EL OBJETIVO LOS BENEFICIARIOS DE LA LEY

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1 ÍNDICE EL OBJETIVO LOS BENEFICIARIOS DE LA LEY LAS AYUDAS: SERVICIOS LAS AYUDAS ECONÓMICAS GRADOS DE DEPENDENCIA CÓMO SOLICITAR LA AYUDA QUIÉN LO FINANCIA? CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN

2 Si tiene a su cargo una persona que no se vale por sí misma ya sabrá que una nueva ley le ofrece ayuda. Pero quizás se haya preguntado en qué consisten esas ayudas? Cómo sabrá si le corresponde recibirlas? Y si es así cuándo podrá empezar a beneficiarse de esta ley? No se preocupe, estas preguntas tienen respuesta. Tiene familiares o amigos que necesiten la ayuda de otras personas para acciones tan cotidianas como vestirse o lavarse? No sería de extrañar, ya que el 9% de la población española, casi una de cada diez personas, presenta alguna discapacidad o limitación que le puede causar dependencia, según la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud de Si usted se encuentra en la situación de tener que cuidar a una persona dependiente, seguramente ya conocerá la nueva Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, o lo que es lo mismo, la Ley de Dependencia. El creciente aumento de personas en esta situación no es extraño. La población de España cada vez envejece más y, con el envejecimiento progresivo, surgen nuevas problemáticas sociales. La esperanza de vida ha aumentado considerablemente el último siglo y sólo en los últimos 30 años, se ha duplicado la población de más de 65 años. Acaso no nos parece increíble que hace un siglo se viviera de media menos de 35 años? Es cierto que cada vez vivimos más y mejor, la población envejece: ahora hay del doble de personas mayores de 80 años de las que había hace 20 años. Y esta longevidad, aunque es motivo de alegría, también tiene una parte negativa que se traduce en mayor número de personas con discapacidades y dependientes de otras personas. Si bien la discapacidad no es exclusiva de la gente mayor, el envejecimiento poblacional es uno de los factores que hace que la cifra de personas dependientes vaya en aumento. Este problema ya hace tiempo que era visible, por eso ya se había creado una Ley de Igualdad de Oportunidades dirigida a las personas con discapacidad. No obstante, la situación ha cambiado. Ahora se ha decidido dar un paso más y desarrollar una nueva la ley adaptada a las necesidades actuales de estas personas. Con este fin, ha nacido la nueva Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que entró en vigor el año pasado. EL OBJETIVO Tal y como consta en el título preliminar, la ley pretende regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadanía a la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. Esto se traduce en que todas las personas que necesitan apoyo para realizar las tareas de su vida tienen derecho a unas prestaciones públicas para la autonomía y atención a la dependencia. Para garantizar la igualdad de oportunidades se hace una valoración de las necesidades de las personas, atendiendo a criterios de equidad. Así pues, se intentará que las personas en situación de dependencia puedan llevar una vida con el mayor grado de autonomía posible y que, siempre que sea posible, puedan permanecer en el entorno en el que desarrollan su vida. Las personas en situación de gran dependencia serán atendidas de manera preferente. LOS BENEFICIARIOS DE LA LEY Si usted tiene un familiar directo afectado por algún tipo de enfermedad que le impida valerse por sí mismo, cómo sabrá si tiene derecho a la ayuda del gobierno? En primer lugar, si la persona dependiente es de nacionalidad española y reside en el país, deberá ser declarada dependiente por el órgano competente de su Comunidad Autónoma. Tenga en cuenta que ésta es una ley que actúa de forma conjunta e interadministrativa con los gobiernos de cada comunidad, por lo que deberá dirigirse al gobierno de su comu- Pag 1

3 nidad (Generalitat, Junta ) para obtener el documento que acredite el grado de dependencia de la persona afectada. Para saber si su gobierno autonómico le otorgará la calificación de dependiente, conviene tener en cuenta la descripción que esta ley hace de dependencia: La califica como la situación permanente en que se encuentran las personas que, por edad, enfermedad o discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan ayudas importantes de otras personas para realizar actividades básicas de la vida diaria u otros apoyos para desarrollar su autonomía personal. A qué se refiere la ley cuando habla de actividades básicas? La ley entiende que son acciones elementales que permiten desenvolverse con un mínimo de autonomía, como por ejemplo el cuidado personal, las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, el reconocer personas y objetos, el poder orientarse, entender y realizar tareas sencillas Y la autonomía? El texto de la ley recoge como definición la capacidad de controlar, afrontar y tomar decisiones personales (por iniciativa propia, claro) acerca de cómo vivir y desarrollar las actividades básicas de la vida diaria. Por lo tanto, si cree su familiar responde a esta definición, sepa que está en condiciones de seguir un proceso para que le diagnostiquen el grado de dependencia y tener acceso a los diferentes tipos de ayuda que se ofrecen. LAS AYUDAS: SERVICIOS En qué consisten las ayudas? Las prestaciones que se ofrecen pueden ser de dos tipos, de servicios o bien económicas, cuando no es posible acceder a los servicios. Siempre que sea posible el tipo de prestaciones que recibirán las personas con dependencia serán una serie de servicios donde recibirá la ayuda que necesita. Estos servicios los recibirá en centros públicos de la Red de Servicios Sociales de las Comunidades Autónomas o centros privados concertados. Los servicios sociales que se ofrecen incluyen servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal, servicios de teleasistencia y ayuda a domicilio, servicios de centro de día y atención residencial. En qué consisten los servicios? Si se encuentra en situación de poder recibir el servicio de un centro público o concertado, puede tener acceso a diferentes modalidades: puede recibir diferentes tipos de ayuda en su domicilio, conseguir atención en un centro de día o de noche o bien optar a una plaza en una residencia, según cuál sea su caso. El servicio de prevención de las situaciones de dependencia consiste en promover condiciones de vida saludables y programas específicos preventivos y de rehabilitación dirigidos a las personas mayores y personas con discapacidad o a quienes se ven afectados por procesos de hospitalización complejos. Tiene por finalidad prevenir la aparición o el agravamiento de enfermedades o discapacidades y de sus secuelas. La teleasistencia es un sistema que permite que el centro pueda dar una respuesta inmediata ante situaciones de emergencia, inseguridad y soledad. A menudo se trata de un botón complementario al teléfono o bien un colgante o reloj que la persona puede llevar consigo permanentemente y pulsar si requiere asistencia. Éste puede ser un servicio independiente o complementario al de ayuda a domicilio. El servicio de ayuda a domicilio pone a disposición de la persona dependiente los servicios de una entidad o empresa que le ayudará en las tareas domésticas o en el cuidado personal y la realización de las actividades de la vida diaria. El servicio de centro de día o de noche cubre las necesidades de asesoramiento, prevención, rehabilitación, orientación para la promoción de la autonomía, habilitación o atención asistencial y personal. Los tipos de centros pueden ser centros de día para mayores de 65 años, centros de día para mayores, centros de día de atención especializada y centros de noche, que se adecuarán a las peculiaridades y edades de las personas en situación de dependencia. El servicio de atención residencial se ofrece a personas que requieren servicios personales y sanitarios permanentemente. Pag 2

4 LAS AYUDAS ECONÓMICAS Si la persona que lo evalúe considera que tiene derecho a una ayuda económica en lugar de ofrecerle el servicio, tenga en cuenta que este dinero deberá destinarlo a pagar ese servicio que la administración no le ha podido ofrecer. Las ayudas económicas se concederán en tres casos diferentes: a personas que necesitan pagar a un profesional o comprar un servicio para realizar las actividades básicas de la vida diaria, a los familiares que ejercen de cuidadores no profesionales de estas personas, y a los grandes dependientes que requieren una asistencia personal. De acuerdo con las necesidades personales de su familiar, la prestación económica que se le asignará irá vinculada a una residencia, a un centro de día o a un servicio de ayuda domiciliaria, un asistente personal o un cuidador no profesional. Las ayudas económicas se otorgarán según el nivel de dependencia de la persona y su capacidad económica. Si se trata de una persona con un grado muy alto de dependencia, la ayuda que se le concederá irá destinada a cubrir una asistencia personal, es decir, se usará para que pueda contratar una persona que le asista durante un número de horas. Este asistente será quien ayudará a la persona dependiente para que pueda ir a estudiar o trabajar, si se da el caso, y en definitiva para que pueda ser más autónomo a la hora de realizar las actividades básicas de la vida diaria. Excepcionalmente, cuando se da la situación en que son los propios familiares quienes cuidan de la persona dependiente, se reconocerá una prestación económica para cuidados familiares. En este caso, el familiar, que ejerce de cuidador, deberá cotizar a la Seguridad Social y podrá acceder a los programas de formación que promoverá el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia y a las medidas para atender los periodos de descanso. El dinero que recibirá en cada uno de estos casos lo acordará el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Recuerde que esta ayuda monetaria se otorgará como alternativa al acceso a un servicio público o concertado de atención y cuidado. Tenga en cuenta que las prestaciones, aunque están exentas de impuestos, las deberá declarar. GRADOS DE DEPENDENCIA La dependencia se mide en tres grados. El grado I corresponde a quien tiene menos necesidad de ayuda y el III, al más dependiente. De momento, como la ley se está implantando de forma progresiva, sólo las personas con un grado de dependencia III están empezando a recibir las ayudas, mientras que los otros grados se irán incorporando paulatinamente. Si cree que su familiar se puede enmarcar dentro de uno de estos tres grados, puede iniciar un proceso de reconocimiento de la dependencia en su Comunidad Autónoma. En ese caso, un profesional acreditado le visitará en su casa o en la residencia donde se encuentre la persona dependiente para llevar a cabo la valoración del grado de dependencia. Para ello, utilizará el Baremo de Valoración de la Dependencia (BVD), un instrumento por el cual la persona va recibiendo puntos según las necesidades que tiene y que finalmente refleja el grado de dependencia: Grado I Dependencia moderada. Equivale a una persona que necesita ayuda como mínimo una vez al día o tiene esta necesidad de forma intermitente. Son personas que obtienen de 25 a 49 puntos en el BVD. Grado II Dependencia severa. Son personas que necesitan ayuda dos o tres veces al día o bien necesita ayuda extensa. Estas personas no requieren tener permanentemente un cuidador a su lado. Son las que han obtenido entre 50 y 74 puntos en el BVD. Grado III Gran dependencia. Éste es el caso más grave, en el que la persona sí requiere la presencia constante de un cuidador, ya que necesita ayuda generalizada porque ha perdido totalmente su autonomía mental o física. Éstas son las primeras personas a las que la ley está atendiendo. Los grandes dependientes tienen una puntuación igual o mayor a 75 puntos en el BVD. Además de la clasificación inicial en tres grados, de cada uno de ellos habrá además dos niveles, según la autonomía y la intensidad del cuidado que requiere la persona. Así, la persona puede Pag 3

5 ser dependiente de grado I y nivel 1 y ser menos dependiente que otra también de grado I pero nivel 2. Si a su familiar le han hecho una valoración con la que no está de acuerdo o bien si la situación de la persona cambia (a mejor o a peor), usted puede pedir que se revise el grado o nivel, de acuerdo con el artículo 30. También puede ser revisado a instancia de las Administraciones Públicas. Según el resultado que se obtenga durante el reconocimiento, se le asignará un Programa Individual de Atención, que determinará qué servicios o prestaciones son los más adecuados para su familiar. Para la adjudicación de las ayudas, se tendrá en cuenta el grado y nivel de dependencia así como la opinión de la persona afectada o los familiares acerca de los posibles servicios que puede recibir. CÓMO SOLICITAR LA AYUDA Llegados a este punto, ya dispone de la información suficiente para solicitar la ayuda que la ley de la dependencia le puede proporcionar si es usted familiar directo de una persona dependiente. Recuerde que lo primero es dirigirse al gobierno de su comunidad autónoma para solicitar el inicio del procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia. Por ejemplo, si vive en Cataluña debería contactar con la Conselleria de Benestar i Familia ( si vive en Madrid puede buscar información en la página de la Comunidad de Madrid ( o si usted es andaluz, deberá acudir a la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social ( Tras su solicitud, el gobierno autonómico designará un órgano competente para que un profesional pueda realizar una valoración de su caso y emita una resolución que indique el grado y nivel de dependencia de su familiar y los cuidados que éste pueda requerir. Una vez estudiado el caso, los servicios sociales del sistema público establecerán un Programa Individual de Atención para que la persona dependiente pueda acceder a unos servicios o prestaciones económicas concretos. QUIÉN LO FINANCIA? Qué parte deberá pagar usted y qué porcentaje la administración? Lo pagará el ministerio o los gobiernos autonómicos? Tenga en cuenta que, una vez formalizados los trámites para beneficiarse de la ley de la dependencia, la ley le ofrece una ayuda, pero no se hace cargo del importe íntegro que representa cuidar de la persona con dependencia. Las prestaciones económicas que podrá recibir dependerán, además del grado y nivel de dependencia, de los ingresos económicos de la persona dependiente, no de sus familiares. El beneficiario de las prestaciones, es decir, la persona dependiente, deberá pagar una parte de los servicios que se le ofrecen, según el tipo y coste del servicio y su capacidad económica. A la hora de decidir el porcentaje que deberá afrontar se hará una diferenciación, también, entre si la prestación que usted va a recibir va a estar orientada a obtener servicios asistenciales o de manutención y hoteleros. Así, para valorar las prestaciones económicas que se le otorgarán, se hará un cálculo de su capacidad económica donde se tendrá en cuenta sus ingresos y la carga familiar durante el año pasado. El importe de la prestación dependerá de esta capacidad económica, que se clasificará en cuatro tramos: de 0 a 2,5 veces el Indicador de Suficiencia de Renta (ISR); de 2,5 a 4,5 veces el ISR; de 4,5 a 5,5 veces el ISR; o más de 5,5 veces el ISR. Traducido a euros, y según datos que nos han trasladado de forma aproximada, la cuota máxima correspondería a los 780 euros en concepto de residencia o asistencia personal que recibiría una persona con unos ingresos mensuales a lo largo de 2007 igual o inferiores a euros. En el caso de una persona dependiente con una capacidad económica superior a los euros al mes (más de 5,5 veces el ISR), la ayuda máxi- Pag 4

6 ma sería de 624 euros. Las cantidades máximas Capacidad Capacidad Centro Servicios Cuidador Asistente Residencia económica en /mes de día domicilio personal 0 a 2.5 veces ISR 0 a 1.550, a a 4.5 veces ISR 1.550,9 a 2.791, a a 5.5 veces ISR 2.791,5 a 3.411, a > 5.5 veces ISR 3.411, a aproximadas se resumen en la siguiente tabla: Fuente: Oficina de Premsa del Departament d Acció Social i Ciutadania de la Generalitat de Catalunya El Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia de cada comunidad fijará la parte definitiva que deberá cubrir usted y la que corresponderá a la administración. Es decir, la ayuda económica no será suficiente para pagar íntegramente el servicio y usted deberá pagar una parte, según el tipo y coste del servicio y según su capacidad económica. Por ejemplo, si su capacidad económica es de 2,5 a 4,5 veces el Indicador de Suficiencia de Renta y por su tipo de dependencia necesita contratar los servicios de un centro de día, la administración le pagará 445 euros mensuales para ayudarle a cubrir los gastos. El resto, correrá de su parte. Mientras que la Administración General del Estado (el ministerio) financiará el nivel mínimo de protección garantizado, también suscribirá convenios con cada comunidad autónoma para determinar qué obligaciones asumen respecto a la financiación de estos servicios. Esta aportación que se comprometen a hacer las comunidades ha de ser, al menos, igual a la que hace la Administración General del Estado en su territorio. Tenga en cuenta que, además de las aportaciones que según la ley debe hacer cada comunidad autónoma, en algunos casos los gobiernos autonómicos se han comprometido a dar más ayudas. En el caso de Cataluña, por ejemplo, la Generalitat da una prestación complementaria de 528 euros a las personas que vayan a una residencia y que su renta esté por debajo de 2,5 veces el indicador de suficiencia de renta. Pregunte en su comunidad si su gobierno ofrece estas ayudas complementarias. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN La Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de dependencia se aprobó el 14 de diciembre de 2006 y entró en vigor el 1 de enero de Desde entonces, su implantación se está haciendo de forma gradual y se completará en un plazo de siete años desde el inicio de la implantación. A lo largo del año pasado se empezaron a atender las personas más necesitadas, los dependientes de Grado III de ambos niveles. Durante este año y el que viene, se incorporarán los valorados en el Grado II (dependencia severa), Nivel 2. El resto de dependientes se irán incorporando progresivamente de la siguiente manera: - Valorados en el Grado II, Nivel 1, se incorporarán entre el año 2009 y Valorados en el Grado I (dependencia moderada), Nivel 2, se incorporarán entre 2011 y Valorados en el Grado I, nivel 1, se incorporarán entre 2013 y Si esta situación le afecta y necesita tener más información sobre la ley, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales pone a su disposición un servicio gratuito de información en el número El horario de atención es de lunes a viernes de 8:00h a 21:00h y los sábados de 9:00h a 14:00h. Informe elaborado en febrero de Este informe está escrito únicamente a título informativo. No constituye una oferta para comprar o vender ningún producto financiero ni para participar en cualquier estrategia particular de negocio alguna en cualquier jurisdicción. No constituye, ni podrá ser utilizado, como forma alguna de compromiso o contrato por parte Deutsche Bank y no genera obligación legal alguna para dicha Entidad. DB SAE - Deutsche Bank, Sociedad Anónima Española, domicilio social: Ronda General Mitre Barcelona, inscrito en el Registro Mercantil de Barcelona, Hoja 3089, Folio 40, Tomo 617, Libro 174, Sección 2.,Inscripción 1, CIF: A