SESIÓN FORMATIVA SOBRE INCORPORACIÓN DEL COMERCIO JUSTO EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS

Transcripción

1 SESIÓN FORMATIVA SOBRE INCORPORACIÓN DEL COMERCIO JUSTO EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS FAMSI 0 Málaga, 1 de marzo de 2010 Propuesta presentada por IDEAS a FAMSI 2011

2 Introducción Las problemáticas sociales y ambientales actuales necesitan respuestas coherentes y de impacto que permitan solucionarlas; dichas acciones deben ser emprendidas tanto a nivel individual como colectivo al objeto de transformar nuestro modelo de desarrollo, ajustándolo a las posibilidades ecológicas de la Tierra y permitiendo el bienestar tanto de las presentes como de las futuras generaciones. Esta transformación debe materializarse en el día a día, a través de cambios en las formas de pensar, decidir y actuar. El cambio en nuestras pautas de consumo tiene una relación directa en las formas de producir; optar por productos con mayores garantías sociales y ambientales nos permite asegurarnos de que el impacto sobre el medio ha sido menor y que se han producido mejoras en las condiciones de vida y trabajo de las personas que participan en la producción, comercialización y venta de determinados bienes y servicios. Esta idea se enmarca en el concepto de consumo sostenible o responsable que actualmente pone en evidencia que existen fuertes relaciones entre consumo y producción, y de que existen herramientas eficaces que nos permiten promover un desarrollo sostenible. En este ámbito, el Comercio Justo, como marco ético de relaciones en el comercio internacional procura mejores condiciones de vida y trabajo a los millones de campesinos/as y artesanos/as que participan en la cadena de producción. Los productos comercializados bajo los principios de Comercio Justo garantizan el respeto hacia las Convenciones Fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en la fase de producción, asegurando la no explotación laboral de menores y la equidad de género, minimiza su impacto sobre el medio ambiente, establece un precio justo para el/la productor/a negociado en condiciones de equidad y facilita la asistencia técnica para la mejora productiva. El Comercio Justo demuestra la posibilidad de construir iniciativas económicas alternativas basadas en primacía del bienestar de las personas, la protección medioambiental y la sostenibilidad económica, sobre la rentabilidad o beneficio económico generado. 1 El movimiento internacional de Comercio Justo, formado por cientos de organizaciones productoras, importadoras y ONGs lleva casi 50 años trabajando para reivindicar reglas de comercio más justas que favorezcan a los/as pequeños/as productores/as del Sur, a la vez que demostrando la viabilidad social, ambiental y económica de un modelo de negocio basado en principios éticos que permiten que todas las personas que participan en el mismo salgan beneficiadas. El desarrollo de este tipo de iniciativas colocan la responsabilidad social empresarial como objeto de la propia empresa que se mueve en una lógica distinta, donde, se tienen en cuenta otros aspectos, además del económico, en la gestión empresarial no siendo la mera obtención de beneficios la prioridad última sino garantizar el bienestar de las personas que participan en dicha actividad de forma directa e indirecta. A través del consumo responsable y el Comercio Justo, es posible transformar nuestro modelo económico, confiriéndole mayor sostenibilidad social y ambiental, impregnándolo de valores humanos. Para la consecución de este objetivo, es necesaria la implicación de los agentes públicos, sociales y empresariales, y de la ciudadanía en general. Cada agente desde su propio ámbito debe tomar medidas, tanto a nivel político-institucional, como en su gestión. Las administraciones públicas en su papel como consumidoras pueden apostar por pautas de consumo que prioricen y apoyen bienes o servicios más sostenibles, entre otros, los procedentes del Comercio Justo.

3 En este sentido, la contratación pública sostenible o responsable se convierte en una herramienta eficaz para garantizar la sostenibilidad y coherencia social y ambiental de las políticas públicas. La importancia de incorporar criterios éticos, sociales y ambientales a los procesos de compra y contratación pública reside en la tremenda influencia que éstos tienen sobre el sistema socioeconómico europeo e internacional; las compras de las instituciones públicas en la Unión Europea (en adelante UE) representan un 16% del PIB europeo. Esta cifra, que supone una importante porción del consumo total de la UE, posibilita que la inserción de criterios de compra responsable, no sólo repercuta en un aumento de la eficiencia en la aplicación de recursos públicos, sino que tenga un impacto directo tanto en la sociedad y la economía (fomento de la estabilidad laboral, apoyo a la economía social y a los centros especiales de empleo, reducción de la pobreza etc.), como sobre el medio ambiente (minimización de los impactos ambientales derivados de las actividades humanas, reducción de la contaminación y desarrollo de sectores productivo-comerciales más respetuosos con el medio ambiente). En este ámbito, las autoridades locales juegan un papel muy importante; su gestión es más reconocida por la ciudadanía por su cercanía, y tiene un mayor impacto sobre la economía local, ya que las empresas del municipio, en una mayoría de casos, son las principales proveedoras de estos entes. Ello, permite una mayor visibilidad de este tipo de iniciativas, mostrando el compromiso de las autoridades locales con el desarrollo sostenible, lo que a la vez, permite que dichas sean ejemplarizantes para la ciudadanía en general. 2

4 Descripción Denominación: Sesión formativa sobre incorporación del Comercio Justo en los procesos de contratación pública Duración: Número de alumnos/as Breve descripción: Objetivos: Personal docente (ver curriculums en anexo nº 2): Contacto: 4 horas presenciales. Max. 30 participantes Sesión destinada a informar sobre la existencia de la alternativa del Comercio Justo como herramienta eficaz de cooperación al desarrollo y erradicación de la pobreza y las posibilidades de su incorporación en los procesos de contratación pública. Informar sobre la existencia de los productos de Comercio Justo. Capacitar al personal técnico y político del sector público malagueño en la toma en consideración de criterios éticos y de Comercio Justo en sus procesos de compra y contratación. Sensibilizar sobre la necesidad de poner en práctica un consumo responsable. David Comet, experto en compra ética y social, y marco legal. Director del Departamento de Compra Responsable de IDEAS. A través del teléfono o bien a través de la dirección de correo electrónico david.comet@ideas.coop 3

5 Contenidos MÓDULO 1. El consumo responsable y el Comercio Justo - Conceptos Generales. - Aspectos del consumo responsable: importancia y herramienta para la promoción de un desarrollo sostenible. - El Comercio Justo: una herramienta para la cooperación al desarrollo. MÓDULO 2. La criterios éticos y de Comercio Justo en los procesos de contratación pública. - Conceptualización de los criterios éticos y de Comercio Justo. - Marco político y legal. - Las posibilidades de incorporación del Comercio Justo en los procesos de contratación pública. MÓDULO 3. Inserción efectiva y práctica del Comercio Justo en los procesos de contratación pública 4 - Productos y servicios - Buenas prácticas. - Empresas proveedoras. Contacto: David Comet Departamento de Compra Responsable IDEAS /Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria C/ El Carpio, 55 (Pol. Ind. Dehesa de Cebrián) Villafranca de Córdoba Tel / david.comet@ideas.coop

6 Anexo 1: Experiencia de IDEAS en la Compra Responsable IDEAS es una de las organizaciones pioneras en el Comercio Justo y la Economía Solidaria en España, con amplia experiencia en consumo responsable y en el desarrollo de acciones de investigación y educación. Desde 2004 IDEAS coordina en España el proyecto europeo Fair Procura (Compra Pública Justa) que tiene como objetivo fomentar la inserción de criterios de Comercio Justo en la contratación pública. A raíz de este proyecto de cooperación europea, IDEAS se ha convertido en referente en compra pública responsable, participando activamente en los foros sobre la temática, labor de asesoría y consultoría técnica promoviendo acciones piloto y contribuyendo eficazmente a que numerosas administraciones locales, regionales y la Administración Central empiecen a integrar criterios de compra responsable en sus procesos de contratación. La experiencia más significativa en este sentido, es el Programa de Compra Pública Ética y Sostenible que IDEAS está desarrollando para la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. En el marco de este Programa, IDEAS ha podido construir, en colaboración con otras organizaciones especializadas, una metodología que permite abordar la contratación pública desde la dimensión social y ambiental, de una manera sencilla y con resultados visibles a corto y medio plazo. 5 IDEAS ha finalizado un proceso de diagnóstico y ha realizado diversos materiales y acciones formativas que pueden fácilmente extrapolarse a otros niveles de la administración. A raíz de este Programa IDEAS ha logrado sensibilizar y motivar el inicio de acciones piloto en la Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía, la empresa pública andaluza EGMASA (Empresa de Gestión Medio Ambiental), ha firmado un convenio de colaboración para desarrollar esta temática con la Diputación de Córdoba, y colabora con diversos municipios de la región. El proyecto más interesante que iniciará próximamente es un Programa de Compra Publica Ética con la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) para implementar la misma en la Administración Central del Estado. Asimismo IDEAS ha introducido la temática de Compra Pública Ética en la comunidad de Castilla-La Mancha, con la organización y celebración en Toledo del 1 er Congreso estatal de Compra Pública Ética en el año 2005, temática que ha evolucionado significativamente y su relevancia en esta comunidad se muestra con la creación de una Red por la Compra Pública Ética en Castilla La Mancha cuyos socios fundadores son la Dirección General de Consumo y la Federación de Municipios y Provincias de Castilla La Mancha-; además estamos desarrollando un programa de Compra Pública Ética apoyado por la Junta de Extremadura que prevé además del desarrollo de acciones piloto, y la creación de un Portal Web especializado la Compra Pública Ética ( Además de la labor de consultoría, IDEAS ha generado espacios de intercambio y debate pioneros en la temática de la Compra Pública Responsable, especialmente en su dimensión ética, dando visibilidad a las experiencias más significativas en el Estado español y potenciando un mayor conocimiento de éste concepto en la administración estatal, regional y local, así como las empresas.

7 Anexo 2: Curriculum del equipo de Trabajo Nombre David Comet Responsabilidad Coordinación Trabajo de gabinete Interlocución con alumnos/as Ha estudiado Ciencias Políticas y además es Técnico Superior en Salud Ambiental. Desde junio de 2006 forma parte del equipo de trabajo de IDEAS, donde ha desarrollado diversas labores en el Dpto. de Compra Responsable: investigación sobre las posibilidades de la compra social y ética en la contratación pública, organización de seminarios, congresos y jornadas; también ha colaborado en diferentes publicaciones sobre compra sostenible (ver curriculum anexo). Funciones Nombre y Apellidos Coordinador del Curso y experto en compra social David Comet Herrera 6 Formación Académica Licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED). Técnico Superior en Salud Ambiental. Cursos sobre Energías Renovables, Animación Sociocultural y aplicaciones informáticas. EMPRESA CARGO Y FECHAS FUNCIONES

8 IDEAS SCA Técnico en Compra Responsable ( ) Coordinación del Programa de Compra Empresarial Responsable en España: Investigación sobre impactos sociales de las pautas de compra convencional en los países en vías de desarrollo. Elaboración de documentos técnicos para la mejora de los procesos de compra de las empresas. Diseño y desarrollo de campañas de sensibilización. Organización de jornadas y eventos temáticos. Coordinación de la plataforma de stakeholders en torno a la compra responsable con países en vías de desarrollo Participación en foros temáticos. Coordinación y asistencia técnica en incorporación de criterios sociales y éticos en el programa de compra pública ética: Coordinación técnica del programa de contratación pública responsable de la Empresa de Gestión Medioambiental de Andalucía (EGMASA). Coordinación técnica del proyecto de contratación pública sostenible de la Diputación de Córdoba. Asistencia técnica para la organización de jornadas formativas. Asistencia técnica en promoción y apoyo al Comercio justo a través de iniciativas de consumo sostenible en el programa de ciudades por el Comercio Justo: Asistencia técnica Dinamización y formación de grupos de trabajo. Participación en foros temáticos y eventos sobre contratación pública sostenible. Elaboración y colaboración con publicaciones sobre consumo sostenible: Manual de Compra Responsable en Países en Vías de Desarrollo (IDEAS, Mayo 2008) Guía de Compra Sostenible (Asociación Española de profesionales de Compra, Contratación y Aprovisionamiento (AERCE), 2008). 7

9 FEDERACIÓN DE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE ANDALUCÍA Coordinación oficina de Defensa del Medio Ambiente y la Naturaleza (ODMAN) ( ) Colaboración en el Informe La sostenibilidad en la Cadena del Cacao: Problemáticas y posibilidades en el sector del cacao y el chocolate. Dirección ejecutiva. Recopilación de legislación ambiental de ámbito europeo, estatal y andaluz. Asistencia a organizaciones sociales sobre la incorporación de buenas prácticas ambientales en su funcionamiento. Elaboración de documentos técnicos sobre protección y conservación del medio ambiente. 8