Lineamientos metodológicos para la elaboración n y ejecución participativa y concertada del Plan de Salud Local

Transcripción

1 Lineamientos metodológicos para la elaboración n y ejecución participativa y concertada del Plan de Salud Local Dra. Jackeline De La Cruz Huamán Responsable Nacional CLAS DGS - DGSP

2 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PSL EN EL MARCO NORMATIVO VIGENTE Vinculación n de los procesos de planeamiento local en salud con los procesos de desarrollo local. Desarrollo de modelos de intervenciones en salud basadas en la familia y comunidad (demanda), y los determinantes de la salud. Los enfoques transversales del nuevo PSL son el Derecho a la Salud, la Equidad de Género, G la interculturalidad y la participación n social. La equidad, como principio orientador para garantizar el acceso de los más m s necesitados a los servicios de salud de calidad.

3 PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL PSL EN EL MARCO NORMATIVO VIGENTE La integralidad de la atención, n, permite reconocer que los problemas de salud de las personas requieren de acciones de salud que se amplíen a su entorno: familia, comunidad, municipio. La complementariedad Considera los plazos y tiempos establecidos normativamente para los otros procesos de planeamiento local, para garantizar la articulación entre los diversos procesos de planeamiento público en el nivel local y regional.

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5 Plan de Salud Local: Definición Es el documento de gestión n participativa y concertada de vigencia anual, su proceso de elaboración n es conducido por la CLAS y los jefes de sus establecimientos de salud, de conformidad con las normas técnicas t del MINSA; Orienta las intervenciones sanitarias hacia la solución n de las necesidades de salud locales priorizadas y se vincula con los Planes Concertados de Desarrollo Local, así como con la Política Nacional de Salud, involucrando intervenciones comunitarias de prevención, n, promoción, recuperación n y rehabilitación n de la salud Ley 29124

6 Las fases del proceso de formulación 1 Fase de Planeamiento Estratégico Participativo de Salud del PSL 2 Fase de Programación n de Salud Local

7 Fase de Planeamiento Estratégico Participativo Se propone como un proceso sencillo de planificación n estratégica que se formula en base al ASIS Local. En esta fase, se establecen las prioridades de salud (objetivos de salud) y las prioridades de intervenciones sanitarias locales para un periodo de 3 años. a Las prioridades de salud son objeto de monitoreo y evaluación n por las partes firmantes del Convenio de Cogestión.

8 Fase de Planeamiento Estratégico Participativo La conducción del Planeamiento Estratégico Participativo es responsabilidad del gobierno local. El proceso de Planeamiento Estratégico Participativo se articula con el Plan de Desarrollo Concertado Local y con el Presupuesto Participativo local y regional.

9 Fase de Programación n de Salud Local Programación n de las actividades que debe ejecutarse anualmente. Las actividades se formulan en concordancia con los objetivos de salud (prioridades) y las intervenciones sanitarias priorizadas en la fase de planeamiento. La programación n es responsabilidad del gerente, quien trabaja en forma coordinada con los órganos de gobierno de las CLAS. Esa fase se articula con los POAs de la municipalidad, de la red de salud, DIRESA/DISA.

10 Aprobación n del PSL Las prioridades de salud y las intervenciones sanitarias priorizadas en la fase de Planeamiento Estratégico Participativo de Salud, son aprobadas por la Asamblea General de la CLAS. Para su aprobación n en primera convocatoria requiere de la totalidad de sus miembros, y en segunda convocatoria de la mitad más m s uno de sus miembros. El Consejo Directivo gestiona el PSL ante el GL y GR para su incorporación n en los planes correspondientes. A su vez lo elevan al GR para su aprobación n final.

11 Aspectos Metodológicos

12 PASOS DEL PROCESO DE PLAN DE SALUD LOCAL PSL Programación 8 8 Presentación Presentación del PSL Pautas para Seguimiento Pautas para Seguimiento Supervisión, Monitoreo y Evaluación 7 Asignación de de financieros recursos financieros 1 1 Misión y Misión y Visión A S 2 2 Necesidades De Salud Necesidades de Salud 3 Priorización 3 de problemas Priorización de de salud e intervenciones Problemas de sanitarias Salud 6 Programación De actividades ((METAS) I S 4 Definición de objetivos e indicadores 5 Verificación de de Capacidades capacidades Cabildeo y Rendición de cuentas PEPS Tablero de Gestión

13 Aspectos metodológicos Para efectos de su aplicación n con los actores, el desarrollo del proceso de PSL requiere de capacitación n de las CLAS, el personal de salud, el gobierno local, etc.

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15 Aspectos metodológicos El PSL considera el contexto actual de transferencia de la Gestión n de la Atención n Primaria de Salud a las Municipalidades Provinciales y Distritales, determinada mediante DS N N PCM. Resolución n Ministerial Nº N Dic2006/MINSA, que ha establecido oficialmente el concepto de Gestión de la Atención n Primaria de la Salud.. Se ha precisado, que la Gestión n de la Atención n Primaria de la Salud es el desarrollo de los procesos de planeamiento, programación,, monitoreo, supervisión n y evaluación n de la atención n integral de la salud, que se realiza en el ámbito municipal.

16 Esto involucra las intervenciones sanitarias que realizan los establecimientos de salud que están ubicados en el primer nivel de atención, n, en aspectos de protección n y recuperación, así como las intervenciones de promoción n de la salud. La gestión n de la atención n primaria de salud involucra dos tipos de proceso ( RM Nº N Dic2006/MINSA) : Aspectos metodológicos Procesos Sanitarios Procesos Administrativos

17 FORMATO 3 (B-3) Necesidades de Salud ordenadas según componentes de gestión Componente Dimensión NECESIDADES DE SALUD DE LA COMUNIDAD Promoción de Salud Prevención y Recuperación Gestión Sanitaria Salud Ambiental y Desastres Aseguramiento en salud Calidad Adecuación Normativa Desarrollo organizacional Gestión Administ Admin. de RR. HH. Proceso Logístico Gestión Financiera

18 Definición n de los Indicadores del PSL Se plantea la construcción n de indicadores acorde a los objetivos planteados en el PEPS, indicadores vinculados a resultados sanitarios como también n indicadores de procesos. Los indicadores permitirá a los decisores (municipal, red, CLAS) tomar decisiones en base a evidencias, y a la población n participar en forma informada de los procesos de vigilancia y rendición n de cuentas.

19 Definición de los indicadores INDICADORES Componente Dimensión Denominación Formula Línea de base Estándar Fuente Promoción de Salud Prevención y Recuperación Gestión Sanitaria Salud Ambiental y Desastres Aseguramiento en salud Calidad Desarrollo organizacional Adecuación Normativa Gestión Administrativa Admin. de RR. HH. Proceso Logístico Gestión Financiera

20 Tablero de Gestión de la CLAS. Indicadores de Misión Avance Indicadores de Crecimiento Organizacional Avance Misión del CLAS Indicadores de Procesos Avance Indicadores de Usuarios Avance

21 Vinculación n de los procesos de planeamiento local PEPS Programación

22 Aspectos metodológicos Alcanzar un adecuado nivel de articulación n de la planificación n local en salud requiere considerar criterios diversos, entre los cuales se pueden considerar: 1) Articulación n de plazos y tiempos para la planificación 2) Articulación n de niveles de gestión: Jerarquía de planes 3) Articulación n de objetivos de salud

23 Articulación según plazos de la planificación local en salud con otros procesos MES PLANEAMIENTO OPERATIVO PLANIFICACION LOCAL EN SALUD (PROPUESTA ) DE LA RED O MICRORED PEPS PESL Programación PSL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GOBIERNO LOCAL ENERO PREPARACION FEBRERO Actualización del ASIS CONVOCATORIA Construir capacidades para IDENTIFICACION DE MARZO planificar AGENTES REVISION DE MISION Y ABRIL TALLERES MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBR E OCTUBRE DEFINICION DE OBJETIVOS PROGRAMAR ACTIVIDADES PROYECTO DE POA ASISTENCIA TECNICA PARA REVISION Y AJUSTES NOVIEMBRE APROBACION DEL POA VISION IDENTIFICAR NECESIDADES PRIORIZAR NECESIDADES DEFINIR OBJETIVOS REVISION Y REAJUSTE PELS APROBACION PELS DETERMINAR CAPACIDADES PROGRAMAR INTERVENCIONES ASIGNAR RECURSOS REVISION Y REAJUSTE DE PSL (PRESUPUESTAL) DICIEMBRE APROBACION PSL EVALUACION TECNICA DE PRIORIDADES FORMALIZACION DE ACUERDOS PERFECIONAMIENTO DE PROYECTOS

24 Esquema de los Niveles de Articulación geopolítica y planes vinculados a salud GOBIERNO NACIONAL PAIS Ac. Nac. GOBIERNO REGIONAL REGION GOBIERNO LOCAL PROVINCIA GOBIERNO LOCAL DISTRITO PDR PDLP PDLD - PP MINSA PESEM DIRESA PEI - POA RED POA Red CLAS PLS PSL PEPS- Programa PCPS CPCDS PCRS CRCDS CNCDS

25 Mapa de Articulación de Objetivos de Salud y Objetivos del PEPS Programación O B J E T I V O S G S a n i t a r i a G A d m i n NIVEL REGIONAL AMBITO LOCAL NIVEL PROVINCIAL/DISTRITAL PCRS PEI DIRESA POA DIRESA PELS - PSL POA Red PDL PP Obj 1 Obj 1 Objetivo 1 Obj 1 Obj 4 Obj 2 Obj 3 Obj 3 Objetivo 2 Obj 2 Obj 6 Proyecto 7 Obj 2 Obj 6 Objetivo 4 Obj 5 Obj 5 Proyecto 5 Obj 6 Obj 6 Obj 4 Objetivo 5 Obj 5 Obj 3 Obj 5 Obj 5 Obj 2 Objetivo 3 Obj 7 Obj 6 Objetivo 6 Obj 5

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