Los derechos de la infancia y la adolescencia en Chiapas
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- María Josefa Olivares San Segundo
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1 Los derechos de la infancia y la adolescencia en Chiapas Acciones conjuntas del Sistema de las Naciones Unidas en México y el Gobierno del Estado de Chiapas
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3 Los derechos de la infancia y la adolescencia en Chiapas
4 Diagnóstico E n 2010, en Chiapas habitaban 4.8 millones personas, de las cuales, casi 2 millones tenían entre 0 y 17 años de edad, cantidad que representa 42% del total de la población del estado, que lo ubicó como el estado con mayor porcentaje de niños, niñas y adolescentes. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), Chiapas es la entidad federativa con mayor porcentaje de población en situación de pobreza en el país. En ese sentido, en 2010, 78.4% de los chiapanecos se encontraba en situación de pobreza multidimensional, aproximadamente 3.8 millones de personas, además 50.9% de la población chiapaneca, que equivale a 2.2 millones de personas, tenía un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, que se determina a través del ingreso necesario para adquirir la canasta básica de alimentos, en comparación con 19.4% a nivel nacional. A nivel nacional, Chiapas ocupa el tercer lugar con inseguridad alimentaria, al presentar una proporción de 38.9% de hogares con inseguridad alimentaria moderada y severa. En lo que refiere al estado nutricio, se observa que existe una mayor proporción de baja talla en los preescolares de hogares con inseguridad alimentaria moderada y severa (14.5 y 19.0%, respectivamente) en comparación con los hogares en inseguridad alimentaria leve o con seguridad alimentaria (13.1 y 11.7%, respectivamente). 4
5 Con base en las proyecciones poblacionales y a los resultados de los censos nacionales de talla, el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, estiman que en 2013 en Chiapas existen 139,909 niñas y niños menores de cinco años con desnutrición, que representan 27.97% de esa población, de los cuales 50.14% son mujeres y 49.86% hombres. Con referencia a la población total que presenta desnutrición, 119,560 niñas y niños menores de cinco años pertenecen a municipios indígenas. También, es el estado con mayor incidencia de pobreza infantil, al alcanzar 84.1% del total de los niños, de los cuales 37.3% estaba en pobreza extrema y es el primer lugar nacional con mayor porcentaje de niños, niñas y adolescentes en pobreza extrema. La incidencia de la pobreza es mayor entre la población infantil que entre otros grupos de población en el estado y se agrava en la niñez indígena. (Coneval-UNICEF, Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes, ). En el libro La infancia cuenta en México 2012, alrededor de 2,000 niñas, niños y adolescentes son víctimas de explotación sexual infantil, cuatro de cada 100 jóvenes tienen problemas de adicciones y 30 niños, niñas y adolescentes de 0 a 17 años fallecen a causa de maltrato en Chiapas; asimismo, 123,236 niñas, niños y adolescentes entre 2 y 17 años trabajan en horarios no adecuados y no perciben ninguna remuneración y 127,505 niñas, niños y adolescentes entre 5 y 17 años no asisten a la escuela. 5
6 El embarazo en adolescentes que afecta directamente al desarrollo social, familiar y profesional se ubicó en 2010 en 18.8% de la población de mujeres jóvenes que asciende a 383,812 y la Red por los Derechos de la Infancia en México, A. C., reporta que para el año 2012 en Chiapas había un total de 14,209 mujeres embarazadas de 10 a 17 años. La tarea educativa deberá abocarse a desarrollar todas las capacidades humanas de las personas y hacer valer su derecho a recibir una educación integral, reconociendo y valorando la diversidad cultural, lingüística, social y económica que caracteriza a los distintos grupos humanos que conforman a la sociedad chiapaneca. El reto, en definitiva, es lograr que todas las niñas, niños y adolescentes que transitan por los espacios escolares, se constituyan en reales ciudadanas y ciudadanos del mundo, dueños de su propia vida y constructores de un entorno social y natural más armónico y equilibrado. En el ciclo escolar , la educación básica cuenta con 17,906 escuelas, que representan 91.53% del Sistema Educativo Estatal y 712 se orientan a otros servicios, tales como educación inicial, especial y para la vida y el trabajo, que representa 3.64%. El sistema educativo medio superior está integrado por 711 planteles públicos y privados, de los cuales 63 funcionan con doble turno, que hacen un total de 774 centros escolares en los 122 municipios, donde se atienden 218,675 jóvenes, de los cuales 122,643 cuentan con una beca y 10,198 docentes que forman 6,760 grupos académicos. 6
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9 Índice Diagnótico... 4 Estrategias Garantizar a todos los niños y niñas, salud y nutrición adecuadas en la primera infancia para asegurar un buen comienzo en la vida Asegurar el acceso a agua potable y alimentos saludables en todas las escuelas, así como estrategias educativas para una buena nutrición Garantizar el registro de nacimiento de todas las niñas, niños y adolescentes Garantizar una educación de calidad para los casi dos millones de niños y adolescentes en Chiapas, con atención especial a aquellos con alguna discapacidad Garantizar apoyos para que todos los adolescentes puedan ingresar y terminar la escuela medio superior Abrir espacio de participación para adolescentes en la familia, la escuela y la comunidad Asegurar que los adolescentes cuenten con información y servicios de salud sexual y reproductiva para reducir los embarazos tempranos Proteger a niños y adolescentes contra la violencia en la familia, la escuela y la comunidad, impulsando la efectiva implementación de la Ley Estatal de Justicia para Adolescentes Generar un sistema de información y un programa de desarrollo social que atienda de manera focalizada a las niñas, niños y adolescentes que sobreviven y trabajan en las calles Promover iniciativas que promuevan, protejan y garanticen los derechos de la infancia e impulsar la instalación de los Comités Municipales de Seguimiento y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes
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11 Estrategias 1. Garantizar a todos los niños y niñas, salud y nutrición adecuadas en la primera infancia para asegurar un buen comienzo en la vida. Mediante la estrategia Un kilo de ayuda, logramos disminuir la desnutrición de 29,437 niñas y 26,440 niños, principalmente en zonas rurales, a quienes otorgamos 694,306 apoyos alimentarios, asistencia médica, vigilancia nutricional y evaluación del neurodesarrollo. Además, vigilamos el estado nutricional de 15,215 embarazadas o en periodo de lactancia y sus hijos menores de cinco años, a quienes entregamos 60,211 despensas. 11
12 2. Asegurar el acceso a agua potable y alimentos saludables en todas las escuelas, así como estrategias educativas para una buena nutrición. El principal compromiso que afrontamos fue promover una alimentación correcta en la población escolar mediante alimentos con calidad nutricia, por lo que proporcionamos ,873 desayunos a 535,652 niñas y 502,912 niños de 13,959 centros escolares. 12
13 3. Garantizar el registro de nacimiento de todas las niñas, niños y adolescentes. Con la finalidad de incrementar los registros oportunos de nacimiento para que más chiapanecos tengan derecho a la identidad como ciudadanos mexicanos, el registro de niñas y niños menores de un año son gratuitos, tal y como lo estipula el artículo 56 y 57 del Código Civil para el Estado de Chiapas; en ese sentido, a través de las oficialías se han beneficiado a 100,225 infantes, mientras que con las campañas de registro de nacimiento se beneficiaron a 40,793 niñas, niños y adolescentes menores de 18 años y con los módulos itinerantes se atendieron a 5,628 infantes. Además, en coordinación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) y la participación del IMMS-Oportunidades y Secretaría de Salud, impartimos el curso de capacitación Fortalecimiento de capacidades para incrementar el registro de nacimiento oportuno entre la población rural e indígena de Chiapas a 50 servidores públicos de San Cristóbal de Las Casas. 13
14 4. Garantizar una educación de calidad para los casi dos millones de niños y adolescentes en Chiapas, con atención especial a aquellos con alguna discapacidad. En educación básica se han logrado avances significativos al disminuir la deserción y reprobación en primaria y secundaria, así como el subsecuente incremento en la eficiencia terminal y el logro en el aprendizaje de sus estudiantes. Por lo anterior, en 2013 atendimos 1 343,580 estudiantes con 57,661 docentes distribuidos en 18,076 centros educativos, que significa una cobertura de atención de 83.6% en preescolar, 112.8% en primaria y 89.5% en secundaria. 14
15 5. Garantizar apoyos para que todos los adolescentes puedan ingresar y terminar la escuela medio superior. En 2013 se atiende a 66.98% de la población que se encuentra entre 15 y 17 años. Las acciones realizadas han coadyuvado a que la eficiencia terminal incrementara 3.07 puntos porcentuales con respecto a 2012, que equivale a 3,569 alumnos más que el año anterior. Programas de apoyo: a) Tutorías: Es un plan de acción tutorial que da seguimiento académico a los alumnos, a fin de evitar la reprobación y aumentar la eficiencia terminal. b) Construye-T: Tiene como propósito atender la dimensión psicosocial de los estudiantes, fortaleciendo las competencias genéricas que establece la Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS). c) Becas: Otorgar apoyos que permitan a los alumnos culminar sus estudios. 15
16 6. Abrir espacio de participación para adolescentes en la familia, la escuela y la comunidad. En 2013 se puso en marcha el programa Educar con Responsabilidad Ambiental (ERA), que será el eje transversal del sistema educativo estatal y pretende desarrollar en la sociedad chiapaneca una sólida cultura ecológica, orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales, en los diferentes niveles educativos. Por lo anterior, 1,850 escuelas se encuentran en proceso de certificación y se han elaborado guías para docentes y alumnos, libros de asignatura estatal secundaria y materiales audiovisuales didácticos, en beneficio de los alumnos de 9,551 escuelas de educación básica. 16
17 7. Asegurar que los adolescentes cuenten con información y servicios de salud sexual y reproductiva para reducir los embarazos tempranos. En atención a la infancia y adolescencia, impartimos 64 talleres a 751 niñas y 639 niños, así como 718 orientaciones a 3,158 niñas y 2,979 niños, con temas relacionados a la atención y prevención de riesgos psicosociales relativos al consumo de sustancias adictivas y atención de embarazos en adolescentes, además de proyectos de vida y promoción de estilos de vida saludable. Programas de apoyo: Brigadas de apoyo. Atención y seguimiento psicológico, terapéutico y rehabilitación a través de diferentes instituciones en el estado. Programa de fomento de valores. 17
18 8. Proteger a niños y adolescentes contra la violencia en la familia, la escuela y la comunidad, impulsando la efectiva implementación de la Ley Estatal de Justicia para Adolescentes. La Procuraduría de la Defensa de la Infancia y la Familia detectó a 3,433 niñas y niños en situación de abandono o maltrato, atendió 1,692 casos de violencia familiar y brindó 1,063 orientaciones de prevención al maltrato familiar y derechos de los niños. 9. Generar un sistema de información y un programa de desarrollo social que atienda de manera focalizada a las niñas, niños y adolescentes que sobreviven y trabajan en las calles. 18
19 10. Promover iniciativas que promuevan, protejan y garanticen los derechos de la infancia e impulsar la instalación de los Comités Municipales de Seguimiento y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes. Instalamos el Comité Estatal de Seguimiento y Vigilancia de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado, con la finalidad de dar cumplimiento a los derechos de la infancia, fortalecer su promoción y seguimiento, así como generar políticas en la materia, por lo que elaboramos un plan de trabajo para promover la participación de la sociedad civil y los tres órdenes de gobierno, prevenir, atender y erradicar el trabajo infantil, explotación sexual e infancia en situación de calle y migrante; de igual manera, establecimos los Comités municipales de seguimiento y vigilancia de los derechos de la infancia en los 122 municipios. 19
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22 Acciones conjuntas del Sistema de las Naciones Unidas en México y el Gobierno del Estado de Chiapas
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