El Enfoque del Marco Lógico en los Proyectos Sociales. Dr. Nelson Vidal La Torre

Transcripción

1 El Enfoque del Marco Lógico en los Proyectos Sociales Dr. Nelson Vidal La Torre

2 El Contexto Nacional Ultima década: Inversión social US $ 2,000 Millones/año aproximadamente. Programas y Proyectos Sociales: Gobierno central e instituciones sin fines de lucro. Avances relativos: (Fuente: Cuánto?) Pobreza extrema 29.4% 14.8% - Pobreza 55.1% 54.1%

3 Las Inequidades Los promedios nacionales enmascaran grandes brechas. Las brechas se han incrementado. En 1997: El 10% más rico de la población percibía ingresos promedio p.c. 40 veces > al del 10% más pobre.

4 Callao Lima Ica Tacna Moquegua Arequipa La Libertad Lambayeque Tumbes San Martín Ancash Perú Cajamarca Junín M. de Dios Pasco Piura Amazonas Ucayali Huanuco Loreto Ayacucho Apurimac Puno Cusco Huancavelica PERU: ESPERANZA DE VIDA

5 Mortalidad Materna según estratos de Pobreza Tasa de Mortalidad por 100,000 mujeres entre 15 y 44 años Estrato I Estrato II Estrato III Estrato IV Estrato V Estratos de Pobreza

6 EL MARCO LOGICO Una herramienta para fortalecer el diseño, la ejecución y la evaluación de Proyectos. Diseño Marco Lógico Evaluación Ejecución

7 PROPÓSITO DE LA HERRAMIENTA DEL MARCO LÓGICO Brindar estructura al proceso de planificación. Explicitar y comunicar información esencial relativa a un programa o proyecto social.

8 PASOS EN LA APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO Identificación de un problema y sus causas. Definición y priorización de objetivos. Análisis de involucrados. Análisis de alternativas. Definición de indicadores. Identificación de dinámicas ajenas al Proyecto que tienen que darse para el logro del mismo.

9 MARCO CONCEPTUAL DE PROYECTOS SOCIALES Situación existente PROYECTO SOCIAL Situación deseada CAMBIO ESPERADO (efecto, impacto) ACTIVIDADES E INVERSIONES (productos, componentes) Tareas, acciones Insumos, costos

10 JERARQUÍA DE OBJETIVOS FIN Cambio esperado PROPÓSITO Resultado esperado de los productos COMPONENTE Producto COMPONENTE Producto ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD

11 JERARQUÍA DE OBJETIVOS FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

12 LA LÓGICA DE UN PROYECTO FIN ENTONCES SI PROPÓSITO ENTONCES ENTONCES COMPONENTES SI SI ACTIVIDADES

13 Cómo establecer una jerarquización lógica de objetivos? ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS Una representación gráfica de los problemas existentes, sus causas y sus efectos.

14 JERARQUIA DE OBJETIVOS RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO Cuál es la finalidad del Proyecto? (Los beneficios, el impacto global) FIN Por qué se lleva a cabo el Proyecto? (Impacto directo, resultado de utilizar los componentes) Qué debe ser producido por el Proyecto? PROPÓSITO COMPONENTES Cómo se producirán los componentes? ACTIVIDADES

15 Conceptos Claves: INDICADORES VERIFICABLES LO ESENCIAL DEL METODO Si podemos medirlo, podemos administrarlo. Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores a nivel del Propósito, miden el impacto al terminar el Proyecto. FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Indicadores Indicadores Indicadores Resumen del Presupuesto

16 MEDIOS DE VERIFICACION CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA? Conceptos Claves: Los indicadores y medios de verificación: Deben ser prácticos y económicos. FIN PROPÓSITO COMPONENTES Indicadores Indicadores Indicadores Medios de Verificación Medios de Verificación Medios de Verificación Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto. ACTIVIDADES Resumen del Presupuesto Medios de Verificación

17 MEDIOS DE VERIFICACION CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA? Conceptos Claves: FIN Indicadores Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Los medios de verificación, son las fuentes de datos... PROPÓSITO COMPONENTES Indicadores Indicadores Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. ACTIVIDADES Resumen del Presupuesto Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto.

18 SUPUESTOS Y FACTORES EXTERNOS CÓMO PODEMOS MANEJAR LOS RIESGOS? Conceptos Claves: Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante el diseño y ejecución de proyectos. FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Indicadores Indicadores Indicadores Resumen del Presupuesto Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto. Para la sostenibilidad. Necesarios para el largo plazo Para el logro del Propósito Para producir los Componentes.

19 CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES Contribución encadenada de Objetivos (Zig Zag) Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin entonces Si Propósito entonces más Supuesto Si Componente entonces más Supuesto Si Actividad más Supuesto

20 AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE INSTALACION DE CAPACIDAD Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin Propósito Componente Actividad Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación.

21 AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE CUMPLIMIENTO DE ATENCIÓN Concepto Indicador Verificación Supuesto Fin Propósito Componente Actividad Ambito de responsabilidad directa Elementos referenciales, bajo observación.

22 PROGRAMA MARCO LOGICO DE UN PROGRAMA FIN El nivel de ingresos de los pequeños y medianos agricultores es mayor y más estable PROPÓSITO La calidad,productividad y competitividad de la producción agropecuaria han mejorado. PROYECTOS 1.Formulación de políticas 2.Transferencia tecnología 3.Protección agropecuaria 4.Fortalecimiento del Sector Privado Proyecto Formulación Políticas PROPÓSITO Generación de políticas eficientes para la toma de decisiones en el sector agrícola. Proyecto Transferencia Tecnología PROPÓSITO Aumenta la oferta y adopción de tecnología en el sector. Proyecto Protección Agrícola FIN FIN FIN FIN PROPÓSITO Reducción de pérdidas causadas por plagas y enfermedades. Proyecto Fortalecimiento Sector Privado PROPÓSITO Aumenta la calidad y el valor de las inversiones privadas. COMPONENTES COMPONENTES COMPONENTESCOMPONENTES ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES

23 COROLARIO: LOS DESAFÍOS ACTUALES El sector público y el sector privado continúan en el esfuerzo de reducir la pobreza y generar oportunidades de ingreso permanente para los sectores más necesitados. Es importante potenciar el esfuerzo de miles de profesionales que enfrentan diariamente el drama de hallarse ante un exceso de demandas sociales y recursos limitados. Es perentorio mejorar la gerencia social para hacer más eficiente la inversión social.

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