SISTEMA CHILE SOLIDARIO

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1 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Protección Social Integral para las Familias más Pobres del País Octubre, 2002

2 PREMISAS! La reducción de la pobreza e indigencia, la política de igualdad de oportunidades y la búsqueda de la mayor equidad han sido el soporte de las políticas sociales de la década de los noventa en Chile! El crecimiento económico es indispensable pero no suficiente como estrategia de disminución de la pobreza.! Una de las prioridades de la política fiscal en Chile ha sido el desarrollo de sistemas de protección Social estables y financiados

3 PREMISAS! Existe un conjunto de prestaciones sociales instaladas en gran número de instituciones y programas, los que muchas veces no interactúan entre sí y tienen lógicas de operación y focalización diversas.! La pobreza afecta a los sujetos de forma distinta en cada una de las etapas de su ciclo de vida.

4 Causales de la Extrema Pobreza Analíticamente se plantean causas exógenas y endógenas.! Las causas exógenas están vinculadas a deficiencias en la institucionalidad pública social.! Los factores endógenos están asociados a características propias de las familias, tales como bajo nivel educacional, altas tasas de desocupación y carencia de capital humano y social.

5 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Por qué un Sistema de Protección Social?! Pese a los avances observados en la reducción de la pobreza en Chile, a partir de 1996 se observa una estabilización en la evolución de la incidencia de la indigencia.! Las características de la indigencia han cambiado, lo que hace que quienes la viven hoy, sean más vulnerables que hace 10 años atrás. Subsiste así un núcleo de "pobreza dura", no permeable a los programas sociales convencionales y a las estrategias de intervención públicas, existentes hasta ahora en nuestro país.

6 EVOLUCIÓN N DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DE LA INDIGENCIA (Porcentaje de la población*) ,6 25,7 12,9 23,8 32,6 27,5 19,9 17,4 16,1 14,9 8,8 7,6 5,8 5,6 5, Pobres no indigentes 23,2 21,7 20,6 Indigentes * Se excluye al servicio doméstico puertas adentro y su núcleo familiar. Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 1990, 1992, 1994, 1996, 1998 y 2000.

7 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Por qué un Sistema de Protección n Social?! La extrema Pobreza es un problema multidimensional, asociado a: ingresos monetarios, capital humano, capital social y vulnerabilidad ante siniestros.! Las causas asociadas a la generación y mantención de la extrema pobreza, hacen insuficientes las intervenciones basadas en las demandas y en la transferencias de subsidios.

8 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Por qué un Sistema de Protección n Social?! A pesar de la acción social del Estado, y de los esfuerzos desplegados existen familias que han permanecido en situación de extrema pobreza y no logran superar su situación económica

9 Qué es CHILE SOLIDARIO? CHILE SOLIDARIO es un sistema de protección social, prioritario para el Gobierno, con una perspectiva integradora, que combina la asistencia y promoción, para abordar la extrema pobreza en que viven hoy familias y personas mayores de 65 años.

10 Estrategia del Sistema Chile Solidario " Este sistema utiliza como uno de sus referentes conceptuales la "Estrategia de Intervención Integral a favor de familias en Extrema Pobreza". " Esta estrategia de intervención, está respaldada por tres enfoques: Intervención en Crisis, Redes Sociales y Capital Social. " La lógica de intervención actúa en tres niveles: acompañamiento, inserción social y desarrollo, cada uno de los cuales está vinculado con los tres enfoques mencionados.

11 Estrategia del Sistema Chile Solidario " Considera preferentemente el trabajo con familias respecto a sujetos particulares. " La estrategia de intervención que respalda la creación de este Sistema busca una mayor integralidad al incorporar oferta integrada por servicios, beneficios y apoyos dirigidos a familias en situación de extrema pobreza.

12 Qué es CHILE SOLIDARIO? El Sistema: " Trasciende la asistencia temporal y trabaja sobre las capacidades de las familias y sus miembros. " Promueve la habilitación e integración social de las familias extremadamente pobres, conectándolas con las oportunidades que ofrece hoy nuestra sociedad. " Coordina y focaliza en las familias integradas al Sistema todos los programas públicos de promoción social dirigidos a familias en extrema pobreza.

13 Qué es CHILE SOLIDARIO? Su Misión es: incorporar a las familias en extrema pobreza a la red de protección social del Estado, de modo que estas adquieran capacidades económicas y sociales que les permitan superar su situación socio-económica.

14 Ejes Estratégicos del Sistema " Acción dirigida a la Familia Constituye un espacio privilegiado para generar procesos que dan cumplimiento a objetivos de promoción y desarrollo para superar la extrema pobreza. " Trabajo articulado sobre la base de redes institucionales Las redes dan cuenta del efecto sinérgico que se produce cuando se combinan integral y complementariamente distintos recursos.

15 Ejes Estratégicos del Sistema " Estado Proactivo En base a prestaciones sociales por oferta, identificando a las familias más necesitadas. Las prestaciones públicas, se ofrecen de acuerdo a las necesidades específicas de éstas, mediante un trabajo directo y personalizado con cada una de ellas.

16 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Componentes El Sistema Chile Solidario comprende un componente temporal que sirve de puerta de entrada al sistema y dos componentes permanentes: " Componente 1 : Apoyo psicosocial personalizado e intensivo y Bono de Protección Familiar. " Componente 2 : Subsidios Monetarios Garantizados, cuando proceda. " Componente 3 : Acceso Preferente a Programas de Promoción Social, Prestaciones Laborales de Previsión Social.

17 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Componente 1 Puerta de Entrada : Apoyo Intensivo de 24 Meses! Apoyo psicosocial: Es un acompañamiento personalizado que tiene el propósito de apoyar a las familias en la obtención de las condiciones mínimas de calidad de vida.! Aporte Solidario (Bono de Protección a la Familia): Apoyo monetario por 24 meses para familias participantes en Programa Puente ligada al cumplimiento del compromiso Familiar. Primer Año: $ mensual por 6 meses $ mensual por 6 meses Segundo Año: $ mensual por 6 meses El equivalente a un SUF mensual por 6 meses Aquellas familias egresadas exitosamente recibirán un Bono de Egreso equivalente al valor de un SUF por un período de tres años

18 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Componente 2 El Sistema Permanente Prestaciones monetarias tradicionales a todos los causantes de familias que se integran al Sistema, cuando proceda. Estas prestaciones se asignarán dentro de los primeros 12 meses de integración al Sistema. Esto incluye: Subsidio Unico Familiar (SUF) a menores de 18 años, sujeto a atención escolar Pensión Asistencial (PASIS) de Vejez y/o Invalidez, sujeto a controles períodicos de salud Subsidio al Consumo de Agua Potable (SAP) de 100% de la cuenta hasta 15 metros cúbicos para las familias con conexión a la red.

19 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Componente 3 El Sistema Permanente Acceso preferente a Programas de Promoción Social: Se busca la integración al Sistema de organismos públicos y entidades privadas sin fines de lucro, de modo de desarrollar una oferta de programas sociales coherentes y eficaces orientados a la extrema pobreza. El objetivo es lograr la adecuada inserción socioeconómica de los miembros de las familias beneficiarias. Esto incluye, entre otras áreas, programas de:

20 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Componente 3 El Sistema Permanente " Capacitación e inserción laboral " Nivelación de estudios y/o de competencias laborales " Ayudas técnicas para personas con discapacidad " Prevención y rehabilitación de drogas " Atención de niños y niñas en situación de riesgo " Prevención y apoyo ante situaciones de violencia intrafamiliar " Subsidio preferente a la contratación

21 INSTITUCIONALIDAD El Sistema como un todo será responsabilidad de MIDEPLAN, el que operará a través de la Secretaría Ejecutiva. Esta tendrá entre sus funciones: I.Reunir y actualizar información de las familias integradas al Sistema. II.Monitorear y evaluar el desarrollo del Sistema.

22 INSTITUCIONALIDAD III. Establecer, coordinar y supervisar redes nacionales, regionales y locales de apoyo a las familias más pobres. IV. Coordinar y focalizar en las familias y sus miembros integrados al Sistema todos los programas públicos de promoción social dirigidos a la extrema pobreza.

23 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Cobertura del Sistema FAMILIAS SISTEMA CHILE SOLIDARIO Año Familias Anuales Familias integradas al Sistema Adicionalmente, en el año 2003, se incorporan personas mayores de 65 años

24 SISTEMA CHILE SOLIDARIO Resultados esperados " Tener institucionalizado y en regimen el Sistema. " Contar con un registro único de beneficiarios del Sistema, más los beneficiarios pobres no indigentes de prestaciones monetarias del Estado. " Superación de la condición de indigencia para los adultos mayores de 65 años y más a través de la asignación de una PASIS de vejez. " , familias asistidas integralmente por el Programa Puente más Aporte Solidario (Bono de Protección Familiar). " familias y personas mayores de 65 años con subsidios monetarios directos a los que tengan derecho.

25 Características de las Familias beneficiarias del Sistema Chile Solidario País

26 Sexo del Jefe de familia Edad Chile Solidario Hombre Mujer Hombre País Mujer 15 a 29 48,9 51,1 100,0 65,1 34,9 100,0 30 a 44 63,2 36,8 100,0 78,0 22,0 100,0 45 a 59 64,9 35,1 100,0 76,9 23,1 100,0 60 y + 59,7 40,3 100,0 63,6 36,4 100,0 60,1 39,9 100,0 72,7 27,3 100,0

27 Estructura etárea del jefe de familia Edad Hombre Chile solidario Mujer Hombre País Mujer y

28 Analfabetismo del Jefe de familia Edad Hombre Chile Solidario Mujer Hombre País Mujer y

29 Analfabetismo Población de 15 años y más Edad Hombre Chile solidario Mujer Hombre Mujer y

30 Promedio de Escolaridad del Jefe de familia Edad Hombre Chile Solidario Mujer Hombre Mujer y

31 Promedio de Escolaridad Población de 15 años y más Edad Hombre Chile Solidario Mujer Hombre Mujer y

32 Actividad Jefe de familia Edad Ocupado Chile Solidario Desocupado Inactivo Ocupado TOTAL Desocupado Inactivo y

33 Actividad Población de 15 años y más Edad Ocupado Chile Solidario Desocupado Inactivo Ocupado TOTAL Desocupado Inactivo y

34 Tasa de Participación en la Fuerza de trabajo población de 15 años y más Edad Hombre Chile Solidario Mujer Hombre País Mujer y

35 Tasa de Desocupación del Jefe de familia Edad y + Chile Solidario

36 Tasa de Desocupación Población de 15 años y más y + Chile Solidario País

37 Tasa de Desocupación Población de 15 y más años Edad Hombre Chile Solidario Mujer Hombre País Mujer y

38 Rama de actividad Jefe de familia Rama Chile Solidario Otras Familias País Act. No Bien Especificadas Agricultura, Caza y Silvicultura Explotación n de Minas y Canteras Ind. Manufactureras Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio Mayor/Menor Rest. Hoteles Transporte y Comunicaciones Estab. Financieros Seguros Servicios Comunales Sociales

39 Formalidad del empleo del Jefe de familia Chile Solidario Otras Familias País Formal Informal

40 Cotización Sistema Previsional del Jefe de familia Chile Solidario Otras Familias País Si Cotiza No Cotiza Sin Dato

41 Sistema de Previsión de salud del jefe de familia Chile Solidario Otras Familias País Sistema Público P Grupo A (Indigente) Sistema Publico Grupo B Sistema Publico Grupos C y D Sistema Publico no sabe Grupo FF.AA ISAPRE Particular Otro - No Sabe

42 Origen del Agua Chile Solidario Urbano Rural Urbano Rural Con Red Pública Sin red pública

43 Eliminación n de Excretas Chile Solidario Urbano Rural Urbano Rural Si, WC conectado a Alcantarilla o Fosa SépticaS Si, con letrina sanitaria conectada a pozo negro Si, con Cajón No dispone de Sistema

44 Propiedad de la Vivienda Chile Solidario Otras Familias País Propia pagada 68,9 55,7 56,2 Propia pagándose 1,8 15,9 15,4 Arrendada 5,4 15,4 15,0 Cedida 22,8 12,7 13,1 Ocupación n irregular 1,2 0,2 0,3 100,0 100,0 100,0

45 Situación de la vivienda Familias Chile Solidario SITUACIÓN N DE LA VIVIENDA VIVIENDAS BUENAS INDICE DE MATERIALIDAD VIVIENDAS ACEPTABLES VIVIENDAS RECUPERABLES VIVIENDAS DEFICITARIAS Propia pagada o Pagándose 26,1 22,5 19,6 31,8 Arrendada 23,3 28,2 13,9 34,6 Cedida 18,0 21,6 18,6 41,9 Ocupación n irregular 9,9 22,1 34,3 33,7 TOTAL País 23,9 22,6 19,2 34,3

46 Patrimonio de la familia Chile Solidario Otras Familias País Tiene Lavadora automática tica Tiene Refrigerador Tiene Teléfono fijo Tiene video grabador Tiene Microondas Tiene Computador Tiene Conexión n a Internet

47 Estructura del Ingreso Ingreso Autónomo Subsidios monetarios Asignación n familiar SUF PASIS Subsidio Cesantía Subsidio de Agua Potable Otros subsidios del Estado Ingreso Chile Solidario Promedio % 81,2 18,8 0,4 2,9 15,3 0,0 0,1 0,2 100,0 País Promedio % 99,0 1,0 0,3 0,1 0,5 0,0 0,0 0,0 100,0

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