una dea de la stuacón relatva de las dversas Comundades Autónomas y su evolucón, observamos comportamentos muy dferentes (Gráfco 2). Extremadura ha reducdo muy consderablemente su dstanca a la meda naconal, aun cuando sga estando notablemente por debajo de la msma. Lo msmo sucede, en menor medda, con Castlla La Mancha, Andalucía y Galca. En sentdo opuesto se han comportado la Comundad Valencana y Murca, que partendo de stuacones por debajo de la meda en 1981 se encuentran en 2000 todavía más lejos. Asturas y Baleares han pasado de estar por encma de la meda a stuarse por debajo de la msma. Cantabra, Cataluña y La Roja están por encma de la meda naconal pero han reducdo su dstanca en 2000 con respecto a Madrd y Castlla y León, que ya partían de valores por encma de la meda, han mejorado sensblemente su poscón relatva. Tambén es este el caso, en menor medda, de Navarra y el País Vasco. Por últmo, Canaras ha varado muy poco su stuacón relatva, que sgue estando en 2000 por debajo de la meda, con valores smlares a los de Gráfco 2. Desvacones a la meda del IDH en las Comundades Autónomas (1981, 2000) 308

7 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR Resulta tambén nteresante analzar la composcón del IDH en las Comundades Autónomas en el año La Tabla 3 recoge los correspondentes datos. Observamos que Aragón, Madrd, Navarra, País Vasco y Roja presenta valores por encma de la meda en las tres componentes parcales del IDH (destacando poderosamente el caso de la Comundad de Madrd). En sentdo contraro aparecen las Comundades Andaluza y Canara, que presentan ndcadores parcales sempre por debajo de la meda naconal. Son tambén destacables los altos valores que alcanza Castlla y León en esperanza de vda y educacón, o los altos nveles de renta de Cataluña y Baleares. Tabla 3. Composcón del IDH en las Comundades Autónomas (2000) Índce de esperanza Índce Índce de vda de educacón del PIB IDH Andalucía 0,88 0,90 0,82 0,87 Aragón 0,91 0,95 0,88 0,92 Asturas 0,89 0,95 0,85 0,90 Baleares 0,89 0,90 0,90 0,90 Canaras 0,88 0,91 0,86 0,88 Cantabra 0,91 0,94 0,87 0,91 Castlla y León 0,93 0,95 0,86 0,91 Castlla-La Mancha 0,92 0,88 0,84 0,88 Cataluña 0,91 0,92 0,90 0,91 Comundad Valencana 0,89 0,91 0,87 0,89 Extremadura 0,90 0,89 0,80 0,86 Galca 0,91 0,92 0,83 0,89 Madrd 0,93 0,98 0,92 0,95 Murca 0,88 0,90 0,84 0,87 Navarra 0,92 0,95 0,91 0,93 País Vasco 0,91 0,97 0,91 0,93 Roja 0,91 0,95 0,89 0,92 España 0,90 0,93 0,87 0, Fuente: HERRERO, SOLER y VILLAR (2004).

8 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS 3. Algunos problemas en la fórmula del IDH A pesar de la mejoría que supone la utlzacón del IDH como ndcador de desarrollo, frente a la mera comparacón de las rentas per capta, subssten todavía muchos elementos susceptbles de crítca. Estas crítcas no deben hacernos perder de vsta la funconaldad que supone el utlzar ndcadores elementales para poder aplcar el análss a países con grados muy dversos de cuantía y caldad de fuentes estadístcas. Pero es certo que cuando consderamos su aplcacón a países desarrollados con sstemas estadístcos rcos y fables, como es el caso de España y sus Comundades Autónomas, las defcencas del IDH se ponen de manfesto. No es evdente que la salud, la educacón y la renta sean los úncos aspectos a consderar en un ndcador de desarrollo. Uno podría consderar otro tpo de varables, como son la dotacón de nfraestructuras, los benes de captal acumulados, la exstenca de sstemas de proteccón socal, la segurdad jurídca, etc. Aun admtendo que salud, educacón y renta sean los aspectos esencales que pueden medr el grado de desarrollo de una socedad, resulta dscutble la eleccón de las varables que el IDH utlza para su medcón. Hay multtud de crítcas y de propuestas alternatvas a la eleccón de estas varables, entre las que menconaremos las de Osberg (1985), Osberg y Sharpe (2002), Becker, Phlpson y Soares (2001), Phlpson y Soares (2001), Goerlch y Pnlla (2003), Herrero, Soler y Vllar (2005). 310 Los aspectos más dscutbles de la eleccón de las varables que mden salud, educacón y renta son: (a) La esperanza de vda al nacer no es un buen ndcador de salud puesto que gnora la estructura demográfca (en el caso extremo podemos magnar una socedad con una esperanza de vda muy alta en la que no se producen nacmentos. S el ndcador de desarrollo lo queremos nterpretar como una valoracón sntétca de la capacdad de desarrollo futuro de una socedad, el valor obtendo sería equívoco). 2 (b) El ndcador de educacón utlzado concede un peso excesvo a la tasa de alfabetzacón, cuando consderamos países desarrollados. 3 (c) La varable renta se toma en una escala logarítmca, lo que tene a reducr su mpacto en la medda del desarrollo, y se dentfca smplemente con el PIB per capta. 4 2 Un ejemplo lustratvo podemos encontrarlo en buena parte de las provncas españolas que fguran con mayor esperanza de vda en el año Se trata de provncas escasamente pobladas y con una poblacón relatvamente envejecda. Y lo contraro sucede con algunas de las provncas que presentan valores de la esperanza de vda más bajos (v.g. Murca), que resultan ser las provncas demográfcamente más actvas. Goerlch y Pnlla (2003) han propuesto la nocón alternatva de potencal de vda, entendda como la vda que nos queda por vvr, que refleja mejor las posbldades de una socedad en funcón de la edad meda y la esperanza de vda de su poblacón. 3 El problema fundamental es que en países donde la educacón oblgatora está ben establecda desde hace años, la presenca de analfabetsmo es báscamente un fenómeno margnal asocado a las generacones más vejas. Por ello, dar un peso de 2/3 a esta varable equvale a esconder las posbles dferencas en la estructura de captal humano que se producen en los ámbtos de la educacón meda y superor, que ya no es de naturaleza oblgatora, y que supone la base fundamental para el crecmento económco en los países desarrollados. 4 En este sentdo convendría usar una medda más sofstcada (tpo renta permanente ajustada por nveles de eduacón) con objeto de compensar los dferencales de capacdad de gasto dervados de la edad o la educacón, que son varables que ya se recogen en otros ndcadores.

9 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR Aunque aceptemos tanto los tres aspectos esencales para medr el grado de desarrollo como las varables selecconadas para representarlos, no es obva la eleccón de la forma de agregar sus valores en un índce. En realdad no exste una justfcacón adecuada de la fórmula de medcón, que asgna ponderacones guales para los tres aspectos selecconados pero mde la renta en térmnos logarítmcos, lo que reduce las dferencas dervadas de las dstntas capacdades de gasto. La fórmula adtva del IDH hace que este ndcador resulte sensble a las aparentemente nocuas normalzacones efectuadas en las varables que lo componen. Eso no sólo afecta a las magntudes y tasas de varacón de los ndcadores, como resulta obvo, sno tambén a la ordenacón de las socedades analzadas (lo que mplca que el IDH n squera resulta un buen ndcador ordnal del grado de desarrollo). Además, la fórmula adtva del IDH presupone que las tres varables que lo componen son susttutos perfectos. Así por ejemplo, un bajo índce de desarrollo asocado a una salud muy defcente podemos sempre compensarlo con doss adconales de educacón o de renta. Pero es que, además, cualquer programa de ayuda al desarrollo que suponga el reparto de una cuantía fja de dnero para mejorar estas capacdades, tendrá genércamente como solucón óptma una solucón esquna (es decr, supondrá concentrar toda la ayuda en uno y sólo uno de estos aspectos). 5 La estmacón del grado de desarrollo de un país a partr úncamente de los nveles medos de estas tres varables supone gnorar por completo los aspectos dstrbutvos, que resultan relevantes tanto desde el punto de vsta étco como por la relacón entre la dstrbucón y el crecmento económco. Véase a este respecto los trabajos de Hcks (1997) y Foster, López- Calva y Székely (2003). 4. Desarrollo, Poblacón y Benestar 311 Además de estas consderacones generales convene subrayar que los cambos metodológcos, que ntroduce cada año Nacones Undas, no permten efectuar comparacones ntertemporales y segur así la evolucón relatva de los dferentes países. En el estudo del IDH en España y sus Comundades Autónomas en que nos basamos se trabaja con una metodología unforme, de modo que las comparacones ntertemporales adqueren pleno sentdo. Pero al tomar en cuenta la evolucón de estas socedades en un perodo relatvamente dlatado, aparece un problema mportante: la construccón del IDH gnora por completo el efecto de los cambos demográfcos, lo que puede dar lugar a una magen dstorsonada de la realdad. En partcular se observa que el IDH tende a reflejar negatvamente la magen de aquellas Comundades con mayor crecmento demográfco y, por el contraro, a sobrevaluar el grado de desarrollo de aquellas otras con una demografía regresva. 6 5 Véase Herrero y Vllar (2005) para una caracterzacón de un ndcador de tpo multplcatvo donde ya no hay este tpo de susttubldad entre las varables. 6 Este aspecto se pone claramente de manfesto cuando consderamos las Provncas como undad de referenca. Los valores del IDH resultan algo desconcertantes stuando con nveles muy altos a algunas de las Provncas más despobladas y envejecdas. Véase Herrero, Soler y Vllar (2004).

10 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS En realdad el cambo demográfco afecta a cada uno de los ndcadores parcales que confguran el IDH. Las dferentes tasas de crecmento de la poblacón alteran el potencal de vda relatvo de los países o las regones (entenddo como la vda que queda por vvr, tal y como es defnda en Goerlch y Pnlla (2003)), aun cuando la esperanza de vda no se vea afectada. Tambén los cambos en la estructura demográfca (en partcular la proporcón de jóvenes en la poblacón total) modfcan el alcance y el sgnfcado de las varables educatvas. Así por ejemplo encontramos que en el año 2000 el porcentaje de jóvenes en edad de trabajar oscla en España entre el 29% de Canaras y el 22% de La Roja. Y, por últmo, tambén se reflejan en el PIB per capta. Desde luego la referenca en térmnos per cápta es nevtable para poder comparar socedades de dferente tamaño. Pero s ben este aspecto no parece dscutble hemos de tener en cuenta que podemos obtener conclusones equvocadas cuando realzamos un análss ntertemporal, debdo al factor crecmento demográfco. Imagnemos qué sucede en el caso de dos socedades con déntco PIB per cápta a lo largo del perodo consderado, pero una socedad mantene su poblacón estaconara mentras que en la otra la poblacón crece porque tene una demografía más actva o atrae nuevos cudadanos. Los datos del PIB per cápta reflejarían que ambas socedades están gual. Sn embargo en la segunda, la capacdad de gasto se está extendendo a más habtantes. Un ejemplo lustratvo podemos encontrarlo en el caso de Murca o la Comundad Valencana, que ofrecen datos claros de empeoramento relatvo del PIBpc con respecto al resto de España, que no parecen corresponderse a la evolucón percbda de sus economías. 312 En realdad puede estar ocurrendo que el IDH de una Comundad crezca menos que el de otra pero se extenda a una poblacón más numerosa. Y parece que este aspecto sería relevante tanto en la valoracón de la dnámca del benestar como del potencal futuro. Una forma senclla de abordar este problema consste en dentfcar el benestar de un ndvduo representatvo de una Comundad medante su correspondente Índce de Desarrollo Humano. En tal caso tendríamos que el benestar total de la Comundad, W, vendría dado por W = n IDH Y, consecuentemente, la varacón del Benestar Socal de la Comundad puede expresarse como: W = n (2000) IDH (2000) n (1981) IDH (1981) S tomamos ahora la tasa de varacón del Benestar Socal, obtenemos: [1]

11 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR La dea subyacente en esta fórmula es que medmos no sólo cuánto ha mejorado el benestar, sno a cuántas personas más se extende. Veamos ahora cuál es la tasa de varacón del benestar socal, defnda medante la ecuacón [1], en las Comundades Autónomas españolas en el perodo La Tabla 4 recoge los datos relevantes. Se observa dferencas sustancales entre la evolucón del IDH y la evolucón del benestar. Resulta partcularmente sgnfcatvo el caso de Baleares que, con una tasa de varacón del IDH por debajo de la meda naconal, presenta una tasa de varacón del benestar del orden del doble de dcha meda. Un ejemplo de la stuacón contrara lo tenemos en Castlla y León que presenta una tasa de varacón del IDH por encma de la meda naconal y una tasa de varacón del benestar del orden de 1/3 de la meda naconal. Tabla 4. Varacones en el IDH, la poblacón y el Benestar ( ) Varacón IDH Varacón poblacón Varacón benestar Andalucía 10,51 12,02 23,79 Aragón 8,92-2,42 6,28 Asturas 7,45-6,73 0,22 Baleares 8,27 20,22 30,17 Canaras 9,20 23,16 34,49 Cantabra 6,91 2,71 9,81 Castlla León 9,96-4,47 5,04 Castlla Mancha 10,69 3,76 14,85 Cataluña 7,07 3,56 10,88 Comundad Valencana 7,69 10,45 18,95 Extremadura 13,05 0,77 13,92 Galca 9,71-3,41 5,97 Madrd 10,28 9,62 20,88 Murca 7,51 17,27 26,08 Navarra 8,80 5,43 14,71 País Vasco 8,69-3,69 4,68 Roja 8,32 3,88 12,52 España 8,93 5,75 15, Fuente: Mnstero de Educacón, Cultura y Deporte, INE, Banco Mundal y elaboracón propa. En el Gráfco 3 presentamos una vsón sntétca de la evolucón del benestar en las Comundades Autónomas en este perodo, tomando las dferencas de la tasa de crecmento de cada Comundad con la meda naconal. En térmnos del benestar, Canaras, Baleares, Murca, Andalucía, Madrd y la Comundad Valencana han crecdo, por este orden, más que la meda naconal (que presenta una tasa de crecmento del benestar lgeramente por encma del 15%). Castlla-La Mancha, Navarra, Extremadura y La Roja han crecdo lgeramente por debajo de la meda naconal. Cataluña, Cantabra, Aragón, Galca, Castlla y León, País Vasco y Asturas, han vsto aumentar su benestar bastante menos que la meda naconal.

12 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Gráfco 3. Desvacones a la meda en la varacón del Benestar Comundades Autónomas ( ) El Índce de Desarrollo Humano Ajustado (IDHA) Un problema que presenta el tpo de análss que acabamos de ofrecer, basado úncamente en la comparacón de tasas de crecmento, es que no nos dce nada de los nveles de benestar alcanzados por las dferentes socedades. Para tener una aproxmacón de esta varable podemos recurrr al concepto de Índce de Desarrollo Humano Ajustado (IDHA), que se defne como sgue: () Tomamos 1981 como año base e dentfcamos el IDHA de cada socedad en ese año con el correspondente valor de su IDH para ese año, es decr, IDHA (1981) = IDH (1981). () Calculamos un Índce de Desarrollo Humano Ajustado para el año 2000 como sgue:

13 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR que puede rescrbrse como: n IDHA(2000) = IDH(2000)(1 + ) [2] n () Para poder hacer comparables los valores así obtendos con los correspondentes al IDH de 2000, normalzamos ambos ndcadores para cada socedad expresándolos como porcentaje del valor de la meda naconal (que denotamos por IDHA Esp ). Tendríamos así: IDH rel IDHA rel IDH = 100 IDH Esp IDHA = 100 IDHA Esp [3] La Tabla 5 presenta los resultados de estos ndcadores para las Comundades Autónomas. La prmera columna de datos descrbe el porcentaje de la meda naconal que representa el IDH de cada Comundad Autónoma en el año 2000 (IDH rel ). La segunda columna recoge el correspondente porcentaje de la meda para el IDHA (IDHA rel ). La últma columna ofrece los datos de la dferenca entre ambos valores. Los datos de esta últma columna son lustrados en el Gráfco 4 para dar una dea de cuál es la magntud de las dferencas y para qué Comundades el IDH sobre-estma o nfravalora el benestar. Los datos son bastante elocuentes. Canaras, Baleares, Murca, Andalucía, Comundad Valencana y Madrd presentan valores relatvos del IDH por debajo de los valores relatvos del índce de benestar IDHA. Lo contraro sucede con Asturas, Castlla y León, País Vasco, Galca, Aragón, Extremadura, Cantabra, Cataluña, Castlla-La Mancha, La Roja y Navarra cuyos IDH sobrevaloran su nvel de benestar. 315

14 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Tabla 5. IDH e IDHA relatvo en las Comundades Autónomas (2000) IDHrel IDHArel IDHArel IDHrel Andalucía 96,21 101,28 5,07 Aragón 101,74 94,44-7,29 Asturas 99,59 88,62-10,96 Baleares 99,70 112,34 12,64 Canaras 98,19 113,00 14,81 Cantabra 100,81 98,14-2,67 Castlla y León 101,45 92,40-9,05 Castlla La Mancha 97,64 95,85-1,79 Cataluña 101,24 99,32-1,93 Cdad. Valencana 98,66 102,76 4,10 Extremadura 95,88 91,65-4,23 Galca 98,73 90,82-7,91 Madrd 105,05 108,43 3,38 Murca 96,85 106,72 9,87 Navarra 103,37 103,04-0,33 País Vasco 103,41 94,85-8,56 La Roja 101,78 100,10-1,68 Fuente: Mnstero de Educacón, Cultura y Deporte, INE, Banco Mundal y elaboracón propa. 316 Gráfco 4. Dferencas en los valores relatvos IDHA e IDH Comundades Autónomas (2000)

15 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR Referencas bblográfcas BANCO MUNDIAL (2002): World development ndcators, World Bank, Washngton. CONSEJO DE UNIVERSIDADES (vv.aa.): Anuaro de Estadístca Unverstara, Mnstero de Educacón, Cultura y Deporte, Madrd. FOSTER, J.E., LÓPEZ-CALVA, L.F. & SZÉKELY, M. (2003): Measurng the Dstrbuton of Human Development: Methodology and an applcaton to Mexco, Estudos sobre el Desarrollo Humano, PNUD Méxco, nº HERRERO, C. y VILLAR, A. (2005): The Multplcatve Human Development Index, mmeo. HERRERO, C., SOLER, A. Y VILLAR, A. (2004): Captal Humano y Desarrollo Humano en España, sus Comundades Autónomas y Provncas BANCAJA HERRERO, C., SOLER, A. y VILLAR, A. (2005): El Desarrollo Humano en España ( ): Un Enfoque Alternatvo, mmeo. HICKS, D.A. (1997): The Inequalty-Adjusted Human Development Index: A Constructve Proposal, World Development, 25 : INE (1987): Contabldad Regonal de España. Base 1980, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (1992): Contabldad Regonal de España. Base 1986, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. 317 INE (1997): Evolucón de la poblacón de España entre los censos de 1981 y Comundades Autónomas y provncas, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (1999): Evolucón de la poblacón de España entre los censos de 1970 y Comundades Autónomas y provncas, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (2002): Proyeccones de la poblacón de España calculadas a partr del censo de Evaluacón y revsón. Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (2002): Metodología de las tablas de mortaldad de la poblacón española Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (2003): Contabldad Naconal Trmestral de España. Base 1995, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd.

16 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS INE (2003): Contabldad Regonal de España. Base 1995, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (vv.aa.): Encuesta de poblacón actva, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (vv.aa.): Estadístca de la Enseñanza en España (Curso 1980/ /85), Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (vv.aa.): Indcadores demográfcos báscos, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. INE (vv.aa.): Tablas de mortaldad de la poblacón española. Años 1980/81, 1985/86, 1990/ 91, 1994/95 y 1998/99, Insttuto Naconal de Estadístca, Madrd. MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA (vv.aa.): Estadístca de la Enseñanza en España (Curso 1985/ /00), Mnstero de Educacón y Cenca y Mnstero de Educacón, Cultura y Deporte, Madrd. OSBERG, L. (1985): The Measurement of Economc Welfare, n D. Ladler (coordnator), Approaches to Economc Well-Beng, Vol. 26 of the Research Program of the Royal Commsson of the Economc Unon and Development Prospects for Canada (MacDonald Commsson), Unversty of Toronto Press, Toronto. OSBERG, L. y SHARPE, A. (2002): An ndex of economc well-beng for selected OECD countres, Revew of Income and Wealth, 48 (3), septembre. 318 PINILLA, R. y GOERLICH, F. J. (2003): Renta per cápta y potencal de caldad de vda (QLP) en España ( ), Documento de Trabajo WP-EC , Insttuto Valencano de Investgacones Económcas, Valenca. PNUD (2003): Informe sobre el Desarrollo Humano Los objetvos de desarrollo del mleno: un pacto entre las nacones para elmnar la pobreza humana. SEN, A.K. (1985): Commodtes and Capabltes, North-Holland, Amsterdam. VILLAR, A. y SOLER, A. (2002): Mejoras educatvas y actvdad económca en España: Un panorama de los cambos recentes BANCAJA. Dsponble en CD-Rom.

17 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR Apéndce: La fórmula del IDH El IDH es una medda del desarrollo humano y mde los adelantos medos de un país en tres aspectos báscos del desarrollo humano: una vda larga y saludable, conocmentos y un nvel de vda decoroso. 1. Una vda larga y saludable. Esperanza de vda El cálculo del índce de esperanza de vda tene la sguente expresón 7 : Las estmacones de esperanza de vda utlzadas en el Informe sobre desarrollo humano provenen de la base de datos de la Dvsón de Poblacón de las Nacones Undas, publcada en World Populaton Prospects. Estas estmacones son promedos qunquenales. IEV EV Mn _ EV = Max _ EV Mn _ EV 2. Conocmentos. Índce de educacón El Índce de educacón se compone de dos elementos: a. Tasa de alfabetzacón de adultos: Porcentaje de personas de 15 o más años que pueden leer, escrbr y comprender un texto corto y sencllo sobre su vda cotdana. Los datos que aparecen en el Informe proceden de estmacones y proyeccones hechas por la UNESCO. Dchas estmacones se basan en datos procedentes de la base de datos de World Populaton Prospects y las estadístcas de alfabetzacón recopladas por conducto de los censos naconales de poblacón. 319 La expresón del índce de alfabetzacón de adultos es la sguente: IAA TAA 0 = Los valores máxmo y mínmo de esperanza de vda al nacer son 85 y 25 respectvamente.

18 UN BALANCE DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS La expresón del IAA y sus componentes es: IAA = TAA, PET, PET /100 TAA, PET = 1 TAn, PET, PET = Analfabetos PET TAn, PET b. Tasa bruta de matrculacón prmara, secundara y tercara combnadas. Las tasas de matrculacón bruta se calculan dvdendo el número de personas matrculadas en cada nvel de estudos por el número de personas del grupo de edad correspondente a ese nvel educatvo. Así, estas tasas dependen de las estmacones de poblacón de esa edad publcadas por la dvsón de poblacón de las Nacones Undas, del calendaro y métodos de encuesta utlzados por los regstros admnstratvos, los censos de poblacón y las encuestas naconales de educacón. El dato óptmo para el cálculo del IDH sería la tasa neta de matrculacón, pero no todos los países dsponen de él. El índce bruto de matrculacón tene la sguente expresón: IBM = TBM Así, el índce de educacón se calcula como sgue: ( IAA ) 1/ 3 ( IBM ) IE = 2 / 3* + * 3. Un nvel de vda decoroso. Índce del PIB El índce de del PIB se calcula utlzando el PIB per cápta ajustado (PPA, dólares USA). Se ajusta el ngreso debdo a que para lograr un nvel respetable de desarrollo humano no se requere un ngreso lmtado, por ello se utlza el logartmo del ngreso. IPIB log = log ( PIB ) log( 100) ( ) log( 100)

19 EL DESARROLLO HUMANO EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS / ANTONIO VILLAR ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) La determnacón del IDH es drecta, una vez se han calculado los anterores índces. Se realza un smple promedo de los tres índces para obtener el IDH. ( IEV ) + 1/ 3( IE ) 1/ ( IPIB ) IDH = 1 /

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