José Weinstein C. Gerente Educación Fundación Chile. Fundación Chile / Gerencia de Educación

Transcripción

1 José Weinstein C. Gerente Educación Fundación Chile Fundación Chile / Gerencia de Educación

2 P r o g r a m a 1 2 Contexto Apuesta 3 Inicio Imprescindible 4 5 Núcleo del Cambio: Planes de Mejoramiento Conclusiones

3 Fuente: Informe Preal 2006 Contexto

4 Fuente: Informe Preal 2006 Contexto

5 RESULTADOS DE LOS ESTUDIANTES EN PISA Y GASTO POR ALUMNO, 2000 Feunte : OSDE/UNESCO-UI, Literacy Skills 2003, Informe Preal 2006.

6 VULNERABILIDAD ESCOLAR Y RENDIMIENTO EN PRUEBA SIMCE Eficaces y no vulnerables Eficaces y vulnerables SIM C E M atem átic as No eficaces y no vulnerables Índice de Vulnerabilidad Escolar No eficaces y vulnerables Fuente: Informe UAI, 2006, Sección

7 LA REVISIÓN DESDE LOS ESTÁNDARES El gran vacío de la gestión de los sistemas educativos (de América Latina) reside en la ausencia de estándares de calidad respecto de los resultados de la experiencia escolar en términos de aprendizajes logrados Los estándares implican : a) Lograr acuerdos públicos y definiciones técnicas sobre que aprendizajes deben ser alcanzados por todos los alumnos, independientemente de su origen o grupo socioeconómico; b) La evaluación sistemática de los niveles de aprendizaje logrados a lo largo de su escolaridad; y c) La provisión diferenciada de recursos para ayudar a los grupos mas desfavorecidos a lograr los niveles de aprendizaje esperados (Guillermo Ferrer)

8 Factores de Eficacia Escolar según Niveles (Bert Creemers) 4

9 Factores de Eficacia Escolar según Niveles (Bert Creemers) Políticas centrados en eficiencia Sistemas de evaluación basados en estándares Indicadores y exámenes nacionales Sistemas de formación y apoyo a docentes Criterios nacionales de programación escolar Supervisión a estas programaciones para currículum 4

10 Factores de Eficacia Escolar según Niveles (Bert Creemers) Necesidad reglas sobre enseñanza en aula Políticas y sistemas de evaluación Políticas de supervisión y profesionalización docente Cultura escolar orientada a eficiencia Horarios regulados Clima tranquilo y ordenado Consenso en torno Misión Acuerdo sobre cómo implementar el currículum 4

11 Factores de Eficacia Escolar según Niveles (Bert Creemers) Explicitación y Ordenamiento objetivos y contenidos Evaluación y retroalimentación permanente y correctiva Aprendizaje cooperativo Altas expectativas del profesor Ambiente ordenado Objetivos concretos y con énfasis en dominio de habilidades y contenidos cognitivos Claridad en instrucción Empleo de preguntas como medio para facilitar el aprendizaje Proposición inmediata de ejercicios tras presentación de nuevos contenidos 4

12 Modelo de Calidad Gestión Escolar Orientación a Estudiantes, Padres y Comunidad MISION Y PROYECTO EDUCATIVO GESTIÓN DEL PROCESO COMPETENCIAS PROFESIONALES Liderazgo Directivo Competencias Docentes Plan Estratégico de Mejoramiento Plan Anual Sistema de Evaluación y Seguimiento Curricular Administrativo Financiero RRHH Seguimiento y Monitoreo RESULTADOS DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

13 Supuestos del Modelo a Conocimiento profundo de las necesidades y expectativas de los usuarios de la organización escolar. b La visión y estrategia institucional consolidan la contribución y la forma en que la organización se propone responder a las necesidades y expectativas de la comunidad escolar. c Los integrantes de la comunidad escolar saben cómo contribuir al logro de los fines institucionales, siendo reconocidos por ello. d Los procesos de gestión tienen como foco el aprendizaje organizacional y se basan en estándares de desempeño y efectividad que son monitoreados sistemáticamente. e Los resultados son conocidos, analizados e informados a la comunidad escolar y se asume la responsabilidad pública por ellos.

14 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar Orientación a Estudiantes, Padres y Comunidad Esta área se refiere a la forma en que el establecimiento conoce a los usuarios, sus expectativas y el nivel de satisfacción de los mismos. Analiza la forma en que el establecimiento promueve y organiza la participación de los alumnos, las familias y la comunidad en la gestión DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN escolar.

15 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar Liderazgo Directivo Esta área aborda la forma en que las autoridades del establecimiento lo conducen y orientan hacia la obtención de resultados, la satisfacción de los beneficiarios y usuarios y la agregación de valor en el desempeño organizacional, como fortalecer relaciones armónicas y considera a la comunidad en la misión y metas institucionales. Asimismo, considera la forma en que los directivos rinden cuentas y asumen la responsabilidad pública por los resultados PLANIFICACIÓN del establecimiento.

16 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar COMPETENCIAS PROFESIONALES Esta área comprende el desarrollo de las competencias docentes y considera el implementación de sistemas y mecanismos de apoyo para generar un liderazgo diseño e pedagógico, la integración de equipos de trabajo, dominio de contenidos pedagógicos y recursos didácticos. Se traducen en sistemas que suponen la existencia y uso de perfiles de competencias docentes, que posibiliten los procesos de selección, capacitación, DIAGNÓSTICOpromoción PLANIFICACIÓN y desvinculación de los profesionales EVALUACIÓNde la institución.

17 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar PLANIFICACIÓN Esta área se refiere a los sistemas y procedimientos sistemáticamente utilizados por el establecimiento para abordar los procesos de planificación. institucional (Proyecto Educativo Institucional y Plan Anual) y el diseño del seguimiento y evaluación de los procesos y resultados de lo planificado. DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN

18 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar GESTIÓN DELPROCESO Aborda el desarrollo sistemático de los procesos institucionales en el ámbito curricular y pedagógico, administrativo y financiero. La dimensión curricular pedagógica, se refiere a los procedimientos y mecanismos que aseguran la adecuación y mejoramiento de la oferta curricular, su adecuada programación, implementación, seguimiento y evaluación en el aula, asegurando la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje de los alumnos. La dimensión administrativa se refiere a la instalación de los gestión educativa. procedimientos de apoyo a la La dimensión financiera incluye los controles presupuestarios, sistemas de adquisiciones, obtención y asignación de recursos a proyectos institucionales, etc.

19 Las Áreas Modelo de Gestión Escolar RESULTADOS CONSIDERA: el análisis de los logros de aprendizaje de los alumnos, medidos en términos absolutos y relativos; la efectividad organizacional; los resultados financieros y el logro de las metas anuales. ENFATIZA: la forma en que se utilizan los resultados para la toma de decisiones respecto de los procesos del establecimiento. DIAGNÓSTICO PLANIFICACIÓN EVALUACIÓN

20 Ciclo de Mejora Continua: Fases Fases

21 Estrategia de Instalación del Modelo Uso de Tecnologías Herramientas para el Mejoramiento Continuo. Consultores Creación de una Red de Consultores a nivel Nacional. Sello de Calidad Programa de Certificación de la calidad de la Gestión Escolar Materiales Básicos Entrega a 700 Establecimientos del Material Básico. Programa Magíster Formación sistemática a equipos directivos Fundación Chile U. del Desarrollo Consejo de Certificación Conformación de un Consejo nacional de Certificación.

22 AREA DERIVADA: PROGRAMA MEJOR ESCUELA Principio: intervenir en proporción inversa al éxito, En escuelas que proporcionan los estándares esperados, la auto-evaluación debe ser el motor de su desarrollo y la supervisión externa debe ser relajada. En contraste, cuando no se proporciona el estándar esperado se debe usar una supervisión frecuente y dar apoyo y, en casos serios, se debe intervenir para lograr mejorías esperadas (David Hopkins) Paralelo al ciclo de mejoramiento conducente a certificación, programa Mejor Escuela apoya intensivamente, por un período prolongado (3-4 años), en lo técnico-pedagógico y en lo institucional a establecimientos más vulnerables educativamente.

23 Definición y sentido del Autodiagnóstico En el contexto de una institución educativa... La autoevaluación es un proceso sistemático que implica una revisión global y sistemática de todos los sistemas y dispositivos de gestión institucional, de acuerdo a una metodología, un modelo de gestión y un estándar de calidad. Supone un proceso de reflexión crítica y colaborativa sobre las prácticas y desempeños de la institución. Brinda la oportunidad de generar una plataforma de mejoramiento compartida por la comunidad escolar.

24 Por qué diagnosticar? Definición y sentido del Autodiagnóstico Complejidad: La complejidad de las instituciones hacen que estas deban ser analizadas desde la perspectiva de las necesidades y expectativas de una manera sistemática y confiable. Diversidad: Tenemos tantas escuelas como proyectos fundacionales existen. Información confiable para la toma de decisiones: Los avances en las diversas disciplinas nos proveen cada día de más información que debe ser seleccionada y utilizada. Sentido Objetivo pragmático Determinación de Ámbitos Críticos para efectos de desarrollar un Plan de Calidad Fase 2

25 Conceptualización y Operacionalización Encuestas de Autoevaluación: Se realizan On line

26 Conceptualización y Operacionalización Qué se Pregunta? / Quiénes Responden? Temas Actores I. Satisfacción con la Gestión Estudiantes / Docentes Institucional II. Grado de Mejoría que Requiere la Institución III. Autoevaluación de los Sistema de Gestión Padres /Apoderados / Directivos Estudiantes / Docentes Padres /Apoderados / Directivos Docentes Directivos

27 Encuestas de Satisfacción Institucional 3,4 Apoderados Alumnos Docentes Directivos 3,3 3,23 3,30 3,25 3,23 3,33 3,26 3,23 3,33 3,2 3,19 3,16 3,17 3,1 3,10 3,07 3,12 3,08 3,09 3,0 3,00 3,02 2,99 2,97 2,99 2,92 2,92 2,92 2,9 2,8 2,7 Area 1: Orientación Hacia Los Alumnos, Su Familia Y La Comunidad Area 2: Liderazgo Directivo Area 3: Gestión De Las Competencias Profesionales De Los Docentes Area 4: Planificación Institucional Area 5: Gestión De Los Procesos Area 6: Gestión De Resultados

28 Conceptualización y Operacionalización Y qué nos dice el análisis de los 79 Descriptores de Gestión? Se trata de precisar el grado de instalación de los sistemas de Gestión, a partir de una revisión exhaustiva y fundamentada por medio de Evidencias, de cada descriptor. DESCRIPTORES Grado de Evidencias Instalación 1.1. El establecimiento utiliza procedimientos sistemáticos para conocer a los padres y apoderados El establecimiento utiliza la información de los padres y apoderados en la planificación institucional El establecimiento dispone de políticas y mecanismos para la participación de los padres y apoderados El establecimiento utiliza sistemáticamente procedimientos para conocer a los alumnos. Instalado En vías de instalación Instalado No Instalado

29 Plan de la Mejora El Plan de Mejoramiento de la Gestión Escolar es un instrumento que sistematiza las decisiones y acciones previstas para mejorar las áreas deficitarias y consolidar aquellas de la gestión institucional que muestran un funcionamiento adecuado.

30 Orientación El Plan de calidad se basa en los resultados de la revisión de los aspectos externos e internos de la institución (diagnóstico) y se orienta de acuerdo a los énfasis establecidos en el modelo de Gestión Escolar El Plan de Calidad de la Gestión Escolar debe tener como foco la creación y/o mejora de los sistemas más críticos, puesto que son los que facilitan el logro de resultados de calidad.

31 Proceso de un Plan de Calidad R E P E I Definiciones Estratégicas Proceso de Autoevaluación Selección Ámbitos Críticos Líneas de Acción del Plan Evaluación y Retroalimentación S U L T A D O S

32 Ej: Área Competencias Docentes Ámbito Crítico detectado Identificar el Ámbito crítico(*) Descriptor de Gestión Asociado al tema Crítico Grado de instalación del descriptor Evidencia Asociada al Descriptor (**) Aspectos o temas que concentr an % de respuest as deficient es Perfeccionamie nto y apoyo a los docentes para mejorar trabajo pedagógico Los programas de capacitación y formación profesional, se diseñan y ejecutan en base a la existencia de procedimientos, que consideran el diagnóstico de las necesidades y las competencias a desarrollar por los docentes, en función de los objetivos y planes del establecimiento El establecimiento dispone de un sistema que define y hace seguimiento a los docentes para desarrollar la capacidad de integrar equipos de trabajo, colaborar con sus pares, en función de la optimización y el mejoramiento de la calidad del trabajo personal y colectivo. MI MI. Falta formalizar un sistema o procedimiento de evaluación o diagnóstico de necesidades del personal.. Falta establecer un mecanismo de seguimiento formal y sistemático. 9.- Seguimiento y Evaluación del desempeño profesional docente. 3.4.Existen sistemas de seguimiento y evaluación del personal docente, en función del perfil de competencias definido por la autoevaluación 3.5. Existen y son conocidos sistemas de incentivos al desempeño de los docentes, asociados al logro de metas, a las buenas prácticas docentes, a los resultados escolares y/o a la innovación curricular. MI. Falta implementar un sistema de seguimiento y evaluación del personal docente siguiendo las orientaciones establecidas en el perfil de competencias profesionales docentes propuesto por el modelo de calidad.. Política de sueldos y de incentivos del establecimiento.. Mecanismos de incentivos del establecimiento.

33 5 Conclusiones En suma: 1) Es la hora de la gestión para nuestros sistemas educativos. Deben responder a exigencias de más calidad de ciudadanos y de la sociedad. Se requiere más años de escolaridad y más recursos, pero no bastan. Hay evidencia entre países e intrapaíses de que las escuelas pueden mejorar: la baja calidad no es una condena de por vida. 2) Dos orientaciones para avanzar son el movimiento proestándares de aprendizaje y el movimiento a favor de la efectividad escolar. Este ultimo solo puede ser posible si integra los diferentes niveles: sistema-escuela-aula.

34 5 Conclusiones 3) El modelo de calidad de la Fundación Chile trata de comprehender la complejidad y la especifidad de las organizaciones escolares. Incluye 6 dimensiones desde la orientación a alumnos y familias hasta la gestión de los resultados-, que se operacionalizan en 79 indicadores. 4) El modelo permite conducir un ciclo de mejoramiento continuo que culmina con la certificación externa (Sello de Calidad). En el caso de los establecimientos más vulnerables educativamente se requiere una mayor intervención externa (programa Mejor Escuela).

35 5 Conclusiones 5) El autodiagnóstico es inicio del proceso de mejora. Debe contar con distinto tipo de evidencia, objetivando fortalezas y debilidades (más allá ideas preconcebidas). Debe integrar la opinión de diversos actores, aprendiendo de sus divergencias. 6) En sistema escolar chileno ámbitos peor evaluados son el de competencias docentes y el de gestión de resultados. 7) El plan de mejora es la guía para proceso de cambio. Debe contar con imagen-objetivo de futuro. Dificultad recurrente en cuanto a Plan debe estar articulado con sistema de supervisión externo a la escuela (del sostenedor y/o ministerio).

36 5 Conclusiones: Testimonio de un director