Estrategias frente a la crisis: el caso de Chile y su respuesta de políticas públicas

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María Elena Cordero Olivera
hace 7 años
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1 Estrategias frente a la crisis: el caso de Chile y su respuesta de políticas públicas Panel Respuestas de política pública enfocadas a la Infancia Foro: El impacto de la crisis económica en los niños y adolescentes Cuidad de México, 8 de Septiembre de 2009

2 El enfoque de protección social Políticas dirigidas a apoyar a las personas, familias o comunidades cuando éstas enfrentan contingencias que han significado o pueden significar pérdidas en su nivel actual de bienestar. Políticas dirigidas a mejorar los niveles de bienestar de las personas más pobres o vulnerables. Orientada a garantizar progresivamente derechos sociales básicos.

3 Funciones de la protección social Equiparación de oportunidades: aliviar la pobreza, redistribuir el ingreso, reducir la exclusión social. Aseguramiento para toda la población: niveles básicos de bienestar, sustentabilidad de los ingresos, suplementar la capacidad generadora de ingresos de los hogares. Apoyo a lo largo del ciclo de vida.

4 Principales riesgos a lo largo del ciclo de vida Limitado despliegue de potencialidades en el desarrollo infantil temprano. Escolaridad incompleta. Insuficiente habilitación para el trabajo. Pobreza de ingresos. Salud precaria. Discapacidad. Empleo precario. Desempleo. Recursos insuficientes en la vejez.

5 La noción de vulnerabilidad Hace referencia a las condiciones de los individuos, hogares o comunidades que tienen mayor probabilidad de ser afectados de forma negativa y, con menor capacidad de respuesta ante los cambios en el entorno. Es multidimensional y es producto de la interacción de factores internos (propios de las personas y hogares) y externos (propios del entorno), que convergen y se combinan situándolos en una posición de fragilidad. La pobreza de ingresos es un tipo de vulnerabilidad.

6 Cómo se enfrentan los riesgos (la vulnerabilidad) desde las políticas públicas Políticas universales: salud, educación, seguridad social contributiva. Políticas selectivas: subsidios, transferencias condicionadas, becas, prestaciones sociales. INTENSIVAS EN PERÍODOS DE CRISIS ECONÓMICA. Políticas intersectoriales: acompañamiento y seguimiento a trayectorias - combinación virtuosa de prestaciones y servicios sociales.

7 Salud Políticas Universales Educación primaria y secundaria Seguridad Social Contributiva Políticas Universales Políticas Selectivas 20% más vulnerable 40% más vulnerable 60% más vulnerable 80% más vulnerable Vivienda Social sin deuda Asistencialidad escolar Apoyo a microemprendimiento Subsidios monetarios Becas educativas Apoyo a actividades económicas Salas cuna y jardines infantiles gratuitos Pensiones Solidarias no contributivas. Aporte previsional solidario Becas de excelencia en educación superior Crédito solidario educación superior

8 Políticas intersectoriales Apoyo personalizado Beneficios garantizados Acceso preferente a oferta pública Intervención integral Diferentes prestaciones a la misma familia. Gestión intersectorial Diferentes proveedores en la misma intervención. Coordinación del sistema Institución coordinadora no sectorial. Ejecución local. Gestión de la información.

9 El Sistema de Protección Social El Sistema de Protección Social acompaña a las personas a lo largo de su vida, protegiendo sus primeros pasos, asegurando oportunidades de educarse y trabajar, cubriendo riesgos de enfermedad e invalidez y garantizando una vejez digna Presidenta Michelle Bachelet, 2006

10 Sectoriales Intersectoriales Chile Crece Contigo (primera infancia) Pensión Básica Solidaria (vejez e invalidez) Becas educativas (básica, media, superior) Chile Solidario (extrema vulnerabilidad) Red de Protección Social Subsidio al empleo de trabajadores jóvenes Garantías Explícitas en Salud (AUGE) Seguro de cesantía Bonos especiales en tiempos de crisis

11 Bonos especiales en tiempos de crisis Transferencia monetaria focalizada en la población más vulnerable Pago en efectivo a población ya beneficiaria de programas sociales. Hogares con niños y niñas (seguridad social contributiva y no contributiva). En meses críticos en cuanto a los gastos familiares (marzo ingreso a la escuela y agosto invierno). Monto por carga familiar (US$73). Cada bono especial aprobado por ley. Pago por los medios regulares de los beneficios estables de protección social.

12 Protección Social a lo largo del ciclo de vida Primera infancia Infancia y adolescencia Juventud Adultez Vejez Chile Crece Contigo 12 años de estudios Educación técnica y superior Capacitación ocupacional Pensión Básica Solidaria Asistencialidad escolar Preparación para el trabajo Seguro de cesantía Aporte Previsional Solidario Becas educativas Subsidio al empleo juvenil Apoyo al microemprendimiento Asignación y subsidio familiar Incentivo a las cotizaciones previsionales Apoyo a actividades económicas Familias Chile Solidario Subsidios servicios básicos Vivienda Social Garantías Explícitas en Salud - AUGE

13 Acompañamiento y seguimiento a la trayectoria del desarrollo de los niños y niñas en primera infancia SISTEMA PÚBLICO DE SALUD Hito de entrada a CHCC 1 Control prenatal Prestaciones universales Programa de Apoyo al Desarrollo Biosicosocial PROGRAMA EJE DE ACCESO SUF Sala Cuna Jardín Infantil Acceso Preferente a Programas Sociales Modalidades de Apoyo a Niños y Niñas con Rezago, Ayudas Técnicas Prestaciones diferenciadas de acuerdo a las características particulares de niños y niñas Hito de Salida de CHCC Entrada a pre-kinder

14 Fortalecimiento de los cuidados PRENATALES Intervenciones para niños/as con RIESGO O REZAGO en el desarrollo Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial Atención personalizada del proceso de NACIMIENTO Fortalecimiento del CONTROL DE SALUD del niño/a Atención integral a niños/as HOSPITALIZADOS

15 Garantías legales para niños y niñas de hogares de hasta el 60% más vulnerable Ayudas técnicas para niños y niñas con discapacidad. Sala cuna o modalidades equivalentes para hijos/as de mujeres que trabajan, estudian o buscan trabajo. Jardín infantil de jornada extendida o modalidades equivalentes para hijos/as de mujeres que trabajan, estudian o buscan trabajo. Jardín infantil de jornada parcial o modalidades equivalentes para hijos/as de mujeres que no trabajan fuera del hogar. Acceso garantizado a Chile Solidario de gestantes y sus familias.

16 Subsidio Familiar prenatal Nivelación de estudios Prestaciones diferenciadas para niños y niñas de hogares del 40% más vulnerable Apoyo a la inserción laboral Mejoramiento condiciones de habitabilidad Asistencia judicial Atención violencia intrafamiliar y maltrato infantil Atención de salud mental

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