Honorable Asamblea: 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO" se señala el objeto que le da razón de ser a la Proposición con Punto de Acuerdo

Transcripción

1 DICTAM EN DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, Honorable Asamblea: A las Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo en materia de acceso al crédito y financiamiento para vivienda digna y decorosa en el estado de Oaxaca. Una vez recibida esta por la Comisión, sus integrantes se dedicaron a su estudio con la responsabilidad de considerar lo más detalladamente posible su contenido y analizar los fundamentos esenciales en que se apoya, para emitir el Dictamen correspondiente conforme a las facultades que les confieren los artículos 85, 94 y 103 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 113, numeral2; 117, 135, numeral1 fracción 1, 150, 182, 188, 190 y 191 numeral 1, 277 y demás relativos aplicables del Reglamento del Senado de la República, al tenor de la siguiente metodología: l. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite del proceso legislativo y de la recepción del turno para la elaboración del Dictamen a la Proposición con Punto de Acuerdo. 11. En el capítulo correspondiente a "CONTENIDO" se señala el objeto que le da razón de ser a la Proposición con Punto de Acuerdo 111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES" la Comisión dictaminadora realiza el análisis técnico y jurídico pormenorizado de la propuesta con el objeto de valorar su procedencia o rea lizar las modificaciones que para tal efecto resulten procedentes y mediante las cuales se sustenta el Punto de Acuerdo propuesto. 1

2 IV. Finalmente, en la sección relativa al "ACUERDO", se plantea el texto normativo de la Proposición con Punto de Acuerdo en análisis. l. ANTECEDENTES 1.- En sesión celebrada por el Pleno del Senado de la República el día 18 de marzo de 2020, el Senador Salomón Jara Cruz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional, sometió a consideración del Pleno la Proposición con Punto de Acuerdo en materia de acceso al crédito y financiamiento para vivienda digna y decorosa en el estado de Oaxaca. 2.- En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores turnó dicho documento a la Comisión de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda, para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente. 11. CONTENIDO La Proposición con Punto de Acuerdo plantea exhortar a la Comisión Estatal de Vivienda del Estado de Oaxaca a que reoriente la política estatal en materia de vivienda y la armonice con los nuevos objetivos y directrices de la política nacional de vivienda instrumentada por el gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador, a efecto de que Oaxaca deje de ser una de las entidades más atrasadas del país en cuanto a la garantía del derecho humano a la vivienda digna. El documento turnado para su estudio señala que el derecho a la vivienda digna y decorosa es reconocido por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ratificado por el Estado Mexicano en

3 EN EL ESTADO DE OAX.ACA. De la misma manera, el derecho a la vivienda digna y decorosa se entiende como "... el derecho de todo hombre, mujer, joven y niño a tener un hogar seguro en el que puedan vivir en paz y dignidad" (ONU, 2008), y supone que las personas de todos los perfiles económicos y socioculturales tengan la posibilidad de acceder a la vivienda y los medios para mantenerla, cuando menos, con las siguientes condiciones y características: Que no ponga en riesgo la satisfacción de otras necesidades básicas. Con seguridad en su tenencia. Con materiales y diseño de calidad. Bien ubicada y con acceso a servicios básicos y complementarios funcionales y suficientes. Situada en un barrio seguro, con espacios comunes, áreas verdes y calidad comunitaria. Con un diseño que, como unidad y asentamiento, atienda a estándares técnicos de calidad y sea aceptable para sus habitantes. En un hábitat digno, integrado al entorno natural de manera responsable e incorpore tecnologías. De igual manera, el promovente destaca el análisis de la accesibilidad económica elaborado por el CONEVAL, el cual ha permitido estimar un rezago de vivienda en 14 millones; es decir, en el45 por ciento de las viviendas mexicanas. A nivel estatal, Chiapas (78.2 por ciento), Oaxaca (77.8 por ciento) y Guerrero (72 por ciento) registran la mayor proporción de población con rezago de vivienda. Asimismo, al analizar aspectos como hacinamiento, calidad de los materiales, nivel de acceso a servicios básicos (agua, drenaje y alcantarillado), inseguridad en la tenencia y 3

4 valoración global de la vivienda, se identificó que la región con mayores carencias la forman los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Con relación a lo anterior, el promovente precisa que el estado de Oaxaca es una de las tres entidades del país con la peor calidad de vivienda y con mayor imposibilidad de acceso a créditos para su construcción o mejoramiento. Por ello, el remitente destaca la hoja de ruta de la política del gobierno actual, en materia de vivienda: Asegurar la adecuada ubicación de la vivienda garantizando la disponibilidad de servicios e infraestructura. Situar a la vivienda como un elemento que articula el ordenamiento territorial junto con una adecuada gestión del suelo. Garantizar el derecho a la vivienda entendiéndola como la formadora de nuestras comunidades. Pues representa un entorno habitacional de ejercicio de derechos y de oportunidades. Incluir los requerimientos de vivienda asociados a los proyectos económicos, turísticos y de infraestructura que se desarrollen. Contar con un enfoque regional que respete la diversidad cultural en todas sus modalidades y manifestaciones. Considerando el diseño de la vivienda hasta la selección de los materiales de construcción. Desarrollar los mecanismos que brinden certeza jurídica a las familias en las distintas modalidades de propiedad. Focalizar el presupuesto y las acciones para las comunidades indígenas o que presenten altos índices de rezago habitacional de marginación y de violencia. 4

5 Asimismo, ampliar progresivamente los recursos públicos de los programas de vivienda para la población no derechohabiente. Atender las diversas formaciones de producción, tipos y necesidades de vivienda. Incluyendo la producción social de vivienda y la construcción asistida. Adecuando los programas a la realidad social, cultural y económica de las personas. Fortalecer las acciones de mejora regulatoria con la finalidad de simplificar trámites y procedimientos. Desde los que corresponden al acceso a la información, la regularización en la tenencia de la vivienda hasta el otorgamiento de créditos y sus modelos de cobranza. Fomentar la participación de pequeñas y medianas empresas, así como cooperativas de participación comunitaria especialmente dentro del ámbito rural. En consecuencia, el Senador Salomón Jara Cruz propone el siguiente: "PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Estatal de Vivienda del estado de Oaxaca a que reoriente la política estatal en materia de vivienda y la armonice con los nuevos objetivos y directrices de la política nacional de vivienda instrumentada por el gobierno del Presidente Andrés Manuel López Obrador, a efecto de que Oaxaca deje de ser una de las entidades más atrasadas del país en cuanto a la garantía del derecho humano a la vivienda digna." 5

6 111. CONSIDERACIONES PRIMERA. Esta Comisión coincide con los planteamientos vertidos en las consideraciones de la Proposición con Punto de Acuerdo. SEGUNDA. Esta Comisión coincide con el contenido de dicha Proposición, sin embargo, con el objeto de adecuar los términos a los programas vigentes en la materia, se propone realizar una adecuación en el resolutivo para quedar como sigue: "El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Estatal de Vivienda del estado de Oaxaca a que reoriente la política estatal en materia de vivienda y la armonice con /os nuevos objetivos y directrices del Programa Nacional de Vivienda , a efecto de que Oaxaca deje de ser una de /as entidades más atrasadas del país en cuanto a la garantía del derecho humano a la vivienda digna." Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Desarrollo Urbano Ordenamiento Territorial y Vivienda, somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente: IV. PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Estatal de Vivienda del estado de Oaxaca a que reoriente la política estatal en materia de vivienda y la armonice con los nuevos objetivos y directrices del Programa Nacional de Vivienda , a efecto de que Oaxaca deje de ser 6

7 una de las entidades más atrasadas del país en cuanto a la garantía del derecho humano a la vivienda digna. Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores a 25 de marzo de

8 Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís Presidente vor Sen. lndira Kempis Martínez Secretaria Sen. Arturo Bours Griffith //7 A favor ~ w Sen. lmelda Castro Castro Sen. Ricardo Velázquez Meza Sen. José Alejandro Peña Villa / " Afav(;/ A favor 8

9 2 Sen.María Radamés é Salazar /~ - Solario ~ A favor Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez Sen. María Guadalupe Saldaña Cisneros Sen. Carlos Humberto Aceves del olmo Sen. Katya Elizabeth Á vi la Vázquez Sen. Antonio García Conejo A favor 9