PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO DE RIESGOS LABORALES DEL SENADO

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1 PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO DE RIESGOS LABORALES DEL SENADO PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS CLÁUSULA 1ª. Objeto CLÁUSULA 2ª. Ámbito de actuación CLÁUSULA 3ª. Recursos materiales y humanos CLÁUSULA 4ª. Áreas de especialización técnica CLÁUSULA 5ª. Cumplimiento del contrato CLÁUSULA 6ª. Seguridad en el trabajo: Plan de prevención CLÁUSULA 7ª. Programación anual CLÁUSULA 8ª. Evaluación de riesgos CLÁUSULA 9ª. Visitas de control de condiciones de trabajo CLÁUSULA 10ª. Valoración de la efectividad de la integración de la prevención CLÁUSULA 11ª. Higiene industrial CLÁUSULA 12ª. Ergonomía y psicosociología aplicada CLÁUSULA 13ª. Información a los trabajadores CLÁUSULA 14ª. Memoria anual de actividades preventivas CLÁUSULA 15ª. Análisis e investigación de daños para la salud CLÁUSULA 16ª. Análisis de las situaciones de emergencia CLÁUSULA 17ª. Formación CLÁUSULA 18ª. Coordinación de actividades empresariales CLÁUSULA 19ª. Objeto y contenido CLÁUSULA 20ª. Calendario CLÁUSULA 21ª. Protocolos médicos CLÁUSULA 22ª. Realización de exámenes de salud

2 CLÁUSULA 23ª. Informes médicos CLÁUSULA 24ª. Memoria anual CLÁUSULA 25ª. Asesoramiento y colaboración

3 PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE GESTIÓN INTEGRAL DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO DE RIESGOS LABORALES DEL SENADO PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS CLÁUSULA 1ª. Objeto. El presente procedimiento tiene por objeto la contratación del Servicio de Prevención Ajeno de Riesgos Laborales del Senado. La actividad preventiva que realizará la empresa adjudicataria se desarrollará en las tres áreas de especialización técnica contempladas por la normativa aplicable en la materia (seguridad en el trabajo, higiene industrial y ergonomía y psicosociología aplicada), así como en la de vigilancia de la salud, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en el Reglamento de los servicios de prevención y en la normativa de desarrollo. CLÁUSULA 2ª. Ámbito de actuación. El desarrollo de la actividad preventiva se extenderá a todas las dependencias, instalaciones y edificios del Senado y se ejercerá sobre el personal vinculado directamente a la Cámara, estimándose en 430 aproximadamente, el número total de personas que, con dicho carácter, prestarán servicio en la Cámara a partir del 1 de enero de CLÁUSULA 3ª. Recursos materiales y humanos. La empresa adjudicataria deberá contar con la acreditación de la autoridad laboral competente en las especialidades o disciplinas preventivas de seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía y psicosociología aplicada, y vigilancia de la salud. Asimismo, deberá disponer de los recursos materiales y humanos que le permitan desarrollar adecuadamente la actividad para la que resulta contratada y, en todo caso, de material y personal técnico cualificado para cada una de las especialidades preventivas. Sin perjuicio de cualquier ampliación o mejora que los licitadores puedan incorporar, deberán formar parte, como mínimo, del equipo técnico interdisciplinar a disposición del Senado los siguientes técnicos, con dedicación en número de horas/año suficiente para cubrir todas las necesidades de la Cámara objeto de este servicio: - 2 Técnicos Superiores en Prevención de Riesgos Laborales, para la 3

4 realización de las evaluaciones, con las especialidades de seguridad en el trabajo y de higiene industrial. Pudiendo tener ambos Técnicos las dos especialidades. - 1 Especialista en Ergonomía y Psicosociología aplicada, preferiblemente con titulación en Psicología. - 2 Especialistas en Medicina del Trabajo. - 2 ATS/DUE de empresa. Se designará un coordinador técnico o responsable del contrato, único interlocutor válido, con plena autoridad, competencia, capacidad técnica y de decisión necesaria para su relación con el Senado, quien será el responsable del cumplimiento del mismo y de la coordinación de las distintas áreas. Su disponibilidad deberá ser total e inmediata. Además, la empresa adjudicataria deberá disponer en Madrid de las instalaciones e instrumentación necesarias para realizar las pruebas, reconocimientos, mediciones, análisis y evaluaciones habituales en la práctica de las especialidades citadas, así como para el desarrollo de las actividades formativas y divulgativas básicas y medios adecuados a su naturaleza específica y a la confidencialidad de los datos personales (en especial, los datos médicos). I. ESPECIALIDADES TÉCNICAS: SEGURIDAD EN EL TRABAJO, HIGIENE INDUSTRIAL Y ERGONOMÍA-PSICOSOCIOLOGÍA APLICADA. CLÁUSULA 4ª. Áreas de especialización técnica. Sin perjuicio de la concreción de actuaciones en cada una de las áreas preventivas, el adjudicatario se compromete a dedicar anualmente los recursos materiales y humanos necesarios para la realización de las actividades preventivas y en particular: En el área de seguridad en el trabajo: a identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la Cámara, incluyendo los originados por las condiciones de las máquinas, equipos e instalaciones y la verificación de su mantenimiento adecuado, sin perjuicio de las actuaciones de certificación e inspección establecidas por la normativa de seguridad industrial, así como los derivados de las condiciones generales de los lugares de trabajo, locales y las instalaciones de servicio y protección. En el área de higiene industrial: a identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza y a valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto. 4

5 En el área de ergonomía y psicosociología aplicada: a identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza. CLÁUSULA 5ª. Cumplimiento del contrato. El adjudicatario realizará cuantas actuaciones sean precisas para el correcto cumplimiento del objeto del contrato, que conllevará, en todo caso, el asesoramiento y apoyo permanente al personal designado por el Senado, la Dirección de Recursos Humanos y Gobierno Interior, los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud de la Cámara, en los términos establecidos en la normativa vigente. En concreto, llevará a cabo las actividades que se desarrollan en las cláusulas siguientes, con el contenido mínimo que se indica. CLÁUSULA 6ª. Seguridad en el trabajo: Plan de prevención. Una vez realizada la adjudicación, el Servicio de Prevención realizará el diseño y elaboración del Plan de prevención del Senado, colaborando en el seguimiento del mismo y prestando asesoramiento en la implantación del Plan. CLÁUSULA 7ª. Programación anual. Durante el primer mes de cada anualidad, se presentará la programación anual del servicio de prevención, mediante la entrega de un cronograma estimativo de las actuaciones técnicas a realizar. CLÁUSULA 8ª. Evaluación de riesgos. Asimismo, el adjudicatario procederá, al inicio de la vigencia del contrato, a la actualización de las evaluaciones de riesgos existentes en la Cámara, así como a la revisión de las mismas, en los casos exigidos por el ordenamiento jurídico y, en particular, como consecuencia de la modificación de las condiciones de trabajo, como resultado de la detección de dicha necesidad a través de controles técnicos o sanitarios o por haberse producido daños para la salud de los trabajadores. El proceso de evaluación contemplará la triple dimensión de áreas, equipos y puestos de trabajo, identificándose, por lo que respecta a estos últimos, las actividades que entrañen riesgo para la seguridad, las posibles situaciones de riesgo higiénico y los riesgos de origen ergonómico y psicosocial. Asimismo deberá constar en dicha documentación la identificación de medidas preventivas y de protección, estructuradas en: medidas correctoras y preventivas, medidas de control, consignas preventivas orientadas a los trabajadores, equipos de protección individual necesarios y formación específica 5

6 en materia de prevención de riesgos laborales que debe recibir el trabajador que ocupa el puesto de trabajo evaluado. Dentro de la evaluación de riesgos figurará el análisis de las condiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo de acuerdo a la normativa vigente, y a la Guía Técnica de Lugares de Trabajo del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y en dicha evaluación se reflejarán los parámetros de: temperatura, humedad relativa del aire, velocidad del aire, nivel de iluminación y de dióxido de carbono. CLÁUSULA 9ª. Visitas de control de condiciones de trabajo. El adjudicatario deberá ofrecer disponibilidad suficiente para el adecuado cumplimiento de las actuaciones previstas que deriven del contrato. En especial, se asignará al contrato dos Técnicos Superiores en Prevención de Riesgos Laborales encargados de las visitas de control de condiciones de trabajo, quienes realizarán como mínimo una visita mensual de 4 horas a la Cámara para la realización de tal función, dirigida a verificar la implantación de las medidas preventivas y de protección establecidas y a la detección de situaciones de riesgo, siguiendo las indicaciones cursadas al efecto por la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales de la Dirección de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Senado. Tras la realización de dicha visita, se entregará al Senado un resumen firmado de las deficiencias encontradas y las medidas correctoras propuestas. En un plazo máximo de 15 días naturales tras la realización de las mismas, se remitirá a la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales informe actualizado de condiciones de trabajo, en el que aparecerán debidamente identificadas las deficiencias observadas, fecha de control, medidas correctoras propuestas y, en su caso, subsanación de las mismas por la Cámara. En caso de urgencia, el Senado podrá requerir la presencia en la Cámara de los Técnicos competentes, así como para la eventual asistencia a reuniones del Comité de Seguridad y Salud, en caso de que así se estime conveniente, o para orientación y acompañamiento en relación con requerimientos, citaciones, notificaciones o diligencias ante la autoridad laboral en materia preventiva. Se valorará especialmente, en este apartado, la puesta a disposición de la Cámara de los recursos preventivos a que hace referencia el artículo 32 bis de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, debiendo, en caso de ofertarse dicho servicio, figurar incluido en la propuesta técnica sin aumento de coste y especificándose el número de horas mensuales ofrecidas. CLÁUSULA 10ª. prevención. Valoración de la efectividad de la integración de la El adjudicatario realizará, en las fechas que se determine, en colaboración 6

7 con el personal responsable de la prevención en la Cámara, la valoración de la efectividad de la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema general de gestión de la Cámara. CLÁUSULA 11ª. Higiene industrial. Una vez identificados los riesgos de esta naturaleza existentes en los puestos de trabajo y establecida la necesidad de realizar mediciones al respecto, tal y como se establece en la cláusula 4ª, se entiende incluido en el objeto del contrato la realización, por parte de los Técnicos asignados al contrato, de las mediciones e informes correspondientes a la exposición a agentes químicos a través de los contaminantes en la zona respiratoria del trabajador, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 374/2001, así como las mediciones e informe relativos a la exposición a ruido cuando éste pueda suponer un daño auditivo para el trabajador, según lo dispuesto en el Real Decreto 286/2006. CLÁUSULA 12ª. Ergonomía y psicosociología aplicada. Una vez identificados los riesgos de esta naturaleza existentes en los puestos de trabajo, se entienden incluidos en el objeto del contrato la realización de las evaluaciones ergonómicas del puesto de trabajo, el estudio y descripción de riesgos psicosociales y organizativos, las mediciones de factores ambientales relacionados con el confort, así como la determinación de prioridades en la adopción de medidas preventivas. CLÁUSULA 13ª. Información a los trabajadores. La empresa adjudicataria colaborará con el Senado en el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, relativo a la adopción de las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban la información necesaria sobre los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, sobre las medidas y actividades de protección y prevención y sobre las medidas de emergencia. A estos efectos, facilitará a la Cámara la documentación informativa que deberá ser entregada a los trabajadores, así como la sistemática de actuación respecto a la información, consulta y participación de los trabajadores. CLÁUSULA 14ª. Memoria anual de actividades preventivas. Dentro del primer mes de cada anualidad y, en el caso de tratarse de la última anualidad, dentro del último mes de ésta, se elaborará la Memoria anual de actuaciones del año inmediatamente anterior, documentación que, junto con la programación de la actividad preventiva, deberá ser facilitada al Senado a efectos del cumplimiento por parte de la Cámara de la obligación establecida en el artículo 39.2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, de dar traslado de la 7

8 misma al Comité de Seguridad y Salud, a efectos de conocimiento e informe. CLÁUSULA 15ª. Análisis e investigación de daños para la salud. Se facilitarán al Senado las directrices para gestionar la información y documentación derivada del análisis e investigación de los daños producidos en la salud de los trabajadores por accidente de trabajo o enfermedad profesional y, en caso de accidentes graves, muy graves, mortales o que afecten a cuatro o más trabajadores, el Servicio de Prevención adjudicatario analizará e investigará presencialmente los mismos. CLÁUSULA 16ª. Análisis de las situaciones de emergencia. Se analizarán las posibles situaciones de emergencia y las medidas a adoptar en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. En este apartado se incluye la elaboración de normas o consignas de actuación en caso de emergencia, la comprobación del Plan de Autoprotección de la Cámara y sugerencia de posibles modificaciones o mejoras; no así las actuaciones de actualización, mantenimiento y modificación del citado Plan de Autoprotección ni el levantamiento de planos de ningún tipo. CLÁUSULA 17ª. Formación. En función de las necesidades detectadas en la evaluación inicial de riesgos, se concretará un plan de formación, que será desarrollado en programas anuales y que se actualizará según los cambios de personal o de puesto de trabajo producidos. Salvo causas justificadas, las actividades formativas de los trabajadores se impartirán en las dependencias del Senado. Dichas actividades deberán ser teóricas y prácticas, así como suficientes y adecuadas al puesto de trabajo o función específica de cada trabajador. Se entienden incluidos, dentro de las actividades formativas a desarrollar, los cursos básicos de prevención de riesgos laborales que deban realizar los Delegados de Prevención y el personal con responsabilidades preventivas en la Cámara, así como el personal que el Senado considere que deben adquirir los conocimientos básicos de prevención. Esta formación tendrá carácter de necesaria y obligatoria. La formación consistirá, tanto en nuevos cursos para el personal que se determine o de nuevo ingreso, como en cursos de reciclaje para el personal que ya haya realizado esta formación. Se celebrará, como mínimo, un curso anual para cada convocatoria. Se incluirá la formación específica para el desempeño de funciones de los recursos preventivos determinadas en las evaluaciones de riesgos. 8

9 CLÁUSULA 18ª. Coordinación de actividades empresariales. El adjudicatario asesorará a la Cámara sobre el diseño y mantenimiento del sistema de coordinación de actividades empresariales, facilitando las directrices correspondientes, así como los modelos de documentación a entregar y a solicitar a las empresas. En este apartado se valorará la puesta a disposición de personal encargado de la coordinación de las actividades preventivas a que hace referencia el artículo 13 del Real Decreto 171/2004, en desarrollo del artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, con indicación del número de horas mensuales ofertadas, así como de personal que asuma las acciones derivadas de la coordinación de la seguridad en obras de construcción, en cuyo caso deberá adjuntarse cronograma de actuaciones a realizar y perfil del Técnico o Técnicos competentes asignados a dicha función. En caso de ofertarse alguno de dichos servicios, deberán figurar incluidos en la propuesta técnica sin aumento de coste. II. VIGILANCIA DE LA SALUD. CLÁUSULA 19ª. Objeto y contenido. La actividad sanitaria en materia de vigilancia de la salud comprenderá tanto la vigilancia colectiva de la salud como la vigilancia individual de los trabajadores: o Inicial. Tras la incorporación al Senado, cuando cambien las condiciones o el puesto de trabajo, o tras la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud. o Periódica, en los términos legalmente establecidos para el conjunto de los trabajadores de la Cámara. Dicha periodicidad será anual, salvo en aquellos casos en los que criterios médicos aconsejen una periodicidad menor. o Por reanudación del trabajo tras ausencias prolongadas por enfermedad. Se prestará especial atención a los riesgos que pueden afectar a los trabajadores con alguna discapacidad, a las trabajadoras en situación de embarazo, parto reciente o lactancia, y a cualquier otro trabajador que sea especialmente sensible a determinados riesgos. Las funciones de vigilancia y control de la salud serán desempeñadas por personal de la empresa adjudicataria, que reunirá los requisitos de titulación, competencia técnica, formación y capacidad establecidos en la normativa vigente. Dicho personal actuará, si así se estableciera por la Dirección de Recursos Humanos y Gobierno Interior, en colaboración con el Gabinete Médico de la 9

10 Cámara, acreditado como Servicio Médico de Empresa por la Comunidad de Madrid. CLÁUSULA 20ª. Calendario. Los licitadores presentarán en el apartado de la proposición técnica relativa a vigilancia de la salud el cronograma de actuaciones a realizar, que incluirá la protocolización y planificación anual de las actividades preventivas en esta materia, en coordinación con las áreas técnicas del Servicio de Prevención. CLÁUSULA 21ª. Protocolos médicos. La definición de los protocolos médicos específicos a aplicar a cada puesto de trabajo se realizará por médicos especialistas en Medicina del Trabajo, de conformidad con las evaluaciones de riesgos por puestos y áreas de trabajo, los criterios del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y guías médicas de reconocido prestigio. No obstante, el contenido definitivo de los mismos se consensuará con el Senado. El protocolo básico incluirá, en todo caso: anamnesis general y laboral. definición de los protocolos a aplicar en función del puesto de trabajo. exploración clínica general, que incluirá datos antropométricos (peso, talla, tensión arterial y pulso), revisión ocular, otorrinolaringológica, cardiopulmonar, abdominal y neuroosteomuscular de columna vertebral y extremidades. pruebas complementarias: control de visión cercana, intermedia y lejana, cromática y forias, audiometría, espirometría y electrocardiograma. analítica: o sangre: leucocitos, hematíes, hemoglobina, hematocrito, vcm, hcm, chcm, velocidad de sedimentación, plaquetas, glucosa, colesterol (HDL, LDL y VLDL), triglicéridos, GOT (ast), GPT (alt), GGPT, fosfatasa alcalina, creatinina, eosinófilos, linfocitos, monocitos, basófilos, neutrófilos, densidad, Ph, glucosa (o), proteínas (o), nitritos, c. cetónicos, bilirrubina (o), urobilinógeno, leucocitos (o), hematíes (o), cristales, cilindros, PSA en varones mayores de 45 años, o menos a criterio médico. o orina: sistemático y sedimento (DSA). o específicos: las correspondientes a los puestos que requieran una analítica más específica en relación con su puesto de trabajo: pintores, jardinero, personal sanitario del Gabinete 10

11 Médico, personal con horario nocturno y los que se consideren necesarios a criterio médico. Se valorará en este apartado la inclusión de pruebas complementarias, sin aumento de coste. CLÁUSULA 22ª. Realización de exámenes de salud. La realización de los exámenes de salud periódicos tendrá lugar, salvo excepciones justificadas, en las dependencias del Senado que a tal efecto se asignen, dentro del horario de trabajo, entre las 8 y las 20 horas. El resto de reconocimientos médicos se realizará en el centro sanitario de referencia adscrito al contrato por el adjudicatario, que estará ubicado en Madrid. La programación de los exámenes de salud se realizará en coordinación con la Unidad de Prevención de Riesgos Laborales del Senado. Las pruebas de los exámenes de salud se realizarán en dos días, no consecutivos; en el primero, se harán las analíticas, y, en el segundo transcurrido el tiempo necesario para tener los resultados-, se realizará el resto de pruebas de los reconocimientos; siendo informando el trabajador de las analíticas en ese acto. CLÁUSULA 23ª. Informes médicos. Los informes médicos, que se realizarán en términos comprensibles, se enviarán en un plazo máximo de 15 días laborables desde la realización de los correspondientes exámenes, en sobre cerrado a nombre del trabajador, remitiéndose al Senado, en el mismo plazo, las conclusiones de aptitud laboral para el desempeño del puesto de trabajo, en las que se harán constar conclusiones y recomendaciones de carácter preventivo, salvaguardando la intimidad y confidencialidad de los trabajadores, así como informe epidemiológico colectivo e integral de las condiciones de salud en la Cámara. Se excepcionan de este plazo los casos en los que el resultado del examen de salud sea No apto o Apto con limitaciones, que habrá de comunicarse de la manera más inmediata posible, sin perjuicio de su comunicación ordinaria, que, en estos casos, será de 7 días naturales. Se deberá remitir un informe complementario en los casos anteriormente señalados. En la aptitud laboral Apto con limitaciones deberá realizarse una descripción detallada de las tareas inherentes al puesto de trabajo en el que ha venido prestando sus servicios el trabajador, indicándose cuáles de ellas no pueden ser desempeñadas por afectar a su estado de salud, así como las limitaciones a considerar en el desarrollo de estas tareas a fin de proceder a la adaptación de dicho puesto de trabajo. En la aptitud laboral No Apto, deberá asesorarse sobre el puesto de trabajo más indicado, teniéndose en cuenta el estado de salud del trabajador, a los efectos de que se valore por el Senado la 11

12 posibilidad de un cambio de puesto de trabajo. En todos los casos, el tratamiento de los datos se llevará a cabo de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y su normativa de desarrollo. CLÁUSULA 24ª. Memoria anual. Del mismo modo que se realizará una Memoria anual de actividades preventivas, dentro del primer mes de cada anualidad -y, en el caso de tratarse de la última anualidad, dentro del último mes de ésta-, se elaborará la Memoria anual de actuaciones en el área de Vigilancia de la Salud realizadas en el año inmediatamente anterior. CLÁUSULA 25ª. Asesoramiento y colaboración. El Servicio de Prevención adjudicatario colaborará con el Senado y le asesorará, suministrándole la información necesaria en el ámbito de la Vigilancia de la Salud. Asimismo, se compromete a prestar su colaboración en campañas sanitarias y epidemiológicas organizadas por las Administraciones Públicas competentes en materia sanitaria. 12