Miguel Llop Chabrera Director Tecnologías de la Información y Comunicaciones Fundación Valenciaport

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Pascual Aarón Montero Cruz
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1 Taller sobre Intercambio de experiencias sobre VUCE del Arco Pacífico Experiencias de Ventanilla Única en España Miguel Llop Chabrera Director Tecnologías de la Información y Comunicaciones Fundación Valenciaport Washington, 13 Octubre 2011

2 El control fronterizo en Europa y en España Los puertos se configuran como una de las fronteras más importantes de la Unión Europea Fuente: Unión para el Mediterráneo Muchos de los Estados Miembros de la UE tienen como únicas fronteras para el comercio exterior el espacio marítimo y aéreo. Fuente: European Sea Ports Association (ESPO) 2

3 Valenciaport como recinto aduanero P.I.F. Puntos de inspección fronteriza LIQUID BULK SSS /AUTOMOBILES MEGAPORTS Puertas automáticas 3

4 Objetivos perseguidos 4

5 Análisis de Procesos Transacción comercial internacional (Compra Venta) Trámites previos exportación (p.e. cetificados) Formalidades buque en puerto (Escala) Declaración de entrada de carga (análisis riesgos) Formalidades buque en puerto (Escala) Reserva de carga Contratación del transporte Ejecución del transporte previo Declaración Sumaria de Depósito Temporal Seguridad y protección (p.e. Cargas peligrosas) Despacho de mercancías (exportación) Seguridad y protección (p.e. Cargas peligrosas) Trámites previos a la importación (regulaciones) Inspecciones Llegada carga y autorización embarque Inspecciones Tránsito de mercancías Despacho de mercancías (importación) Instrucciones y control previo al embarque Declaración de salida de la carga Instrucciones y control de salida de mercancía Ejecución del transporte posterior Control posterior al embarque Facturación, pagos y cobros Facturación, pagos y cobros Controles inmigración 5

6 Hacia un entorno de Ventanilla Única Electrónica Sistemas de gestión y colaboración logística y de transporte Sistemas de Gestión Infraestructuras públicas Sistemas Organismos Reguladores de Comercio Exterior Sistemas de Gestión Aduanera Un entorno de Ventanilla Única de Comercio Exterior debe considerar los sistemas de gestión aduanera, los sistemas de organismos reguladores de comercio exterior y los sistemas de gestión de las infraestructuras públicas. Una Ventanilla Única es más que un sistemas informático, es una filosofía de gobernanza y gestión gubernamental 6

7 Servicios valenciaportpcs.net Canal de conexión a las Ventanillas Únicas EXPORTADOR IMPORTADOR TRANSITARIO AGENTE MARITIMO AGENTE DE ADUANAS AUTORIDAD PORTUARIA OTROS ORGANISMOS OFICIALES ADUANA TRANSPORTISTA DEPOT TERMINAL 7

8 Ventanilla Única para DSDT y para Manifiesto de Carga DSDT: Declaración Sumaria de Depósito Temporal Orden ministerial de 1995: Modelo de declaración para el tráfico marítimo establece formalmente los canales de colaboración entre la Agencia Tributaria Española y Puertos del Estado. Asimismo, con el fin antes citado, se han establecido los cauces de colaboración entre la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y el Ente Público Puertos del Estado creándose en los recintos marítimos, un sistema de ventanilla única, para la recepción de la declaración que tendrá efectos para ambas Administraciones. En síntesis se trata de que Puertos del Estado actúe como ente colaborador de la AEAT, encargado de la recepción de las declaraciones sumarias marítimas, presentadas tanto en papel como en EDI, comprometiéndose a su envío electrónico inmediato a la Aduana. SISTEMA COMPAS (COmunicación de Manifiestos entre Puertos y AduanaS) 8

9 Ventanilla Única Portuaria para formalidades de buques 9

10 Coordinación actuaciones Aduanas y Agencias regulatorias Licencias de exportación Licencias de importación Certificado de exportación (AGREX) Certificado de importación (AGRIM) Certificado SOIVRE Certificado CITES (Especies amenzadas de fauna y flora silvestres) Secretaría General de Comercio Exterior (Restricciones cuantitativas comunitarias) Subdirección General de Comercio Exterior de Material de Defensa y de doble uso Departamento de Aduanas e IIEE (sustancias susceptibles de desviación) Dirección General de Salud Pública (productos psicotrópicos y estupefacientes) Subdirección General de Sanidad Ambiental (productos químicos peligrosos) Secretaría General de Comercio Exterior Subdirección General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica de Comercio Exterior Subdirección General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica de Comercio Exterior Certificado de origen Cámaras oficiales de comercio, industria y navegación Certificado de sanidad exterior Subdirección General de Sanidad Exterior y Veterinaria Certificado fitosanitario Subdirección General de Sanidad Vegetal Certificado Veterinario Subdirección General de Sanidad Animal Documento de acompañamiento Departamento de Aduanas e IIEE (productos sujetos a IIEE, régimenes suspensivos) Homologaciones Emitidos por diversas organizaciones 10

11 Ventanilla Única con organismos reguladores de comercio exterior ORGANISMO SISTEMA SOIVRE ESTACICE FITOSANITARIO SIFI / SIFEX SANIDAD EXTERIOR SISAEX SANIDAD ANIMAL TRACES Ley 59/2003 de firma electrónica Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos Ley 56/2007 de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información NRC: Número de Referencia Común Cuando así lo tenga previsto el Servicio de Inspección Fronteriza de que se trate, la certificación de conformidad que expidan en relación con la mercancía para la que se quiera dar un destino aduanero, incluirá un número de referencia completo (NRC) generado por un organismo regulador. Este número incluido en la declaración aduanera tendrá la consideración de la conformidad y visado del servicio correspondiente. 11

12 SOIVRE 12

13 Sede Virtual de la Agencia Tributaria 13

14 Tramites electrónicos Aduana 14

15 Interoperabilidad entorno ventanilla única español Bandeja de entrada Sistema de control de movimientos de impuestos especiales Servicios Comercio REA importación ICS Import Control System ECS Export Control System Ventanilla Única con Canarias Ministerio de Sanidad PIF Medicamentos Ministerio de medioambiente Certificados fito-sanitarios Autoridades Portuarias Levante Sin Papeles Trazabilidad Megaports Comercio Exterior Autorizaciones importación (AGRIM) Autorizaciones exportación (AGREX) 15

16 Entorno de Ventanilla Única Interoperable Regional Plan estratégico multi-anual para la Aduana Electrónica Europea (e-customs) Fuente: European Commission Directorate General Taxation and Customs Union 16

17 valenciaportpcs.net ha permitido extender el concepto de ventanilla única para su uso por toda la comunidad logístico-portuaria con el objeto de simplificar las transacciones comerciales y coordinar las operaciones en el transporte Ventanilla Única Portuaria Servicios colaborativos Portuarios Logísticos Seguimiento integral Trazabilidad Seguimiento Monitorización 17

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