HONORABLE ASAMBLEA: DICTAMEN. I. Metodología de Trabajo

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1 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Economía de la LXIV Legislatura del Senado de la República, le fue turnada para su estudio y elaboración del Dictamen, la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas en el estado de Chiapas, presentada por la Senadora Sasil de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. En virtud del análisis y estudio del Punto de Acuerdo descrito, esta Comisión Legislativa, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 94, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 113 numeral 2, 117 numeral 1, 135 numeral 1, fracción I, 182, 183 numeral 1, 190 y 277, numeral 1 del Reglamento del Senado de la República, así como, por lo previsto en el Apartado E y demás disposiciones del Acuerdo Parlamentario del Senado de la República para la implementación de sesiones a distancia, con carácter excepcional durante la emergencia de Salud Pública por razones de fuerza mayor originada por el virus Sars-CoV- 2 (COVID-19), aprobado el 01 de febrero del 2021, se somete a consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea, el siguiente: DICTAMEN I. Metodología de Trabajo La Comisión Dictaminadora realizó el análisis de la proposición con Punto de Acuerdo conforme al procedimiento que a continuación se describe: 1. En el capítulo de "Antecedentes" se describe el trámite que da inicio al proceso legislativo, a partir de la fecha en que fue presentada la proposición con Punto de Acuerdo ante el pleno de la Cámara de Senadores. 1

2 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. 2. En el capítulo Contenido se describe brevemente los fundamentos que sustentan la proposición de los Senadores, así como los resolutivos planteados. 3. En el capítulo de "Consideraciones" los integrantes de la Comisión Dictaminadora realizan un análisis de la Proposición con Punto de Acuerdo 4. a partir de su contenido para determinar su procedencia legal. 5. En el capítulo Resolutivo se establece el sentido del presente Dictamen conforme a lo determinado en la sección Consideraciones. II. Antecedentes 1. Con fecha 1 de septiembre de 2020, la Senadora Sasil de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, presentó la Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas en el estado de Chiapas.. En la misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva dictó turno para la Comisión de Economía. 2. El 29 de septiembre de 2020, mediante el oficio DGPL-1P3A.-100, la Comisión de Economía del Senado de la República recibió de la Mesa Directiva, la Proposición con Punto de Acuerdo, materia del presente Dictamen. 3. El 3 de marzo de 2021, las Senadoras y los Senadores integrantes de esta Comisión de Economía, nos reunimos para el análisis, estudio y elaboración del dictamen correspondiente a esta proposición con punto de acuerdo. 2

3 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. III. Contenido de la Proposición La Senadora proponente precisa que nuestro país es considerado dentro de los más importantes del mundo en la elaboración de artesanías, de conformidad con los estadísticos de comercio internacional de la Organización de las Naciones Unidas. Así mismo, indica que México es un país donde nuestras tradiciones permanecen vivas, esto ha permitido que se le considere como uno de los principales productores de artesanías a nivel mundial, donde se destaca su gran variedad de textiles hechos a mano, que les otorga reconocimiento internacional por su valor cultural, étnico e histórico. No obstante, ante las consecuencias derivadas de la pandemia por el COVID-19 que enfrenta el país y particularmente derivado de las consecuencias económicas que está generando en las familias mexicanas, vemos un impacto profundo en la economía y sustento de las comunidades indígenas que ven en la venta de artesanías su principal ingreso. Al respecto, este sector representa un sector estratégico para el país pues las artesanías mexicanas cuentan con reconocimiento internacional por su calidad y valor cultural, lo que ha permitido que México se ubique entre los primeros lugares en materia de exportación de artesanías en el mundo. Prueba de su relevancia son algunos datos donde se señala que en 2018 este sector exportó un equivalente a 10 mil 122 millones de dólares. Señala que el Estado de Chiapas es un referente nacional en materia de creación de artesanías y en específico de la creación textil y se puede destacar especialmente municipios productores como Zinacantán, San Juan Chamula, Magdalenas, Tenejapa, San Pedro Chenalhó, San Andrés Larráinzar, Amatenango del Valle, Chiapa de Corzo, Aguacatenango, Bochil, Ocosingo, Las Margaritas y Venustiano Carranza. No obstante, lo anterior, no todas las comunidades cuentan con oportunidades e infraestructura para lograr dar el salto al uso de las 3

4 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. plataformas tecnológicas para poder ofertar sus creaciones como acontece con casos destacados del Estado, cuyos creadores han abierto mercados en el extranjero. En ese sentido la senador proponente señala que el el presente punto de acuerdo tiene como objetivo que tanto la Secretaría de Economía a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario como el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, de manera conjunta, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas que les permita generar los ingresos suficientes para atravesar esta difícil situación y que al mismo tiempo sea respetuoso de su cosmovisión e identidad bajo una perspectiva de género y partiendo de la protección a sus diseños, métodos y tradiciones tomando como base estrategias de desarrollo como el "Comercio Justo", que buscan dignificar el trabajo de producción de arte y patrimonio cultural indígena, fortalecer su identidad, preservar sus técnicas ancestrales de trabajo y potencializan el desarrollo económico y consecuentemente su desarrollo colectivo. Además deberá dotar de la infraestructura y capacitación necesaria para migrar a plataformas digitales o esquemas de fácil acceso para la venta de sus productos en México o el exterior. En ese sentido, la senadora propone el siguiente punto resolutivo: ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional De Los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas en el Estado de Chiapas. IV. Consideraciones de la Comisión PRIMERA. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados 4

5 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto en los artículos 113, 117, 135, 177, 182, 190 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión de Economía resulta competente para dictaminar la proposición con Punto de Acuerdo descrita en el apartado de Antecedentes del presente dictamen. Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora comparten el espíritu de la proposición presentada por la Senadora Sasil de León Villard, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social y coinciden en la necesidad de obtener apoyos a los distintos sectores económicos para hacer frente a las consecuencias que las medidas sanitarias han generado, por lo que las senadoras y los senadores integrantes de la Comisión de Economía acompañan estos esfuerzos para remediar un poco las afectaciones en la economía nacional. SEGUNDA. La proposición consiste en un exhorto a la Secretaría de Economía, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIN) y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas analicen la viabilidad de crear programas emergentes de apoyo a los textileros indígenas. El PRONAFIN, tiene como objetivo desarrollar unidades económicas mediante el otorgamiento de servicios de microfinanzas con mejores condiciones a los y las microempresarias y de esta manera los y las microempresarias emprendan, desarrollen y consoliden sus negocios. Para ello, PRONAFIN realiza, con la intermediación de Instituciones de Microfinanzas (IMFs) y Organizaciones, capacitadoras e incubadoras mediante las siguientes acciones: a) Financiamiento estratégico a IMFs para colocar mejores microcréditos, esto es con tasas de interés más bajas que el promedio de mercado, o mayor acceso geográfico. 5

6 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. b) Apoyos a Organizaciones para promover la incubación de actividades productivas y la capacitación de personas microacreditadas por el Programa. c) Apoyos a IMFs para la ampliación de la cobertura geográfica de los servicios de microfinanzas. En ese sentido, es dable acompañar la propuesta de la senadora proponente y aprobar la proposición con la finalidad de que se analice la posibilidad de otorgar financiamiento a los artesanos indígenas dedicados a la producción de textiles. TERCERA. Las senadoras y los senadores que integramos la Comisión de Economía consideramos adecuado la proposición con los ajustes de técnica legislativa y ampliando el alcance del exhorto para que sean diseñados programas de apoyo a los artesanos indígenas dedicados a la producción de textiles no solo del Estado de Chiapas, sino a los artesanos indígenas de todo el país. Por lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente: V. Resolutivo Por todo lo expuesto, las senadoras y los senadores integrantes de la Comisión de Economía, que suscribimos el presente dictamen, proponemos la aprobación del siguiente Punto de Acuerdo y sometemos a la consideración de la Honorable Asamblea de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H. Congreso de la Unión, el siguiente proyecto de: ACUERDO ÚNICO. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los 6

7 Dictamen de la Comisión de Economía a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que exhorta a la Secretaría de Economía para que, a través del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, y en coordinación con el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. Pueblos Indígenas, analicen la viabilidad de crear un programa emergente de apoyo para textileros indígenas. Sala de Comisiones del Senado de la República, a los tres días del mes de marzo de dos mil veintiuno. COMISIÓN DE ECONOMÍA 7

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9 COMISIÓN DE ECONOMÍA REGISTRO DE LA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE, A TRAVÉS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO, Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, ANALICEN LA VIABILIDAD DE CREAR UN PROGRAMA EMERGENTE DE APOYO PARA TEXTILEROS INDÍGENAS. LXIV Legislatura Tercer Año de Ejercicio, Segundo Periodo Ordinario Reunión Ordinaria Miércoles 03 de marzo de 2021 Plataforma digital Cisco Webex 12:00 horas VOTACIÓN DEL DICTAMEN SENADORA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN Verónica Martínez García (PRI) Secretaria de la Comisión de Economía

10 COMISIÓN DE ECONOMÍA REGISTRO DE LA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE, A TRAVÉS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO, Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, ANALICEN LA VIABILIDAD DE CREAR UN PROGRAMA EMERGENTE DE APOYO PARA TEXTILEROS INDÍGENAS. LXIV Legislatura Tercer Año de Ejercicio, Segundo Periodo Ordinario Reunión Ordinaria Miércoles 03 de marzo de 2021 Plataforma digital Cisco Webex 12:00 horas VOTACIÓN DEL DICTAMEN SENADOR A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN Gerardo Novelo Osuna (Morena) Integrante de la Comisión de Economía

11 COMISIÓN DE ECONOMÍA REGISTRO DE LA VOTACIÓN DEL PROYECTO DE DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA PARA QUE, A TRAVÉS DEL PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO AL MICROEMPRESARIO, Y EN COORDINACIÓN CON EL INSTITUTO NACIONAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, ANALICEN LA VIABILIDAD DE CREAR UN PROGRAMA EMERGENTE DE APOYO PARA TEXTILEROS INDÍGENAS. LXIV Legislatura Tercer Año de Ejercicio, Segundo Periodo Ordinario Reunión Ordinaria Miércoles 03 de marzo de 2021 Plataforma digital Cisco Webex 12:00 horas VOTACIÓN DEL DICTAMEN SENADORA A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN Alejandra Noemí Reynoso Sánchez (PAN) Integrante de la Comisión de Economía

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