Programa Sectorial de Educación

Transcripción

1 Programa Sectorial de Educación PROGRAMA SECTORIAL DE EDUCACIÓN

2 CONTENIDO PRESENTACIÓN 3 DIAGNÓSTICO EDUCACIÓN BÁSICA 6 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EDUCACIÓN SUPERIOR E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 13 MARCO FILOSÓFICO MISIÓN 18 VISIÓN 18 POLÍTICA DE LA CALIDAD 18 EDUCACIÓN BÁSICA OBJETIVOS GENERALES 19 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 19 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 19 ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 20 LÍNEAS DE ACCIÓN 21 METAS 21 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EDUCACIÓN SUPERIOR E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS 22 ESTRATEGIAS GENERALES 23 ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS 23 LÍNEAS DE ACCIÓN 23 METAS 24 INDICADORES 25 EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO OBJETIVO GENERAL 26 ESTRATEGIA DE DESARROLLO 26 OBJETIVO ESPECÍFICO 26 ESTRATEGIA ESPECÍFICA 26 LÍNEA DE ACCIÓN 26 META 27 INDICADOR 27 2

3 PRESENTACIÓN México ha logrado avances significativos en la atención de los compromisos que le asigna el Artículo 3o. Constitucional. En este sentido, el gobierno de la República ha tomado la iniciativa de fortalecer las políticas educativas para impulsar el desarrollo social, político y económico de nuestro país, así como la formulación de aquéllas que permitirán, en el mediano plazo, lograr una mayor eficacia en el Sistema Educativo Nacional (SEN). El Plan Estatal de Desarrollo (PED) , presentado por el Gobernador del Estado, orienta todo el quehacer del Sistema Educativo Local en tres ejes rectores: Calidad en el Proceso y el Logro Educativo, Justicia Educativa y Equidad, así como Reforma de la Gestión Institucional. El compromiso del gobernador Mario Anguiano Moreno para hacer de Colima el estado más eficiente del país se fortalece con el gran equipo de trabajo de la Secretaría de Educación, caracterizado por su espíritu colaborativo y de servicio para cumplir; además, Colima es un estado con vocación magisterial y aspiración permanente hacia la excelencia educativa. Desde nuestra responsabilidad, junto al esfuerzo de quienes trabajan al servicio de la educación, promoveremos un esquema estratégico que nos permita elevar la calidad de la educación mediante un sistema que fortalezca las capacidades y competencias del estudiantado en cada una de las etapas escolares, lo que significa trabajar bajo un plan integral en sus diferentes etapas a corto, mediano y largo plazo que articule los diferentes niveles educativos. Las metas propuestas en el presente Plan Sectorial de Educación y el liderazgo del gobernador Mario Anguiano Moreno, son el soporte para generar y mantener a Colima como estado educador. Lo anterior, plenamente congruente con los objetivos del Programa Sectorial de Educación , y de sobremanera con el Objetivo 1: Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional; con el Objetivo 2: Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad; y, el Objetivo 6 Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos. 3

4 DIAGNÓSTICO El Estado de Colima tiene una población total de 650,129 habitantes, es la entidad con la menor población a nivel nacional, el 51.4% son mujeres mientras que el restante 48.6% son hombres. Su estructura de edad da cuenta de un estado joven, pues la población entre 5 y 39 años de edad conforma el 60.6% del total de la población 1, siendo el grupo etario de mayor relevancia el conformado por la población de 0 a 24 años, que constituye el 46.1% de la población del estado. Si bien la población en el estado ha evolucionado a tasas de crecimiento de 1.37% promedio entre 2005 y 2010, una de las más altas a nivel nacional, se prevé una reducción hasta tasas de 0.59% en En este mismo sentido, Colima presenta una tasa de crecimiento poblacional en la edad de 3 a 14 años negativa (-0.9%), lo que indica que la población en el 2025 en ese rango de edad, será menor a la que se presenta actualmente, lo que reducirá la demanda potencial en educación básica, dejando en claro una mayor presión en los niveles educativos subsecuentes, principalmente por la burbuja poblacional que se ha creado actualmente en el rango de edad de 10 a 19 años. Por otra parte, la estructura de organización geográfica y política hace a Colima un Estado pequeño, al tener 10 municipios, la tercera entidad con el menor número de ellos a nivel nacional. Lo anterior, representa en Colima una ventaja potencial para la focalización de la política educativa y sobre todo para la universalización de sus resultados. Es decir, el impacto de cualquier intervención pública será de mayor impacto, incluida la posibilidad de una gestión más eficiente y de cobertura total. Sin embargo, al ser un estado pequeño la polarización es más notoria, situación que lleva a establecer que la problemática educativa en Colima no se advierte en los niveles promedios, sino en la varianza de los indicadores al interior del Estado. A nivel estatal, la población se encuentra distribuida en 89 % en zonas urbanas y el 11 % en zonas rurales; mientras que a nivel nacional, estos datos son del orden del 78% y 22 %, respectivamente, lo que hace de Colima una Entidad predominantemente urbana, sobre todo si consideramos que el 65.82% de la población se concentra en los municipios de Manzanillo, Colima y Villa de Álvarez. 1 INEGI. Censo de Población y Vivienda CONAPO (2010) 4

5 Fuente: INEGI (2010) Número de localidades por tamaño de población en Colima y Porcentaje del total en el estado menos de 100, 150, 51% 100 a 499, 87, 29% 500 a 999, 25, 8% 1,000 a 4,999, 21, 7% 15,000 a 99,999, 2, 1% más de 100,000, 3, 1% 5,000 a 14,999, 8, 3% Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010, el estado de Colima contaba con una densidad poblacional de 116 personas por kilómetro cuadrado, mientras que a nivel nacional la densidad es de 57 personas por kilómetro cuadrado, lo anterior da cuenta de una alta concentración poblacional, sobre todo en los centros urbanos de la Entidad. 5

6 EDUCACIÓN BÁSICA En el ámbito educativo, se observa que el estado de Colima tiene una matrícula de educación básica de 133,614 alumnos (poco menos de una cuarta parte de la población total del Estado), similar a la de Campeche, Baja California Sur y Nayarit. En Primaria y Preescolar la modalidad dominante es la general, mientras que en Secundaria la matrícula se concentra prácticamente en la misma modalidad, general, y un margen pequeño en Telesecundaria. Los datos desagregados a nivel local muestran nuevamente las grandes diferencias entre lo urbano y lo rural, por citar un ejemplo, en Primaria general en Manzanillo hay 20,039 alumnos y 112 escuelas, mientras en Ixtlahuacán hay 627 alumnos y 9 escuelas Primarias generales. Cifras del sistema educativo en la modalidad General, Colima Preescolar Primaria Secundaria Municipio Escuelas Docentes Matrícula Escuelas Docentes Matrícula Escuelas Docentes Matrícula Escuelas Docentes Matrícula Armería , , , ,098 Colima , , , ,531 33,210 Comala , , ,205 Coquimatlán , ,984 Cuauhtémoc , , ,156 Ixtlahuacán ,045 Manzanillo , , , ,485 34,481 Minatitlán , ,766 Tecomán , , , ,066 23,402 Villa de Álvarez , , , ,168 Total , ,842 76, ,220 32, , ,515 Nota: Los datos corresponden a Preescolar general, Primaria general y Secundaria general Fuente: Estadística 911, SEP ( ) Colima Uno de los indicadores que mejor da cuenta sobre la presión de la demanda escolar, es el número de profesores por alumno, en general Colima tiene una conformación similar al promedio nacional y acorde a la norma de estructura ocupacional (24 docentes por alumno en Colima y 25 a nivel nacional). Sin embargo, al desagregar la información por municipio, se observa una gran concentración de alumnos de Preescolar en Minatitlán, municipio que requerirá una demanda de docentes significativa en los siguientes años, a diferencia de lo que se observa en Comala, el cuarto municipio de menor tamaño en matrícula, situación que se agravará con la creciente necesidad de mejorar la cobertura en Preescolar, ya que este nivel es donde se encuentra la única cobertura deficitaria de educación básica al alcanzar sólo el 78.5%. 6

7 TOTAL ARMERIA COLIMA COMALA COQUIMATLAN CUAUHTEMOC IXTLAHUACAN MANZANILLO MINATITLAN TECOMAN VILLA DE ALVAREZ Nacional Colima ARMERIA COLIMA COMALA COQUIMATLA N CUAUHTEMO C IXTLAHUACAN MANZANILLO MINATITLAN TECOMAN VILLA DE ALVAREZ Alumnos por docente en Preescolar Fuente: Estadísticas 911 ( ) Como se mencionó anteriormente, en los tres niveles educativos que conforman la educación básica, a reserva de Preescolar (78.5%), Colima tiene una cobertura universal; sin embargo, al desagregar a nivel local, se observa que en Villa de Álvarez, aun siendo un municipio urbano y el cuarto más grande en tamaño de matrícula, la cobertura en Primaria es inferior al 80%, incluso en la Primaria baja llega a 70%. Por otra parte, al desagregar por edad se observa un abandono escolar en sexto de Primaria (en la población de 11 años), la cobertura en la Primaria alta se encuentra alrededor del 90%, incluso en algunos municipios como Villa de Álvarez y Cuauhtémoc la cobertura es sólo del 71.4% y el 84.4% respectivamente, fenómeno que profundiza el problema de rezago en primaria y secundaria (33.4% de su población de 15 años y más) y provoca una deficiencia en la generación de capital humano en la entidad Cobertura por edad en primaria Edades: Fuente: Construcción propia con estadísticas 911 ( ) e INEGI (2010) 7

8 Colima Armería Colima Comala Coquimatlán Cuauhtémoc Ixtlahuacán Manzanillo Minatitlán Tecomán Villa de Álvarez Si bien Colima ha aumentado su nivel de escolaridad a una tasa similar a la nacional, 0.2 grados por año, existen municipios como Ixtlahuacán, Armería y Tecomán, que alcanzan únicamente el 5to. y 6to de Primaria, mientras que algunos otros como Villa de Álvarez se sitúan en niveles comparables con los países de la OCDE. Este fenómeno da cuenta, nuevamente, que en Colima se vive una situación de desigualdad severa ya que el 60% de los municipios tiene un grado de escolaridad menor a 7 años, lo cual exige una atención a través de políticas educativas focalizadas de retención y terminación desde sexto de primaria hasta media superior Promedio de escolaridad en población mayor de 15 años Fuente: INEGI (2010). En materia del nivel escolar de los docentes, al obtener como referente el nivel Primaria, se observa que, mientras el promedio del estado es de 66% de los docentes con estudios de licenciatura, 27 % con normal y el restante 7% con posgrados, a nivel municipal hay importantes diferencias: en Ixtlahuacán los docentes con al menos licenciatura alcanzan casi el 90%, mientras que en Armería sólo llegan al 50%. Respecto a los docentes de Primaria con posgrado, las diferencias son más profundas, mientras en Coquimatlán, tercer municipio con menor matrícula, el porcentaje llega al 10%, en Armería el número de docentes con posgrado llega a 1 de cada

9 IXTLAHUACAN CUAUHTEMOC MANZANILLO COMALA MINATITLAN VILLA DE ALVAREZ COLIMA COQUIMATLAN ARMERIA TECOMAN Nivel escolar de Docentes en Primaria Normal Licenciatura Posgrado Fuente: Estadística 911, SEP ( ). Por otra parte, en lo relativo al gasto educativo, éste cayó después de alcanzar prácticamente los 20 mil pesos por alumno (similar al promedio nacional) en los años 2007 y 2008, actualmente se encuentra en los mil anuales, uno de los más bajos a nivel nacional. Dicha tendencia decreciente, se vuelve más aguda en los niveles superior y media superior, donde en este último el gasto por alumno se encuentra por debajo de los 4 mil pesos anuales, una caída de 300% en los dos últimos años. 9

10 ARMERIA COLIMA COMALA COQUIMATLAN CUAUHTEMOC IXTLAHUACAN MANZANILLO MINATITLAN TECOMAN VILLA DE ALVAREZ Gasto ejercido por estudiante en Colima (miles de pesos) Promedio Otros Superior Media Superior Básica Fuente: Cuestionario sobre Financiamiento Educativo Estatal (SEP) En materia de infraestructura, el nivel educativo de mayor necesidad de atención en el corto plazo es Primaria, ya que el 47% de sus inmuebles tienen una antigüedad de 31 años en adelante con cerca del 30% de las aulas en condición regular. A nivel local, las Primarias de Colima y Manzanillo, los dos centros urbanos más grandes del Estado, son las que acumulan la mayor antigüedad. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Distribución de Escuelas por municipio y antigüedad DE 1 A 10 AÑOS DE 11 A 20 AÑOS Fuente: Catálogo de Inmuebles Escolares (INEGI-SEP), Por otra parte, en relación a la dotación de servicios de agua, luz y drenaje, condiciones mínimas para favorecer el desarrollo de escuelas de alto desempeño, Minatitlán y Manzanillo son los municipios con mayor porcentaje de escuelas sin servicios básicos completos. 10

11 CUAUHTEMOC COLIMA VILLA DE ALVAREZ COQUIMATLA N ARMERIA TECOMAN COMALA IXTLAHUACAN MANZANILLO MINATITLAN Porcentaje de Escuelas con servicios de Agua, Luz y Drenaje Fuente: Catálogo de Inmuebles Escolares (INEGI-SEP), En relación a la infraestructura tecnología a través del programa Enciclomedia, indicador de mayor referencia para el uso de las TIC s con fines educativos, Minatitlán, Cuauhtémoc y Armería son las localidades con menor porcentaje de escuelas con acceso a tecnologías educativas en el nivel de educación básica. MINATITLAN Porcentaje de Escuelas con ENCICLOMEDIA 33.3 CUAUHTEMOC 36.7 ARMERIA 38.9 COLIMA 45.1 COMALA 46.4 MANZANILLO 46.9 TECOMAN 46.9 VILLA DE 50.9 COQUIMATLAN 51.6 IXTLAHUACAN 64.3 Fuente: Catálogo de Inmuebles Escolares (INEGI-SEP), Lo anterior contrasta con el acervo de Tecnologías y comunicación en los hogares: en Colima, el 51.5% de los hogares tienen computadora, mientras que a nivel nacional este indicador alcanza solo el 30%. En cuanto al acceso a internet en México, según el estudio de Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares 2011 (INEGI), hay un total de ,377 usuarios, que representan un promedio de 23.3% a nivel nacional, mientras que en el estado, el porcentaje es del 41.7%. A nivel internacional, el Banco Mundial reporta en 2011 que países como Argentina tienen un 47.7%, Canadá ha logrado el 82.7% y países latinoamericanos como Venezuela y Colombia alcanzan el 40.4% de su población con este acceso. En síntesis, en Colima hay una mayor penetración de conectividad y de acervo de computadoras en el espacio privado que en el público. 11

12 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EDUCACIÓN SUPERIOR E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA El sistema educativo en Colima, referente a los niveles de media superior y superior, dista mucho en magnitud del nivel de educación básica. Para dimensionarlo, el municipio de Manzanillo tiene en educación básica casi el mismo número de estudiantes que tiene todo el Estado en Media Superior y mayor a lo que tiene el nivel Superior. En Colima existen en media superior 23,349 alumnos en 70 escuelas públicas, con una atención a la demanda a través de 1,390 maestros. Por otra parte, en superior hay 17,595 alumnos en 72 institutos de educación superior y 3,727 docentes. Indicadores Básicos del Servicio Educativo Público Alumnos Maestros Escuelas Media superior 23,340 1, Superior 17,595 3, Fuente: Estadística 911, SEP La cobertura en el Estado en el nivel media superior es del orden del 70.4%, cifra superior comparada con el promedio nacional 64.4%. En educación superior, la cobertura en Colima es de 31.5%, nuevamente mayor al promedio nacional que es de 26.8%. Respecto a la población de 15 años y más con educación pos-básica en el Estado de Colima, vemos que el 27.7% de su población se encuentra en esta situación, destacando a Villa de Álvarez con el 40%, lo que representa a 119,956 personas en esta condición, y Colima con el 35%. Los rezagos se observan Ixtlahuacán con 5,300 personas (15 % de su población) y Tecomán (16.5%). Población de 15 años y más con educación pos-básica (porcentaje) Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda El mismo fenómeno que se presenta en Educación Básica, se observa en el nivel Medio Superior y Superior, es decir, los indicadores agregados (o promedios) de Colima son similares o inclusive 12

13 mejores que los promedios nacionales, por ejemplo, la población con nivel posgrado en el Estado alcanza al 0.96% (6,216 personas), el nacional es de 0.80%. Sin embargo, a nivel local los datos son contrastantes, mientras los centros urbanos como Colima y Villa de Álvarez tienen un importante número de capital humano con estudios de posgrado, 2,503 (1.7%) y 1,970 (0.67%) respectivamente, hay municipios como Ixtlahuacán con 8 personas (0.15% de su población) y Minatitlán con 14 personas (0.17%) con este nivel, situación que los aleja de la posibilidad de cambiar sus propias condiciones. Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda El nivel profesional presenta el mismo comportamiento, mientras el 11% de la población del Estado tiene éste nivel, 71,059 personas, cifra superior al promedio nacional (9.4%), los municipios de Ixtlahuacán con 207 personas y Minatitlán con 257 personas con estudios profesionales son los más retrasados. Destaca únicamente el municipio de Colima con un 15.7% de su población con nivel profesional, porcentaje muy por arriba del nivel Estatal y Nacional. Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda

14 Por lo que respecta al nivel de estudios de los docentes que imparten asignatura en el nivel medio superior, se observa que sólo dos municipios, Minatitlán y Coquimatlán tienen al 100% de los docentes con estudios de licenciatura, situación que se contrapone al indicador de número de personas con estudios de profesional, donde son los municipios de Colima y Villa de Álvarez que ocupan los primeros lugares. Por otra parte, los datos de los docentes de media superior con estudios de maestría son muy dispares, mientras Colima tiene el 23% y Villa de Álvarez 17%, dos municipios (Minatitlán y Coquimatlán ), que son los que tienen a la totalidad de maestros con estudios de licenciatura, no tienen ningún docente con nivel maestría. A nivel estatal, Colima no presenta problemas en relación a la Absorción en los niveles de Media Superior y Superior, ya que ésta es del 100% en ambos niveles, lo que comparado con el promedio nacional le da una ventaja sustancial. 14

15 Fuente: Estadística 911, SEP ( ). Una vez que ingresan los alumnos al nivel medio superior y superior, los niveles de deserción para Colima también son menores al promedio nacional. Sin embargo, a pesar de los buenos resultados en este ámbito, la deserción ha aumentado en los últimos 5 años. De venir con una tendencia decreciente desde 1990, a partir del 2005 dicho indicador ha aumentado, situación que da cuenta la necesidad de reforzar las políticas educativas en este ámbito. Fuente: Estadística 911, SEP ( ). Respecto a la tasa de terminación, también para Colima se observa un porcentaje mayor que el promedio nacional, ya que el 63% de los alumnos en este nivel logran concluirlo, 13.1% más que el nacional. De igual forma, la tasa neta de escolarización de 15 a 17 años muestra que 6 de cada 10 personas, cifra superior al promedio nacional. 15

16 64.0% 62.0% 60.0% 58.0% 56.0% 54.0% 52.0% 50.0% 48.0% Tasa Neta de Escolarización (15 a 17 años) 52.9% 57.8% 60.8% 61.6% Media Superior Fuente: Estadística 911, SEP ( ). EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO. La Educación para la Vida y el Trabajo se centra en las personas jóvenes y adultas considerando que poseen conocimientos, habilidades, experiencias, saberes y valores, los que son origen para favorecer la construcción de nuevos conocimientos, y da prioridad al aprendizaje partiendo de la concepción de que el aprendizaje es un proceso social y cultural de carácter permanente inherente a la vida de todas las personas. Ofrecer a las personas jóvenes y adultas la educación básica vinculada con temas y opciones de aprendizaje basados en sus necesidades e intereses, de forma que puedan elegir los temas que más les interese estudiar, y que les sirva para desarrollar los conocimientos, habilidades y actitudes básicas de la alfabetización, primaria y secundaria, es en esencia el propósito de la educación para la vida y el trabajo. MARCO FILOSÓFICO MISIÓN La Secretaría de Educación del Estado de Colima a través del Sistema Educativo Estatal asume el compromiso de brindar servicios educativos con calidad, equidad y pertinencia a la población demandante, para contribuir a formar de manera integral y armónica a los individuos que la entidad y el país requieren. VISIÓN En el año 2015, la Secretaría de Educación coordina un Sistema educativo integral y articulado, que ofrece servicios diversificados con calidad, equidad y pertinencia basado en los valores fundamentales y da respuesta a las necesidades de la población. 16

17 Impulsa la innovación pedagógica, científica y tecnológica con sentido humanista, para afrontar los retos que impone la dinámica del entorno. Cuenta con un alto reconocimiento social y una sólida cultura de planeación, evaluación participativa y rendición de cuentas. POLÍTICA DE LA CALIDAD En la Secretaría de Educación Coordinación de los Servicios Educativos del Estado de Colima brindamos servicios educativos de calidad con calidez, eficacia, eficiencia, equidad, relevancia y pertinencia, para satisfacer las necesidades y expectativas de los usuarios del sistema educativo, y formar personas de excelencia. Por ello, implementamos un sistema de gestión de la calidad que evalúa y da seguimiento a los principales procesos y servicios de la gestión educativa para su mejora continua, con el propósito de certificarlos bajo la norma ISO 9001:2008. EDUCACIÓN BÁSICA OBJETIVOS GENERALES 1. Elevar la calidad de la educación básica del estado de Colima. 2. Ampliar las oportunidades educativas que reduzcan la desigualdad y favorezcan la equidad y la justicia social en la educación básica. 3. Generar las condiciones institucionales que aseguren el funcionamiento eficaz y eficiente del sistema educativo. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 1.1 Fortalecer las acciones de formación inicial y continua de docentes de en el manejo de contenidos, enfoques, metodologías, uso de las TIC como medio para la enseñanza y el aprendizaje, evaluación educativa, que permitan la mejora de sus procesos de enseñanza y aprendizaje, acordes con la reforma integral de la educación básica. 2.1 Asegurar la cobertura, el ingreso, la permanencia y el tránsito oportuno de los alumnos a la educación básica regular. 3.1 Impulsar un modelo de gestión institucional para la mejora y el control de procesos y servicios administrativos, financieros, de evaluación, laborales y académicos, del sistema educativo. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer en los docentes, directivos y atp de educación básica los procesos de formación con contenidos de la Reforma Integral de Educación Básica para aplicar el enfoque por competencias y lograr el perfil de egreso Promover el uso didáctico de las Tecnologías de la Información y la Comunicación como herramientas para el aprendizaje Promover una formación inicial que considere los contenidos de la RIEB Promover la conformación del Sistema Estatal de Formación Continua y Superación Profesional de docentes de educación básica en servicio Promover un Sistema Estatal de Planeación y Evaluación Educativa Fortalecer el Sistema de Evaluación externa de la Política Educativa. 17

18 1.1.7 Desarrollar en los alumnos del nivel de secundaria una cultura emprendedora que genere una visión y formación proactiva complementando el desarrollo de competencias para enfrentar la vida de manera satisfactoria Promover un proceso de inducción y formación para el puesto de docente y las funciones de directores y supervisores de educación básica Promover una formación de posgrado acorde a las necesidades de los niveles educativos Generar las condiciones para garantizar la inclusión eficaz a la escuela regular y a la sociedad de los alumnos con NEE Generar las condiciones escolares para prevenir y atender el rezago educativo en la Educación Básica Promover con criterios de equidad las condiciones institucionales que permitan contar con becas y materiales escolares gratuitos para alumnos de educación básica en condición vulnerable Generar las condiciones para establecer el marco normativo que regule a los centros de educación infantil y el servicio de educación física que funcionan en el estado Incrementar la infraestructura y mejorar los servicios de los Centros de Maestros para la formación continua de los docentes de educación básica Lograr la cobertura al 100% en infraestructura tecnológica de las escuelas de educación básica y escuelas formadoras de docentes disminuyendo el costo de equipamiento, licenciamiento, mantenimiento y gasto de energía eléctrica. ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS Promover la consolidación de los programas de formación continua para docentes, directivos y atp de educación básica Impulsar un modelo de escuela básica innovadora que articule los tres niveles Impulsar estrategias de formación docente que promuevan el uso permanente de las TIC Impulsar propuestas de formación con contenidos de la RIEB para maestros formadores y alumnos de ISENCO y UPN Generar las condiciones necesarias para la conformación del Sistema Estatal de Formación Continua y Superación Profesional de docentes de educación básica en servicio Gestionar la creación de un área estratégica de la Secretaría de Educación, que sea la responsable de articular las acciones de los programas académicos, federales y estatales, de educación básica Formular un Diagnóstico Estatal, para detectar las necesidades de formación de los docentes de educación básica Elaborar un modelo de evaluación del desempeño de los alumnos y maestros acorde con la Reforma Integral de la Educación Básica Implantar un Sistema de Gestión de la Calidad Educativa en Colima a través del IWA Fortalecer el Sistema Integral de Planeación y Evaluación de la Política Educativa de Colima Impulsar una línea de formación para el desarrollo de una cultura emprendedora en el nivel de educación secundaria Promover la creación de programas de posgrado que correspondan a las necesidades centradas en el fortalecimiento de la educación básica Promover la creación de un programa de inducción para la incorporación de docentes, directores y supervisores de educación básica Promover un modelo inclusivo de los alumnos con NEE en las escuelas de educación básica Identificar los grupos en situación vulnerable de educación básica para priorizar su distribución. 18

19 Promover acciones que permitan la creación de un programa de becas con criterios de equidad a estudiantes en situación vulnerable en la educación básica Focalizar y coordinar los programas interinstitucionales que inciden en la atención a menores en extrema vulnerabilidad Promover acciones que permitan la formulación de dos proyectos de marco normativo que regule el funcionamiento y organización de los centros de educación infantil y educación física Gestionar los recursos financieros para la infraestructura y equipamiento de cuatro Centros de Maestros A través de un diagnóstico definir las necesidades de infraestructura y equipamiento de las escuelas de educación básica, formadoras de docentes y de oficinas de servicios administrativos, a partir de la focalización del universo de atención, así como asignar presupuesto de acuerdo al techo financiero disponible priorizando los requerimientos de los mismos. LÍNEAS DE ACCIÓN Promover la participación de los docentes, directivos y atp en procesos de formación continua Diseñar un modelo de escuela de educación básica que articule los tres niveles Generar propuestas de formación para el uso de las TIC Implementar propuestas de formación para formadores de docentes y alumnos de ISENCO y UPN con los contenidos de la RIEB Fomentar la participación de instituciones formadoras en el Sistema Estatal de Formación Continua y Superación Profesional de docentes de educación básica en servicio Diseñar la propuesta de creación de un área que permita articular las acciones de los programas académicos, federales y estatales, de educación básica Realizar un diagnóstico estatal de necesidades de formación docente Diseñar un modelo de evaluación del desarrollo de competencias de los alumnos Realizar acciones de evaluación sobre el desempeño docente Desarrollar las fases de implantación de la guía IWA, en el marco del enfoque y política de calidad aprobada por el Comité de calidad, para conocer el nivel de satisfacción de los usuarios de los servicios educativos, así como determinar el nivel de eficiencia administrativa, para diseñar estrategias de mejora Impulsar el desarrollo metodológico del Sistema Integral de Planeación de la Política Educativa de Colima Implementar acciones que promuevan una cultura emprendedora Formular un programa de inducción al puesto para incorporar docentes, directores y supervisores al servicio de educación básica Definir las áreas del conocimiento para la formulación de programas de posgrado dirigidos a docentes de educación básica Formular un modelo inclusivo e innovador en las escuelas de educación básica Garantizar a niños y jóvenes de educación básica en condición de vulnerabilidad extrema creando y mejorando la construcción de espacios educativos y equipando los mismos con los recursos materiales y humanos necesarios Impulsar la formulación de un programa de becas con criterios de equidad a estudiantes en situación vulnerable Identificar y articular las diferentes acciones Institucionales que contemplen acciones compensatorias a los grupos de extrema vulnerabilidad Impulsar la formulación de un proyecto de marco normativo que regule el funcionamiento y organización de los centros de educación infantil y educación física Presentar un proyecto de crecimientos de los Centros de Maestros para atender la formación continua de los docentes. 19

20 Asignar presupuesto en la construcción y equipamiento de espacios educativos a los planteles escolares y de oficinas de servicios administrativos, a partir de los resultados obtenidos en el levantamiento de información conforme a los lineamientos de priorización de las necesidades. METAS Involucrar al 100% de los docentes de educación básica en procesos de formación continua para el desarrollo de sus competencias profesionales Implementar un modelo articulado de educación básica Lograr el 100% de participación docente en los procesos de formación para el uso didáctico de las TIC Desarrollar propuestas de formación con el 100% de maestros formadores y 100% de alumnos que cursan los dos últimos semestres en ISENCO y UPN, en los contenidos de la RIEB Conformar el Sistema Estatal de Formación Continua y Superación Profesional para docentes de educación básica en servicio Contar con una instancia de la Secretaría de Educación, que articule el 100% de los programas académicos, federales y estatales, que se ofertan en la entidad Contar con un diagnóstico estatal de necesidades de formación docente que oriente las acciones del Sistema Estatal de Formación Continua y Superación Profesional, encaminadas a la educación básica Aplicar el modelo que evalúe el desarrollo de competencias de los alumnos Establecer un modelo de evaluación que incluya indicadores de desempeño profesional para docentes, directores y supervisores de educación básica Implementar las fases del IWA Actualizar trimestralmente el avance en los indicadores de los programas y proyectos del Sistema Automatizado de Evaluación de la Política Educativa Diseñar e implementar la asignatura estatal Cultura Emprendedora, en el primer grado del 100% de escuelas secundarias Contar con un programa de inducción y de formación para los puestos de docentes, directores y supervisores de educación básica Contar con los lineamientos de acceso a las funciones docente, directiva y de supervisión de educación básica Contar con un programa de posgrado acorde a cada nivel educativo de educación básica Desarrollar el Modelo inclusivo en el 100% de las escuelas de educación básica Construir y equipar espacios educativos para niños y jóvenes de educación básica en condición de vulnerabilidad extrema Entregar materiales educativos gratuitos a niños y jóvenes identificados en condición vulnerable Contar con un programa de becas con criterios de equidad que apoye a los estudiantes en situación vulnerable Articular programas interinstitucionales sobre acciones compensatorias a los grupos de extrema vulnerabilidad Contar con un marco normativo que regule el funcionamiento y organización de los centros de educación infantil y educación física Contar con el personal, la infraestructura y el equipamiento necesarios para desarrollar las acciones de formación continua de los docentes de educación básica, en cuatro centros de maestros Construir y equipar los espacios educativos para atender al 100% de la demanda de las escuelas de educación básica y formadoras de docentes 20

21 EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR, EDUCACIÓN SUPERIOR E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Impulsar el desarrollo integral de la población a través de servicios educativos de nivel medio superior de calidad, para garantizar ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes, asegurando equidad y cobertura. 2. Ofrecer servicios educativos de calidad que permitan la formación integral de personas socialmente responsables, laboralmente competentes, productivas y capaces de participar en el desarrollo sustentable de la entidad y el país. 3. Impulsar campos de ciencia y tecnología que contribuyan al desarrollo de la competitividad y la generación de riqueza y empleos. ESTRATEGIAS GENERALES 1.1 Orientar la formación al desarrollo del perfil básico del bachiller impulsando el empleo de enfoques centrados en el aprendizaje. 2.1 Fortalecer el sistema estatal de educación superior e investigación, para responder a los retos de cobertura, equidad y calidad. 3.1 Lograr la operación eficiente de las instancias encargadas de la ciencia y la tecnología en el estado. ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS Promover planes de estudio que aseguren la relevancia del aprendizaje, la vigencia del conocimiento, el desarrollo de competencias y la congruencia con modelos pedagógicos pertinentes Fomentar el desarrollo personal y profesional de los profesores Optimizar la capacidad física instalada para favorecer la formación integral de los estudiantes Promover un sistema de evaluación integral, permanente, sistemático y participativo, en el que la atención a los diversos objetos de estudio y propósitos permitan una mejora continua Fomentar la implementación de programas de apoyo en las instituciones del nivel, ofreciendo servicios de orientación educativa, tutorías y asesoría académica que apoyen la permanencia y egreso de los estudiantes Impulsar los programas de becas para contribuir al acceso, permanencia y éxito académico, estableciendo mecanismos equitativos Ampliar la cobertura, equidad, pertinencia y calidad de los programas educativos Establecer mecanismos de apoyo a los estudiantes y una distribución más equitativa de las oportunidades, que garanticen la disminución de desigualdades y fomenten la culminación exitosa Fortalecer los esquemas de actualización y mejora de la práctica docente, así como la mayor habilitación de los profesores Impulsar la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación dirigidas a mejorar los ambientes de aprendizaje, las redes de colaboración y la creación de opciones educativas de calidad Extender la cultura de la calidad en las IES que conforman el sistema estatal de educación superior Incrementar la capacidad científica en recursos humanos e infraestructura Impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación en campos del conocimiento pertinentes. 21

22 3.1.3 Promover la formación en el área de las ciencias desde el nivel básico Ampliar la divulgación de la ciencia y la tecnología en los niveles medio superior y superior. LÍNEAS DE ACCIÓN Diseñar los planes de estudio con base en el marco curricular común de la Reforma Integral de la Educación Media Superior y el modelo de cada institución Promover cursos de formación inicial, capacitación y actualización Impulso y seguimiento del Programa de Formación Docente de la Educación Media Superior (PROFORDEMS) implementado a nivel nacional Impulsar la adquisición, mantenimiento y modernización de la infraestructura Definir el proceso, los indicadores y los instrumentos para la evaluación Dar seguimiento y apoyo psicopedagógico a los alumnos Destinar dentro de los planteles, aulas o espacios para los programas de apoyo Fomentar el hábito de la lectura como herramienta básica de aprendizaje Crear mecanismos equitativos y transparentes para la asignación y seguimiento del otorgamiento de becas Asegurar la pertinencia de los programas educativos del nivel superior Reforzar los mecanismos para la regulación y evaluación de la oferta educativa Fortalecer la vinculación de las instituciones educativas con los sectores social, gubernamental y productivo Impulsar la modernización y accesibilidad de la infraestructura educativa Fomentar la integración y ampliación de los programas de becas a estudiantes Impulsar esquemas de apoyo académico para los estudiantes (tutoría, orientación educativa, orientación laboral) Fortalecer los programas y servicios culturales y deportivos, así como de integración social y voluntariado Apoyar la creación de programas de capacitación y actualización docente Fomentar el establecimiento de esquemas de evaluación y certificación del personal docente Promover esquemas de intercambio y movilidad docente Impulsar la generación de servicios y contenidos educativos en formatos digitales, accesibles a los estudiantes y docentes Promover el desarrollo de habilidades para el uso de la información y el manejo de las tecnologías para estudiantes y profesores Formalizar el sistema estatal de educación superior, así como las actividades de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación Superior Promover la creación del centro para la evaluación de la calidad de la educación superior Promover la creación del observatorio para innovación educativa Impulsar medidas para estimular y reconocer la calidad de las IES Apoyar el desarrollo de posgrados de calidad Otorgar becas doctorales y sabáticas a investigadores y académicos Atraer capital humano formado en áreas de desarrollo estratégicas para el estado Apoyar la adquisición, mantenimiento y modernización de la infraestructura Promover la instalación de instituciones de investigación y formación de recursos humanos de alto nivel en el estado Promover la creación de empresas de base tecnológica Impulsar la generación de valor agregado a la producción de los sectores económicos y a los procesos sociales Introducir en el currículum de educación básica el desarrollo de la perspectiva experimental e indagatoria para el aprendizaje de las ciencias básicas Formar personal docente en la aplicación de la perspectiva experimental e indagatoria Promover la participación de los científicos en acciones de divulgación con diferentes sectores de la población. 22

23 METAS % de planes de estudio diseñados o reestructurados Un programa de formación docente por institución educativa % de docentes participando en el PROFORDEMS Infraestructura y equipamiento adecuado Realizar una evaluación anual por institución educativa Instrumentar esquemas de tutorías y asesorías Optimizar espacios físicos Diseñar un programa de fomento a la lectura Lineamientos generales para regular el otorgamiento de becas Incrementar el número de alumnos beneficiados Lograr que el 100% de los programas educativos en la entidad están actualizados para el Actualizar la normatividad estatal para la aprobación de nueva oferta educativa Contar con una infraestructura moderna y acceso a Internet en el 100% de las instituciones de educación superior Crear el Instituto de Becas a Estudiantes Lograr que el 100% de las instituciones de educación superior cuenten con esquemas de apoyo académico para los estudiantes Contar con un programa de fomento de la cultura y el deporte Contar con un programa de capacitación y actualización docente en cada institución Crear una instancia, ligada a la COEPES, con funciones de evaluación y certificación del personal docente Crear un programa de intercambio y movilidad del personal docente entre las instituciones Actualizar las bibliotecas estatales y municipales y de las escuelas, con acervos digitales y otros repositorios de conocimiento en red Contar con el 90% de los docentes y estudiantes capacitados en el uso de las tecnologías de la información y comunicación, para el Crear el sistema estatal de educación superior Crear el centro estatal para la evaluación de la calidad educativa Crear el observatorio estatal para la innovación educativa Operar un sistema de reconocimiento de la calidad educativa en el nivel superior Programas educativos de posgrado reconocidos en el PNPC Crear un sistema estatal de becas para posgrado Establecer un programa de concursos nacionales e internacionales para contratación en investigación Contar con infraestructura óptima para el desarrollo de las tareas de investigación Otorgar las facilidades para que instituciones nacionales de investigación abran centros en el estado Establecer incentivos fiscales para la creación de empresas con base tecnológica Crear el Programa Estatal de Registro de Derechos de Autor y Patentes para los productos de investigación Lograr la inclusión de la perspectiva experimental e indagatoria en los programas de estudio del nivel básico Lograr que los programas educativos orientados a la formación de docentes incluyan la perspectiva experimental e indagatoria Crear espacios de divulgación científica. INDICADORES Planes y programas de estudio dentro del marco curricular común % de docentes del NMS titulados y 60% certificados % de Instituciones con espacios favorables para el aprendizaje. 23

24 % de instituciones evaluadas con reportes de resultados y recomendaciones Plan de acción tutorial por institución % de instituciones educativas con espacios destinados a los programas de apoyo Implementar el programa en las instituciones del NMS % de becas otorgadas con equidad Padrón único de beneficiarios Porcentaje de programas educativos cuya última actualización tenga un máximo de 6 años Normativa actualizada y operando Porcentaje de espacios educativos modernizados y con acceso a internet Existencia del instituto Número y porcentaje de programas permanentes en el rubro Número y % de instituciones que cuentan con programa de capacitación docente Existencia de la instancia Existencia del programa Porcentaje de bibliotecas actualizadas Porcentaje de profesores actualizados en uso de TIC Sistema formalizado Instancia creada Instancia creada Sistema operando Programas educativos de posgrado incluidos en el PNPC Sistema estatal de becas para posgrado operando Programa de concursos nacionales e internacionales operando Infraestructura establecida Instituciones instaladas Empresas con base tecnológica establecidas Programa Estatal de Registro de Derechos de Autor y Patentes, operando Programas educativos del nivel básico que incluyan la perspectiva experimental e indagatoria Programas educativos para la formación docente con perspectiva experimental e indagatoria Espacios de divulgación creados. EDUCACIÓN PARA LA VIDA Y EL TRABAJO OBJETIVO GENERAL 1. Elevar la calidad con equidad en el fomento de la educación para la vida y el trabajo en los jóvenes y adultos del estado. ESTRATEGIA DE DESARROLLO 1.1 Fomentar el acceso, permanencia y eficiencia terminal de la población en rezago educativo a través de programas de educación para jóvenes y adultos, en el marco de una educación inclusiva. OBJETIVO ESPECÍFICO Generar condiciones para la implementación de un modelo inclusivo de educación para la vida y el trabajo. 24

25 ESTRATEGIA ESPECÍFICA Crear un modelo inclusivo de educación para la vida y el trabajo en jóvenes y adultos en rezago educativo. LÍNEA DE ACCIÓN Implementar el modelo inclusivo para la vida y el trabajo con modalidades presenciales y a distancia, para atender las necesidades específicas de los jóvenes y adultos en rezago. META Formular un modelo inclusivo con modalidades presenciales y a distancia, para atender las necesidades específicas de los jóvenes y adultos en rezago. INDICADOR Existencia de un modelo inclusivo de educación para la vida y el trabajo. 25