OBSERVATORIO CIUDADANO: UNA HERRAMIENTA PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS. Con unas compras públicas transparentes ganamos todos y todas

Transcripción

1 OBSERVATORIO CIUDADANO: UNA HERRAMIENTA PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS Con unas compras públicas transparentes ganamos todos y todas

2 ANTECEDENTES E IMPORTANCIA DEL OBSERVATORIO CIUDADANO DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

3 Por qué un Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas? Marco legal Favorable: 1. Constitución Convenciones internacionales: Convención Interamericana contra la Corrupción, Convención de la ONU contra la Corrupción, ratificadas por el Congreso 3. Ley No sobre Compras y Contrataciones Públicas y su reglamento

4 Por qué un Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas? Impacto de las compras públicas: 1. En la calidad de los servicios públicos 2. En el bienestar de la sociedad 3. En el desarrollo de los sectores productivos 4. En la gobernabilidad democrática

5 Para lograr éste impacto se requiere: 1. Asegurar la transparencia en el sistema nacional de compras Públicas. 2. Promover una efectiva fiscalización y control. 3. Lograr que los recursos del Estado se usen de manera adecuada, impactando en el bienestar común.

6 Antecedentes Antecedentes 1. Creación de Comités de Auditoria Social. Iniciativa desarrollada por Participación Ciudadana y el Foro Ciudadano a partir de la promulgación del Decreto No sobre Auditoría Social. 2. Durante el período , en el país se llevó a cabo la Iniciativa Participativa Anticorrupción (IPAC), desarrollada por el Estado, la sociedad civil y diversos organismos internacionales. Como parte de esta iniciativa, se articularon diez mesas de trabajo en igual número de temas que se entendieron relevantes para la promoción de la transparencia en el país. La primera mesa de trabajo estuvo referida al tema de Contrataciones y Adquisiciones Públicas.

7 Antecedentes 3, Para el seguimiento de la IPAC, además del mecanismo formal integrado por el Estado, representantes de sociedad civil y los organismos internacionales, se constituyó un Observatorio Ciudadano de la IPAC (OCI-IPAC), que presentó un informe periódico sobre el cumplimiento de sus recomendaciones.

8 Antecedentes 4. Para las elecciones de mayo del 2012, Transparencia internacional y su capítulo nacional, Participación Ciudadana, promovieron el Protocolo por la transparencia e institucionalidad en la República Dominicana.

9 Antecedentes

10 Antecedentes 5. A nivel local se han desarrollado otros observatorios en la República Dominicana, tal es el caso del Observatorio de la Democracia Local llevado desde el año 2009 por la Fundación Solidaridad en municipios de la Región Norte del país.

11 Antecedentes 6. En el país también se desarrollan distintos observatorios en temas de políticas públicas que sirven como marco referencial a éste Observatorio. 7. Proceso de acercamiento y diálogo entre la Dirección General de Compras y Contrataciones Públicas y organizaciones de la sociedad civil que ha derivado en la firma de un convenio de colaboración para la puesta en marcha del observatorio y de actividades de capacitación en gran parte del territorio nacional.

12 Antecedentes

13 OBSERVATORIO CIUDADANO: UNA HERRAMIENTA DE PARTICIPACIÓN PARA LA TRANSPARENCIA DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

14 OBJETIVO GENERAL DEL OBSERVATORIO Contribuir, a partir de la participación social, con el fortalecimiento, la eficiencia y la transparencia del sistema de compras y contrataciones públicas en la República Dominicana, en procura de que el Estado brinde servicios de calidad a la ciudadanía.

15 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Definir e implementar un sistema de monitoreo y evaluación desde la Sociedad Civil, del cumplimiento de la Ley No sobre Compras y Contrataciones y su Reglamento de Aplicación No Dar seguimiento al desempeño de la Dirección General de Contrataciones Públicas en su calidad de órgano rector de la Ley No

16 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Desarrollar un ejercicio de Control Social de las compras y contrataciones de obras, bienes y servicios que por su impacto social o su importancia en materia presupuestaria, revisten un gran interés para la ciudadanía. Promover la constitución de redes locales de organizaciones sociales, para el seguimiento de contrataciones de obras públicas dirigidas a mejorar las condiciones de vida y el desarrollo de la comunidad. Elaborar y presentar recomendaciones a la Dirección General de Contrataciones Públicas, que contribuyan a elevar los niveles de eficiencia y transparencia del sistema de contrataciones públicas.

17 OBSERVATORIO NACIONAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS Organigrama Observatorio Ciudadano ESTRUCTURA ORGANICA DIRECCION NACIONAL EQUIPO COORDINADOR EQUIPO REGIONAL SECRETARIA EJECUTIVA REDES LOCALES MONITOREO UNIDAD TECNICA DE GESTION SANTO DOMINGO ZONA NORTE ZONA SUR ZONA ESTE TECNICO ESPECIALIZADO TECNICO ESPECIALIZADO TECNICO ESPECIALIZADO

18 ALCANCE El alcance del Observatorio Ciudadano de las Contrataciones Públicas (OCCP) se define sobre la base de dos niveles: Alcance: Regional, Provincial y Municipal Número y tipo de instituciones objeto del monitoreo

19 ORGANIZCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE INTEGRAN EL OBSERVATORIO El Observatorio Social de las Contrataciones Públicas, esta compuesto inicialmente por 12 organizaciones de la sociedad civil (OSC) que tienen bajo su responsabilidad asumir la dirección de esta iniciativa de control social. Las OSC partes del acuerdo son: 1. Alianza ONG 2. Centro Bono 3. Centro de Educación y Asistencia Jurídicas (CEAJURI)-Barahona 4. Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) 5. Ciudad Alternativa 6. Acción Empresarial por la Educación (EDUCA) 7. Fundación Juan XXIII 8. Fundación Solidaridad-Santiago 9. Organización de Mujeres Higüeyanas-Higuey 10. Participación Ciudadana 11. Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) 12. Colegio Dominicano de Periodistas

20 PRINCIPALES LÍNEAS DE ACCIÓN DEL OBSERVATORIO CIUDADANO DE LAS COMPRAS PÚBLICAS

21 Plan Operativo Anual Mayo-Diciembre 2014 Meta 1: Integración y fortalecimiento interno del Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas Definición de la metodología y estructura de funcionamiento del OCCP. Definición e integración del Equipo Técnico de Gestión del OCCP. Diseño y Formulación de un Plan de Sostenibilidad. Cobertura e integración territorial del OCCP.

22 Plan Operativo Anual Mayo-Diciembre 2014 eta 2: Puesta en funcionamiento del OCCP e inicio del monitoreo de las contrataciones públicas Diseño de un sistema de monitoreo ciudadano de las contrataciones públicas. Monitoreo del portal de la DGCP y las páginas web de los distintos Ministerios y Direcciones para evaluar la calidad de las informaciones disponibles en materia de Compras y Contrataciones Públicas. Elaboración de un mapa de riesgos en el Sistema Nacional de Compras. Monitoreo y evaluación de los planes anuales de compras de los distintos Ministerios y las instituciones públicas que dedican un presupuesto significativo a las compras y contrataciones. Identificar algunos procesos de contrataciones públicas a nivel local e iniciar su monitoreo a partir de organizaciones sociales de la comunidad (identificación de vínculos con otras iniciativas de monitoreo sectorial o local).

23 Plan Operativo Anual Mayo-Diciembre 2014 eta 3: Creación de diversas capacidades en las redes sociales para el monitoreo de las contrataciones públicas Ciclo de talleres sobre el tema de compras y contrataciones para las organizaciones que coordinan el OCCP. Talleres de capacitación regional y provincial a líderes sociales y ciudadanos interesados, sobre la importancia de las contrataciones públicas y el rol de la ciudadanía en el Control Social. Cobertura: Santo Domingo, Santiago, Barahona, Higuey Campañas de educación y orientación ciudadana sobre las compras públicas y la importancia del monitoreo ciudadano.

24 Plan Operativo Anual Mayo-Diciembre 2014 eta 4: Mejoramiento del ejercicio de control social a partir del uso de las TICs Coordinación con ITLA para apoyar al Observatorio en el uso de las TICs en el monitoreo de las contrataciones públicas. Creación de un portal del Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas. Diseño y puesta en ejecución de un plan de uso intensivo de las redes sociales por parte del OCCP. Diseño de aplicaciones para mejorar el monitoreo ciudadano de las contrataciones públicas.

25 Plan Operativo Anual Mayo-Diciembre 2014 Meta 5: Fortalecimiento de la coordinación con las Comisiones de Veeduría Ciudadana Presentación del OCCP a las Comisiones de Veeduría. Definición y puesta en ejecución de un mecanismo de comunicación y coordinación con las Comisiones de Veeduría. Definir un plan de acción conjunto con algunas de las comisiones de Veeduría.

26 Observatorio Ciudadano de las Compras Públicas Con unas compras públicas transparentes ganamos todos y todas Muchas Gracias!