Sistema Integrado de Información del Área Social

Transcripción

1 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Sistema Integrado de Información del Área Hacia un Sistema Articulado de Monitoreo y Evaluación para la I mplementación de una P olítica de Equidad

2 Marco político institucional Proceso de creación del MIDES: 3 años no es nada... Presente de inflexión. Finalización del PANES y comienzo del Plan de Equidad. Crea condiciones para el surgimiento y consolidación de una Autoridad pública en materia social. Requiere, entre otros aspectos, contar con herramientas que hagan posible esta construcción. En este marco concebimos el proceso de construcción del Sistema de Evaluación y Monitoreo. Presentamos un trabajo en proceso... Sistema Integrado de

3 Objetivos estratégicos Construir un Sistema de Información que permita: Conocer el estado y la dinámica de provisión pública en materia de bienestar: qué y cómo se hace? Crear mecanismos eficaces y transparentes de gestión colectiva de la información: cómo sabemos lo que se hace? Producir insumos para las funciones de planificación, evaluación y monitoreo del Ministerio de Desarrollo y de los efectores de políticas sociales: cómo seguimos y evaluamos lo que hacemos? Sistema Integrado de

4 Niveles y estructura de la información social pública: de cara al SIIAS. Objetivos Registro Estadísticos Unidades de trabajo Beneficiarios Políticas 1) Registro Integrado de Beneficiarios. Intercambio de información de registros personales. 3) Registro de programas y beneficios sociales. 2) Indicadores de situación social de los beneficiarios de las políticas. 4) Indicadores de cobertura, áreas de intervención y presupuesto. Indicadores de la provisión pública de bienes y servicios sociales. Sistema Integrado de

5 Modelo global del Sistema de Evaluación y Monitoreo Articulación de tres grandes componentes en un Sistema Integrado de (SIIAS): 1 Repertorio de Programas es. 2 Sistema de intercambio de registros de beneficiarios de políticas sociales. 3 Sistema de Indicadores es (EyM) Ritmos distintos de ejecución. 1 y 3 en este año y 2 al Fuentes distintas de financiación: Banco Mundial y Rentas Generales. Sistema Integrado de

6 Visión general del Sistema Instituciones Repertorio Portal Sistema de consultas puntuales y estadísticas (EyM) Adminis tración Compar tida Procesamiento de Consultas Consultas Locales Datos generales, almacenados en SIIAS Consultas Distribuidas Carga desde instituciones Datos básicos y comunes ( core ) M E T A D A T A S E G U R I D A D I1 In. INE Sistema Integrado de

7 Características del sistema: principios Integrador y normalizador. Autonomía de sistemas locales. Dinámico. Abierto, Flexible y extensible.

8 Sistema Integrado de Sistema de Indicadores es (Evaluación y Monitoreo) Componente con múltiples fuentes: Repertorio de programas sociales integrado al SIIAS; Base de registros de beneficiarios, Sistema Estadístico Nacional. Conceptualmente ecléctico, tecnológicamente flexible y relativamente autónomo. Acoplable a otras iniciativas: del propio SEN, Transformación del Estado, etc.

9 Objetivos del Sistema de Evaluación y Monitoreo Brindar insumos para la toma de decisiones en materia de políticas sociales. Facilitar el diseño de nuevas políticas sociales o la reformulación de las existentes. Responder a las demandas puntuales de información provenientes de la gestión. Compartir información relevante con otros organismos e instituciones, y con la ciudadanía. Rendición de cuentas. Promover una cultura de la evaluación y el monitoreo de las políticas sociales. Sistema Integrado de

10 Abordaje conceptual escogido Los criterios para la evaluación del bienestar descansan en distintas valoraciones normativas, y se traducen en diferentes dimensiones e indicadores. Se optó por un abordaje ecléctico, que refleja los diversos enfoques existentes, y evita restringirse exclusivamente a uno de ellos. Enfoque en clave de bienestar social y específicamente de la Equidad. Sistema Integrado de

11 Esquema conceptual básico Contexto macro social. Instituciones no estatales proveedoras de medios para el bienestar: familia, comunidad, mercado laboral. Intervención del Estado en la provisión de medios para el bienestar: provisión directa y regulación. Condiciones de vida: acceso a bienes y servicios, integración social, auto realización. Satisfacción con las condiciones de vida. Satisfacción con las acciones del Estado. Sistema Integrado de

12 Organización de los indicadores Áreas temáticas: educación, salud, empleo, etc. Dimensiones: cobertura, proceso, presupuesto, etc. APERTURAS: Geográfica (regiones, departamentos, barrios, etc.) Sociodemográfica (género, tramo etario, quintil de ingresos) Temporal (años) Visualización de Tablas, Gráficas y Mapas. Sistema Integrado de

13 Visualización del portal de Indicadores...

14 Requerimientos y adecuaciones institucionales del MIDES de cara al SIIAS... Participar de este proceso implica para el MIDES la construcción interna de su sistema de información, de soporte a la gestión y a la evaluación y monitoreo. Modelo y experiencia de referencia del Programa INFAMILIA. Sistema Integrado de

15 El Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa Infamilia: un sistema de información Sistema Integrado de

16 El contexto institucional El Programa Infamilia en el MIDES Coejecución de las líneas de política: ANEP, MSP, INAU, Plan Caif A lo largo del ciclo interactivo de las políticas: diseño, implementación, monitoreo y evaluación Institucionalización de las intervenciones

17 Un sistema de S&E integrado y complejo Monitoreo y evaluación de intervenciones Evaluaciones externas SINIA- SIIAS Generación y Gestión del Conocimiento Sistema Integrado de

18 Monitoreo y Evaluación de intervenciones innovadoras 43 Instrumentos en campo + Bases externas (SIPI, MSP) Protocolos de M&E (características de la intervención, indicadores de seguimiento y de evaluación, estrategia de M&E, tabla de responsabilidades y tiempos) Ajustes de instrumentos (Ej: ERD, PMC, SOCAT, Agentes) Procesamiento de datos Difusión de resultados (informes, prensa, presentaciones públicas, devolución a los actores) Sistema Integrado de

19 Subcomponentes Instrumentos Estado de monitoreo y evaluación Registro de Beneficiarios 1.2 Primaria PMC: relevamiento a nivel de niños, familias y actividades Procesado Procesado Procesado Si ERD: relevamiento a nivel de grupos y actividades Procesado Procesado Procesado No se releva información a nivel de niño Encuesta a Maestros Encuesta niños ( caritas ) Procesada Procesado Procesado No corresponde Procesada Procesado Procesado No corresponde

20 Evaluaciones Externas Línea de Base, con indicadores contenidos en Marco Lógico. Universidad Católica, Evaluación Intermedia de Infamilia, Diseño cuasi-experimental + análisis institucional. CIESU, CLAEH, Evaluación Final, Sistema Integrado de

21 Generación y gestión social del conocimiento Plan de investigación Investigaciones específicas: maltrato y abuso infantil; repertorio de politicas de infancia y adolescencia; salud adolescente.

22 SIGET- SINIA - SIIAS SIIAS Sistema de información para la infancia y la adolescencia (SINIA) SIGET: Registro de protagonistas, servicios e intervenciones SIPI ANEP BPS Otros organismos

23 Componentes del SIGET Registro de todos los individuos y familias que son protagonistas de las intervenciones de Infamilia Registro de los diferentes programas e intervenciones de Infamilia Registro de las instituciones/servicios del Programa Infamilia disponibles en el territorio (Caif, escuelas, etc)

24 Estructura Programas e intervenciones Estructura Recursos en el territorio Identificación de protagonistas y sus familias

25 REGISTRO DE PROTAGONISTAS Y SUS FAMILIAS PROTOCOLOS + PROCESOS DE LAS DIFERENTES INTERVENCIONES CAIF (Externo) Excel MSP (Externo) Archivo Txt Niños Calle (Propio distribuido) Base Access Maltrato (Propio distribuido) Base Access PMC Formularios papel Digitación PAC (Propio) SQL Server Servidor MIDES (web) Otros. DATOS ORIGINALES P R O T O C O L O S (S&E) + P R O C E S O S (Sistemas) CAIF MSP NIÑOS CALLE MALTRATO PMC PAC OTROS VARIABLES COMUNES (NUCLEO) P R O C E S O S CI APELLIDOS NOMBRES.. DIRECCION FCH. NAC.. BASE DE DATOS

26 Lecciones aprendidas y desafíos Complejidad tecnopolítica de la evaluación Conocimiento metodológico y sustantivo Dimensión institucional y cultural

27 Gracias

28 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Sistema Integrado de Hacia un Sistema Articulado de Monitoreo y Evaluación para la Implementación de una Política de Equidad