Propuesta de metodología para la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial (PDUOET)
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- Julio Carrasco Escobar
- hace 7 años
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1 Propuesta de metodología para la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial (PDUOET)
2 Fundamentación jurídica El sistema de planeación contará con los siguientes instrumentos: Plan Estatal de Desarrollo Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial Programa de Gobierno del Estado Programa de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial de la ZML Plan Municipal de Desarrollo Programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial Programa de gobierno municipal Programas derivados del Programa de gobierno municipal. Artículo 99 Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato Artículo 24 Ley de Planeación del Estado de Guanajuato
3 Proceso de elaboración AYUNTAMIENTO Ordena la elaboración del diagnóstico municipal Parte 1 IMPLAN Elabora el diagnóstico municipal Recibe el diagnóstico municipal Remite el diagnóstico municipal Ordena la elaboración del Proyecto de PDUOET Elabora el Proyecto de PDUOET dependencias y entidades de la administración pública 10 días Remite el Proyecto de PDUOET a las dependencias y entidades para su opinión Atiende observaciones y elabora el Proyecto de PDUOET Recibe el Proyecto de PDUOET Presenta el Proyecto de PDUOET al Ayuntamiento Continúa en Parte 2 Artículos 57 (Definición..), 58 (Procedimiento ) y 42 (Integración de los programas ) Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato
4 Proceso de elaboración AYUNTAMIENTO Parte 2 IMPLAN Consulta pública a) Define las bases para la realización de la consulta pública b) Ordena que se dé a conocer a la población a través de los medios disponibles c) Dispone que se faciliten copias de la versión abreviada del proyecto a quienes lo requieran, para que formulen, por escrito, las observaciones, sugerencias u objeciones que estimen pertinentes NOTA: Durante la definición de las Bases de la Consulta pública, el IMPLAN elabora la Versión Abreviada del Proyecto que deberá estar disponible para la consulta pública. Emite el Acuerdo para la consulta pública Convoca y coordina la consulta pública el Proyecto de PDUOET 45 días Atiende observaciones y las integra al Proyecto de PDUOET Recibe el Proyecto de PDUOET Envía el Proyecto de PDUOET al Ayuntamiento Continúa en Parte 3 Artículos 57 (Definición..), 58 (Procedimiento ) y 42 (Integración de los programas ) Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato
5 Proceso de elaboración Parte 3 AYUNTAMIENTO IMPLAN IPLANEG Remite el Proyecto de PDUOET al IPLANEG Analiza la congruencia del PDUOET León con el PDUOET estatal 10 días Emite la opinión correspondiente Efectúa las adecuaciones procedentes dentro de los 10 días hábiles siguientes NO es congruente SÍ es congruente Aprueba el PDUOET Presenta el Proyecto del PDUOET con las adecuaciones efectuadas, al Ayuntamiento para su aprobación NOTA: En caso de que no sea emitida la opinión correspondiente dentro de un plazo de 10 días hábiles, se entenderá que el proyecto de programa municipal es congruente con el programa estatal PRESIDENTE MUNICIPAL a) Gestionará la publicación del PDUOET (Versión Integral y Versión Abreviada) b) Tramitará y obtendrá su inscripción en el Registro Público de la Propiedad; y c) Enviará a la SEDESHU y al IPLANEG una copia de la Versión Integral del PDUOET de León Artículo 41 Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato
6 Capítulos del PDUOET I. Exposición de motivos II. III. IV. Marco jurídico Caracterización y diagnóstico Prospectiva y diseño de escenarios V. Modelo de ordenamiento sustentable del territorio VI. VII. VIII. IX. Instrumentos de política Programación de proyectos, medidas, obras y acciones Organización y administración del ordenamiento sustentable del territorio Criterios de concertación con los sectores público, social y privado X. Control y evaluación Artículo 41 Código Territorial para el Estado y los Municipios de Guanajuato
7 Elementos mínimos del PDUOET El PDUOET definirá al menos las políticas generales, objetivos y metas para: zonas ecológicas zonificación centros de población (áreas urbanizadas, áreas para consolidación, áreas para crecimiento y áreas no urbanizables uso del suelo recurso agua infraestructura pública equipamiento urbano vialidades transporte movilidad patrimonio recursos naturales paisaje imagen urbana zonas de riesgo polígonos de protección (instalaciones penitenciarias o de seguridad nacional) zonas intermedias de salvaguarda (en torno a áreas, predios o instalaciones en que se realicen actividades de alto riesgo ambiental) vivienda áreas de valor escénico estrategias emergentes de ordenamiento territorial (zonas de restauración, remediación de sitios contaminados, zonas de desastre) áreas naturales protegidas zonificación forestal áreas de refugio conservación de la vida silvestre zonas de monumentos arqueológicos, artísticos o históricos zonas de desarrollo turístico sustentable instrumentos financieros - proyectos de inversión - mecanismos de participación financiera - instrumentos
8 Proceso de integración PDUyOET - PMD Abril de 2013
9 Desarrollo Integral Nacional PND Plan Nacional de Desarrollo El PND precisará los objetivos nacionales, estrategia y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país. Prioridades Estatal PED Plan Estatal de Desarrollo El PED contendrá los objetivos y estrategias sectoriales y regionales para el desarrollo de la entidad por un periodo de al menos 25 años. Prioridades Municipal PMD Plan Municipal de Desarrollo El PMD contendrá los objetivos y estrategias para el desarrollo del municipio por un periodo de al menos 25 años. Prioridades Prioridades
10 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial Nacional PNDU Programa Nacional de Desarrollo Urbano POEGT Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio Estatal PDUyOET Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial Municipal PDUyOET Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico y Territorial
11 Plan Municipal de Desarrollo. León Hacia el Futuro. Visión 2040
12 Congruencia del PMD con el PED Dimensiones Estratégicas del PED Dimensión 1. Humano y Social Dimensión 2. Administración Pública y Estado de derecho Dimensión 3. Económica Dimensión 4. Medio Ambiente y Territorio Líneas Estratégicas del PMD Educación y Cultura Desarrollo Sustentable Buen Gobierno y Estado de Derecho Rumbo Económico Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Salud Vivienda y Asentamientos Humanos
13 Relación entre PDUyOET y PMD
14 Relación entre instrumentos y responsables de los capítulos Programa de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial de León IMPLAN Plan Municipal de Desarrollo. León Hacia el Futuro. Visión 2040 PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN I. Exposición de motivos II. Marco jurídico III. Caracterización y diagnóstico IV. Prospectiva y diseño de escenarios V. Modelo de ordenamiento sustentable del territorio VI. Instrumentos de política VII. Programación de proyectos, medidas, obras y acciones VIII. Organización y administración del ordenamiento sustentable del territorio IX. Criterios de concertación con los sectores público, social y privado X. Control y evaluación 1. MARCO DE REFERENCIA Marco jurídico Marco de planeación Enfoque metodológico 2. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO Y RETOS DEL MUNICIPIO DE LEÓN Vivienda y Asentamientos Humanos Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Educación y Cultura Salud Rumbo Económico Desarrollo Sustentable Buen Gobierno y Estado de Derecho 3. PROSPECTIVA Y ESCENARIOS Prospectiva regional metropolitana - municipal Escenario tendencial Escenario deseable Escenario factible 4. MODELO DE DESARROLLO Visión 2040 Modelo territorial Línea estratégica (1 a la 7) Objetivos estratégicos Líneas de Acción Portafolio de Programas Red de Actores 5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
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