IV SIMPOSIO INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN REGIONAL CAMBIO Y PERMANENCIA EN LA AGENDA DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR

Transcripción

1 IV SIMPOSIO INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN REGIONAL CAMBIO Y PERMANENCIA EN LA AGENDA DE INTEGRACIÓN DE AMÉRICA DEL SUR LA ADHESIÓN DE VENEZUELA AL MERCOSUR: LOGROS Y ASUNTOS PENDIENTES Economista Carolina Mendoza Barquisimeto, 17 y 18 de Octubre 2007 Ingeniero Pedro Reyes

2 VENEZUELA EN EL MERCOSUR - Cuál es la situación actual? - Cuáles son los avances? - Qué asuntos tenemos pendientes?

3 PROCESO DE INCORPORACIÓN DE VENEZUELA AL MERCOSUR -Creación de MERCOSUR 1991 (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay). - Unión Aduanera Ingreso de Estados Asociados - Chile (1996) - Bolivia (1996) - Perú (2003) -Colombia, Ecuador y Venezuela (1998) -Estados Asociados (2004)

4 ACE 59: OBJETIVOS Establecer un marco jurídico e institucional de cooperación e integración económica y física que contribuya a la libre circulación de bienes y servicios y plena utilización de los factores productivos. Formar un área de libre comercio. Promover desarrollo y utilización infraestructura física. Promover e impulsar inversiones.

5 ACE 59: OBJETIVOS Promover complementación y cooperación económica, energética, científica y tecnológica. Realizar consulta en negociaciones comerciales con terceros. Alcanzar desarrollo armónico, considerando asimetrías. Integración Comercial Medio para aproximar los esquemas de integración existentes.

6 ACE 59: PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL -Desgravación arancelaria gradual. - Diferentes plazos, dependiendo del producto y país. -Los productos se clasifican en: - Nuevos - Patrimonio histórico - Productos sensibles

7 ACE 59: PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL Degravación arancelaria otorgado por MERCOSUR a Venezuela. Año de desgravación total. PRODUCTOS ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY Nuevos Patrimonio Histórico Sensibles Fuente: ALADI. ACE 59

8 ACE 59: PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL Degravación arancelaria otorgado por Venezuela a MERCOSUR. Año de desgravación total. PRODUCTOS ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY Nuevos Patrimonio Histórico Sensibles Fuente: ALADI. ACE 59

9 PROCESO DE INCORPORACIÓN DE VENEZUELA AL MERCOSUR -Solicitud de adhesión como miembro pleno Aprobación de solicitud por parte del Consejo de Mercado Común Acuerdo marco para la adhesión Negociar condiciones para la adhesión (Grupo AD-HOC) Venezuela participa en las reuniones de MERCOSUR con derecho a voz

10 PROTOCOLO DE ADHESIÓN: COMPROMISOS ADQUIRIDOS -Firma Protocolo de Adhesión 2006 Principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio Reconocimiento de las asimetrías. Adhesión a los Tratados fundacionales del MERCOSUR (Asunción, Ouro Preto y Olivos). Acervo normativo del MERCOSUR, Nomenclatura común del MERCOSUR y Arancel externo común a mas tardar cuatro años contados a partir de la entrada en vigencia del protocolo.

11 PROTOCOLO DE ADHESIÓN: COMPROMISOS ADQUIRIDOS Cronograma de desgravación arancelaria. Año de desgravación total. ARGENTINA A VENEZUELA BRASIL A VENEZUELA PARAGUAY A VENEZUELA URUGUAY A VENEZUELA 2010* 2010* 2013* 2013* VENEZUELA A ARGENTINA VENEZUELA A BRASIL VENEZUELA A PARAGUAY VENEZUELA A URUGUAY 2012* 2012* 2012** 2012** *Excepto para productos sensibles que el plazo puede extenderse a 1ro. de Enero de **Excepto para principales productos de su oferta exportable que gozan de desgravación total e inmediata y acceso efectivo.

12 PROTOCOLO DE ADHESIÓN: COMPROMISOS ADQUIRIDOS -1ro. de Enero de 2014 Sin efecto ACE 59 -Grupo de trabajo AD-HOC Desarrollar tareas previstas en el protocolo.

13 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Tareas Asignadas: -Establecer cronograma para la adopción gradual del acervo normativo. -Establecer cronograma para la adopción de la nomenclatura común MERCOSUR (NCM) y arancel externo común (AEC). -Establecer programa de liberación comercial y sus respectivos cronogramas. -Definir condiciones y cursos de acción para la adhesión a instrumentos internacionales y acuerdos celebrados por MERCOSUR con terceros.

14 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Resultados: -Cinco fases para la adopción del acervo normativo (entre 6 meses y 4 años) -El cronograma se aplica a: -Protocolos e instrumentos adicionales o complementarios al Tratado de Asunción (29 Normas). -Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción y sus protocolos (12 Normas)

15 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS -Normativa derivada de: -Decisiones del CMC -Resoluciones del GMC -Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR Normas vigentes que requieren incorporación (359 normas, se acordaron 168). Normas vigentes que no requieren incorporación (321 normas, se acordaron 232) -Normas para las que se acordó cronograma No disponibles.

16 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Resultados: Correlación de ítems entre la NCM y la de Venezuela Cronograma para la adopción del arancel externo común: - Máximo 60 días, por lo menos el 3% de las líneas arancelarias. - A partir del 2do. Año, por lo menos el 20% de las líneas arancelarias. - A partir de 4to. Año, el resto de las líneas arancelarias.

17 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Resultados: Programa de liberación comercial entra en vigencia con el protocolo de adhesión. Se acordaron los cronogramas de desgravación entre Paraguay y Venezuela y viceversa. El cronograma de desgravación entre Paraguay y Venezuela se acordó según los siguientes criterios: -Se mantiene el patrimonio histórico otorgado y recibido por Paraguay. -Paraguay a Venezuela Desgravación Total el 1ro Enero 2013 (excepto productos sensibles) - Venezuela a Paraguay Desgravación Total el 1ro Enero 2013 (excepto los principales de su oferta exportable).

18 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Resultados: El cronograma de desgravación entre Uruguay y Venezuela, se acordó según los siguientes criterios: Desgravación total y reciproca de las líneas arancelarias al 1ro. Enero 2010 Desgravación lineal y progresiva. Aranceles aplicados al momento de la importación. Las excepciones al programa de desgravación no podrá exceder de 150 líneas arancelarias.

19 INFORME FINAL GRUPO DE TRABAJO AD-HOC. AVANCE NEGOCIACIONES TÉCNICAS Resultados: Se acordó establecer las siguientes condiciones y cursos de acción para la adhesión de Venezuela a los instrumentos y acuerdos de MERCOSUR con terceros países: Categorizar y priorizar los acuerdos e instrumentos (Marco ALADI o extraregionales). Venezuela debe analizar y evaluar los instrumentos y acuerdos con terceros (plazo: 270 días). MERCOSUR debe realizar consultas con los terceros países sobre su disposición a negociar la adhesión de Venezuela a esos instrumentos.

20 CONCLUSIONES Adherirse a un acuerdo de integración no es tarea sencilla Por primera vez MERCOSUR hace frente a un proceso de este tipo. La información sobre los avances y resultados de las negociaciones ha sido limitada.

21 CONCLUSIONES Logros: Fijación de plazos para la adopción del acervo normativo, de la NCM y el AEC. Asuntos pendientes: Definición de lapsos para la adopción de normas que no tienen fase definida. Acordar el programa de liberación comercial entre Venezuela y Argentina y Venezuela y Brasil y viceversa. No se dispone de información acerca de las actividades del nuevo grupo de trabajo AD-HOC para adelantar las tareas pendientes Desde el punto de vista político, falta la ratificación del protocolo de adhesión por parte de los Congresos de Brasil y Paraguay.

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