Acto de Clausura del proyecto AdA-Integración. Hotel Vista Real, jueves 26 de mayo 2016, Ciudad de Guatemala, Guatemala

Transcripción

1 UNIÓN EUROPEA DELEGACIÓN EN GUATEMALA Acto de Clausura del proyecto AdA-Integración Hotel Vista Real, jueves 26 de mayo 2016, Ciudad de Guatemala, Guatemala SALUDOS A AUTORIDADES QUE PRESIDEN Y AUDIENCIA: MESA PRINCIPAL Excelentísimo Sra. Viceministra de Relaciones Exteriores, Ana María Diéguez Excelentísimos Ministros y Viceministros del Gobierno de Guatemala, Estimados funcionarios de las diferentes instituciones, Excelentísimos representantes del cuerpo diplomático y de organismos internacionales, Estimados representantes de la sociedad civil y de la prensa, Señoras y Señores, 1

2 SPEAKING POINTS Quisiera, antes de todo, agradecer al Ministerio de Relaciones Exteriores por la invitación del día de hoy para el evento de clausura del Proyecto AdA Integración, que nos permitirá hacer un balance de los avances en el proceso de implementación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, y de la Integración Centroamericana, así como del apoyo brindado por la UE a dicho proceso. A través del proyecto AdA-Integración, que ha consistido en una donación de aproximadamente 84 millones de quetzales, la UE ha apoyado a Guatemala en el fortalecimiento de sus capacidades para cumplir con los retos previstos en el Acuerdo de Asociación y en el proceso de integración centroamericana. 2

3 El objetivo de este proyecto ha sido potenciar las capacidades de Guatemala para aprovechar las oportunidades ofrecidas por el Acuerdo. Con el fin de cumplir este objetivo, se identificaron varias líneas de acciones que alcanzaron los siguientes principales resultados: Un mejor conocimiento del Acuerdo de Asociación por parte de las instituciones públicas y de la sociedad civil de los retos y oportunidades comerciales que se abren en diversos sectores productivos. El conocimiento del Acuerdo es el primer paso, un paso esencial, para que el sector privado pueda aprovechar las nuevas oportunidades creadas; una mayor capacidad de las instituciones para gestionar todas las cuestiones comerciales relativas al Acuerdo, como la administración del comercio exterior, la propiedad intelectual (a través del fortalecimiento y modernización del Registro), y el 3

4 mejoramiento de las prácticas en los sistemas de vigilancia y control en materia sanitaria y fitosanitaria. Esto contribuye a garantizar un servicio público competente y así facilitar el establecimiento de un entorno administrativo estable y predecible con el fin de atraer nuevas inversiones; el fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de los Ministerios de Ambiente y Trabajo para velar por el adecuado cumplimiento de los Convenios internacionales en materia laboral y medioambiental. Esto es esencial para favorecer un desarrollo económico sostenible. Adicionalmente, se ha fomentado el dialogo y las sinergias entre instituciones guatemaltecas que abordan temáticas comunes relacionadas con el comercio internacional y la integración regional y de éstas con sus homólogas europeas, fortaleciéndose así los lazos de relación 4

5 interinstitucional y de cooperación entre la Unión Europea y Guatemala. Es importante continuar con el esfuerzo desplegado hasta ahora a través de este proyecto y avanzar en la implementación del Acuerdo para aprovechar más de sus oportunidades. Como sabemos, se trata de un acuerdo ambicioso y multidimensional de región a región, que abarca todo el campo de relaciones (políticas, de cooperación y comerciales) que puedan existir entre ambas regiones, con un marco jurídico contractual estable y a largo plazo. Lo que se plantea en este Acuerdo, es una verdadera asociación estratégica entre dos regiones que comparten valores y principios, así como intereses comunes. Dicha asociación está enfocada en la integración regional como medio para superar conjuntamente los desafíos de la globalización, como cambio climático, 5

6 migración, crimen organizado, y promover el crecimiento y el desarrollo sostenible, objetivos que seguirán siendo los fundamentos de nuestro dialogo político y de nuestra estrategia de cooperación común. Hasta ahora, ha entrado en vigor solo el pilar comercial del Acuerdo (en diciembre 2013). En cuanto a los pilares político y de cooperación, hace falta que todos los parlamentos de los Estados Miembros de la UE los ratifiquen. Mientras tanto estos dos temas están cubiertos por el Acuerdo de Dialogo Político y de Cooperación, que será sustituido por el Acuerdo de Asociación una vez que éste entre en vigor en su totalidad. El Acuerdo ya está en su tercer año de implementación. Los primeros dos años nos permitieron establecer el marco institucional de seguimiento y tener un mejor entendimiento sobre las prioridades. Lo que hemos 6

7 visto hasta ahora, es que el Acuerdo está contribuyendo a un gradual crecimiento de las exportaciones hacia la UE y a la diversificación de la oferta exportable centroamericana. Guatemala, por ejemplo, ha experimentado un crecimiento del 29% del comercio total con la UE desde el 2013 y un aumento de sus exportaciones hacia la UE de más de 30% en el mismo periodo. Estas son las primeras pruebas que el Acuerdo de Asociación ha dado un impulso a nuestras relaciones comerciales y de inversiones. Como la relación comercial dependerá de los esfuerzos y de la dedicación que ambas regiones pondrán en la implementación del Acuerdo, es importante respetar los ejes esenciales que cubren varias áreas como: a) la unión aduanera, b) los obstáculos técnicos al comercio, c) las medidas sanitarias y fito-sanitarias,d) las compras públicas y e) la competencia. 7

8 La UE reconoce los avances realizados por Centroamérica en la implementación de los compromisos del Acuerdo durante la Presidencia Pro-tempore del SICA ejercida por Guatemala, en particular en lo que se refiere a los procedimientos administrativos aduaneros y de facilitación de comercio, con la aprobación de la Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio. También, se aprecian los esfuerzos realizados entre Guatemala y Honduras para constituir una Unión Aduanera. Estos esfuerzos servirán de estímulo para que los otros países de la región participen activamente en el proceso, siendo la unión aduanera un compromiso de toda la región centroamericana. Sin embargo, en el corto plazo, quedan importantes retos por cumplir como: La promulgación de la ley de competencia: Asegurar que las empresas compitan entre sí en función de sus 8

9 productos y precios, en igualdad de condiciones y sin ventajas injustas es el fin de esta política. La competencia fomenta la actividad empresarial y la eficiencia, da al consumidor más donde elegir y contribuye a bajar los precios y mejorar la calidad. Esta política un mecanismo y una herramienta necesaria para asegurar que el mercado centroamericano funcione de manera óptima para el bien de todos los consumidores. La UE e Centroamérica reiteraron la importancia de esta política en el Acuerdo, y esperamos que Guatemala haga un primer paso para la ley de competencia antes del final del ano, tal como se comprometió. El segundo paso será el establecimiento de un Reglamento y Autoridad de Competencia que cuente con funciones de ente rector sobre la materia en toda la región. Esto es la base para contar con un mercado competitivo y eficaz. 9

10 Se espera que en los próximos meses se llegue a un acuerdo sobre Croacia, que es el último país que entró en la UE después de la firma del Acuerdo, y así restablecer la simetría de las relaciones entre la UE y Guatemala. En la actualidad, los productos Centroamericanos entran en Croacia con preferencias, pero al revés, los productos Croatas no benefician por Centroamérica de ninguna preferencia. Entenderá que esta situación no puede durar mucho más. De forma general, la integración económica siempre está a la vanguardia de la integración política. Pero para que los ciudadanos respalden los pasos siguientes de la integración política, tienen que percibir previamente los beneficios económicos aportados por la integración económica. De aquí la importancia de no solo mantener informados a los diferentes actores de la sociedad civil sobre los 10

11 avances de la integración económica sino también escucharlos y tomar en cuenta sus preocupaciones. El impacto y eficacia del Acuerdo será evaluado por las partes involucradas de la UE, no solo en los aspectos técnicos sino que también en el impacto que tendrá el Acuerdo en la vida diaria de los ciudadanos. Por eso, la implementación de lo estipulado en los temas laborales y medioambientales en el capítulo de "Comercio y desarrollo Sostenible" del pilar comercial es tan importante. En el mediano plazo, se tendrá que poder demostrar de ambos lados del Atlántico cuales pasos concretos se han dado para que los éxitos económicos se traduzcan en mejoras de la vida cotidiana del ciudadano. La UE seguirá apoyando a Guatemala y la Región para poder aprovechar más de las oportunidades creadas por 11

12 el Acuerdo y llevar la integración centroamericana hacia una nueva etapa. Para el próximo futuro ( ), se prevén 120 millones de Euros para continuar apoyar el proceso de integración regional (a través de programas regionales) y, a corto plazo, 25 M a Guatemala para mejorar su competitividad, mediante el fortalecimiento de la Micro Pequeña y Medianas empresas y cooperativas rurales para acceder a nuevos mercados (nacional, regional e internacional), de cara a las nuevas oportunidades comerciales y desafíos del Acuerdo de Asociación. Los retos son grandes, y es necesario trabajar en la generación de una agenda estratégica centroamericana para la coordinación y armonización de las acciones de las diferentes instituciones. Más necesario aún es lanzar una reflexión sobre la reorganización y la racionalización de dichas 12

13 instituciones, llevar a cabo reformas que permitan que las decisiones de las cumbres presidenciales y ministeriales tengan más alcance práctico y más seguimiento, y que involucren más estrechamente a la ciudadanía centroamericana gracias al diálogo con la sociedad civil y el refuerzo del Comité Consultivo del SICA. Adicionalmente, es necesario que haya un compromiso de crear mecanismos y movilizar recursos, para asegurar la sostenibilidad de las instituciones regionales. Es por lo tanto fundamental que este proceso de reforma institucional no se estanque y que trascienda a los cambios coyunturales producidos por procesos electorales. Quisiera por ultimo recordar la confianza de Europa en la capacidad de la región para superar los retos de hoy, y su deseo de ver una Centroamérica, "unida en su diversidad", para afirmarse como un actor destacado del 13

14 Mundo del mañana. La Unión Europea, a través de la asociación que ofrece a la región, y con el apoyo que seguirá brindando, estará a su lado para responder a estas esperanzas y expectativas. Conclusiones: Permítanme concluir esta intervención agradeciendo muy sinceramente al Ministerio de Relaciones Exteriores por la invitación y a todas las instituciones involucradas por su alto compromiso demostrado en los últimos 4 años en la implementación del proyecto AdA- Integración, y expreso los mejores deseos de éxito para este evento. Muchas gracias. 14