Responsabilidad y Desarrollo Social. Mtro. Daniel Zapata de Vengoechea Asesor de la Coordinación Ejecutiva Dirección General PEMEX Febrero, 2015

Transcripción

1 Responsabilidad y Desarrollo Social Mtro. Daniel Zapata de Vengoechea Asesor de la Coordinación Ejecutiva Dirección General PEMEX Febrero, 2015

2 Pemex se está transformando en una empresa competitiva, transparente y que sigua siendo pilar fundamental del desarrollo del país consolidando esfuerzos de responsabilidad social corporativa que incluye una Política Social enfocada a conciliar el crecimiento de la industria con las aspiraciones de bienestar de las comunidades petroleras Los riesgos no técnicos han complicado la operación de PEMEX en los últimos años 2

3 La Responsabilidad y Desarrollo Social de PEMEX se basan en cuatro líneas de acción: Unificar Criterios Alinear esfuerzos Toma de decisiones Transformar el quehacer de la política social de Pemex Adscripción a la Dirección General Un solo enfoque Institucional Ventanilla Única Manejo e interacción de instrumentos Potencializar y Optimizar los recursos Acciones preventivas Coordinación Interinstitucional Creación de un Protocolo Fortalecer el vínculo con las comunidades, con los actores sociales y políticos Prevención de riesgos no técnicos Esquema desconcentrado Identificar Necesidades de la comunidad Atención directa a riesgos no técnicos Reacción Inmediata Para facilitar la operación de la empresa

4 Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es una iniciativa desarrollada por PEMEX Exploración y Producción, cuyo objetivo es obtener, ampliar y consolidar la Licencia Social para Operar en las comunidades que se encuentran dentro de las áreas de influencia de PEP. 4

5 Esta estrategia se integra de siete componentes: Seguridad Salud Infraestructura Protección Ambiental Proyectos Productivos Equidad Educación y Deporte 5

6 Además se busca generar: a través de convenios de colaboración.

7 Características Generales del PACMA Este programa se desarrolla a través del impulso e implementación de Programas, Obras y/o Acciones (PROA s) que permiten impulsar el desarrollo humano, generar capacidades productivas, atender rezagos sociales y forjar un desarrollo comunitario sustentable de largo plazo. Tiene dos vertientes principales, el apoyo para el desarrollo social y económico de la población asentada en estas zonas donde opera PEMEX y la protección al medio ambiente de las mismas zonas. El programa se financia con la aportación de los proveedores y/o contratistas de PEMEX, que destinan el 2% del monto total de su contrato para apoyarlo. Se implementa a través de un Promotor que realiza un diagnóstico de necesidades de las comunidades en las que repercutirán las actividades de PEMEX. Se elabora una cédula de identificación por cada una de las necesidades detectadas, y se integra un banco de acciones a desarrollar. 7

8 Características Generales del PACMA Estas cédulas determinan el tipo de programa, obra o acción (PROA s) que se implementará para la atención de la necesidad específica. Las cédulas incluyen, entre otras cosas: La identificación de la población beneficiada. Indicadores cuantitativos y cualitativos derivados de la acción. Las especificaciones técnicas para el caso de obras. El presupuesto autorizado y reconocido para cada acción. Los PROA s, se autorizan a través del Comité Técnico de Evaluación Regional y se asignan a través de la Oficina Regional del PACMA. Los PROA s, pueden ser desarrollados por los propios proveedores y/o contratistas, o a través de terceras personas, previa autorización de PEP. El promotor, en coordinación con la oficina regional del PACMA, verifica el avance y cumplimiento de las acciones. 8

9 Características Generales del PACMA El programa cumple con los siguientes principios: Enfoque preventivo con reconocimiento expreso de Responsabilidad Social y Ambiental de PEP Impulsa programas, obras, acciones y proyectos productivos sustentables, para el desarrollo de capacidades productivas a lago plazo en las comunidad donde opera PEP Participación de todos los entes involucrados, con el apoyo económico de los Proveedores y/o Contratistas Sistemas de evaluación cuantitativa y cualitativa del impacto de las acciones Establece criterios claros y precisos respecto a los PROA s asignados a cada Proveedor y/o Contratista para su operación y verificación de su cumplimiento 9

10 Ámbito de Aplicación del PACMA Contratación al amparo de la Ley de Petróleos Mexicanos Monto de contratación superior a los 100 millones de pesos para contratos en tierra, Región Norte y Región Sur Obliga al Proveedor y/o Contratista de aportar el 2% del monto total del contrato Identificación de necesidades a través del diagnóstico elaborado por el promotor externo Autorización de PROAS por el Comité Tecnico de Evaluación Regional y asignación por la oficina Regional del PACMA Supervisión de avances a través de externos 10

11 Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA Los PROA s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA Obra Pública Equipamiento Caminos Calles y guarniciones Escuelas Centros de Salud Drenaje Alcantarillado Alumbrado Público Sanitarios Agua Potable Otros Escuelas Centros de Salud Otros 11

12 Los Proyectos, Obras y Acciones del PACMA Los PROA s que podrán desarrollarse al amparo del PACMA Desarrollo Económico Medio Ambiente Apoyo a Empresas Sociales Empleo Temporal Apoyo a Mujeres Apoyo al Abasto Apoyo a grupos vulnerables Proyectos de Agroindustria Otros Reforestación Residuos Sólidos Municipales Conservación de Bosques Remediación de Cuencas y Ríos Tratamiento de Aguas Otros 12

13 PACMA El Programa de Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente (PACMA), es una iniciativa desarrollada por PEMEX, cuyo objetivo es obtener, ampliar y consolidar la Licencia Social para Operar y mejorar la calidad de vida de quienes viven en las comunidades petroleras * Inició su implementación a partir del 1 de Agosto del 2013

14 El PACMA se desarrolla a través de PROGRAMAS, OBRAS Y ACCIONES (PROA s) que permiten: Desarrollo Social y Económico Protección al Medio Ambiente

15 EL PACMA es el primer programa de inversión que busca mejorar la calidad de vida de quienes viven en las comunidades petroleras que ha logrado la participación conjunta entre el Sector Público y Privado a través de las aportaciones de los proveedores y contratistas de PEMEX 15

16 Retos y Oportunidades para las Organizaciones de la Sociedad Civil, en la Responsabilidad y Desarrollo Social de PEMEX, a través del PACMA PACMA OSC s Programas, Obras y Acciones Convenio de Colaboración de Impulso a las OSC s con las Centros, Confederaciones, Centros, etc. Comunidades Petroleras Padrón de OSC s Locales Garantiza / Certifica la Calidad de su Ejecución 16

17 Interacción de los instrumentos de Responsabilidad y Desarrollo Social en obras PACMA OBM s Donación de Asfalto PEMEX 17

18 Sinergias para potencializar proyectos Atención Médica itinerante (Primer Nivel) Suministro de medicamentos de padecimientos detectados Odontología integral Talleres de prevención 18

19 Sinergias para potencializar proyectos Capacitación certificada en oficios y servicio comunitario de: Carpintería Mecánica Plomería y Electricidad 19

20 Sinergias para potencializar proyectos Construcción de Comedores Comunitarios Cruzada Contra el Hambre (130) Escolares (50) 20

21 Sinergias para potencializar proyectos Impuso al Sector Pesquero en las Comunidades Petroleras 21

22 Estados y Municipios considerados Veracruz Acatlán Castillo de Teayo Ixmatlaucán Playa Vicente Acayucan Catemaco Jalcomulco Poza Rica de Hidalgo Actopan Cazones de Herrera Jamapa Pueblo Viejo Acula Cerro Azul Jilotepec Puente Nacional Agua Dulce Chacaltianguis José Azueta Saltabarranca Álamo Temapache Chicontepec de Tejeda Juan Rodríguez Clara San Andrés Tuxtla Alto Lucero Chinampa de Gorostiza Las Choapas San Juan Evangelista Alvarado Chontla Lerdo de Tejada San Rafael Amatitlán Citlatépetl Manilio Fabio Altamirano Santiago Sochiapan Angel R. Cabada Coacoatzintla Martínez de la Torres Santiago Tuxtla Antigua Coatepec Mecayapan Soledad de Dobaldo Apazapan Coatzintla Medellín de Bravo Soteapan Banderilla Comapa Minatitlán Tamalín Boca del Río Cosamaloapan Moloacán Tamiahua Camarón de Tejada Cotaxtla Naranjos-Amatlán Tampico Alto Carlos A. Carrillo Cuitláhuac Naolinco Tancoco Carrillo Puerto Coatepec Nautla Tantima Comapa Coatzintla Otatitlán Tantoyuca Cosamaloapan Ixhuatlán del Sureste Azuluama de Mascareñas Tecolutla Cotaxtla Hueyapan de Ocampo Pajapan Tenampa Cuitláhuac Ignacio de la Lave Paso de Ovejas Tepetlán Emiliano Zapata Isla Paso del Macho Tepetzintla Espinal Ixcatepec Pánuco Tierra Blanca Gutiérrez Zamora Ixhuatlán de Madero Papantla Tihuatlán 22

23 Estados y Municipios considerados Veracruz Tamaulipas Tabasco San Luis Potosí Tlacojalpan Tlacolulan Tlacotlalpan Tlacotepec de Mejía Tlalixcoyán Tlaltetela Tlapacoyan Tonayan Tres Valles Tuxpan de Rodríguez Cano Tuxtilla Úrsulo Galván Vega de Alatorre Veracruz Xalapa Zentla Abasolo Aldama Altamira Camargo Ciudad Madero Ciudad Mante Cruillas González Guerrero Gustavo Díaz Ordaz Matamoros Méndez Mier Miguel Alemán Nuevo Laredo Reynosa Rio Bravo San Fernando Soto la Marina Tampico Valle Hermoso Cárdenas Centla Centro Comalcalco Cunduacán Huimanguillo Jalapa Jalpa de Méndez Jonuta Macuspana Nacajuca Pararíso Ciudad Valles Ébano San Vicente Tancuayalab Tamuin 23

24 Estados y Municipios considerados Puebla Oaxaca Nuevo León Coahuila.. Francisco Z. Mena Loma Bonita Agua Leguas Abasolo Jalpan Matías Romero Anáhuac Acuña Pantepec San José Chiltepec Bustamante Allende Venustiano Carranza San Juan Bautista China Candela Tuxtepec Dr. Coss Castaños San Juan Cotzocón General Bravo Cuatro Ciénegas San Juan Evangelista General Treviño Escobedo San Juan Lalana Lampazos de Frontera San Juan Mazatlán Naranjo Guerrero Santa María Los Aldama Hidalgo Jacatepec Los Herreras Jimenez Santiago Jocotepec Melchor Ocampo Juárez Santiago Yaveo Mina Lamadrid Sabinas Hidalgo Monclova Salinas Victoria Morelos Villaldama Múzquiz Parás Nadadores Nava Ocampo Piedras Negras Progreso Sabinas Sacramento San Buenaventura 24

25 Estados y Municipios considerados Coahuila Chiapas Campeche San Juan de Sabinas Villa Unión Zaragoza Juárez Ostuacán Pichucalco Reforma Sunuapan Carmen 25

26 Diagrama de Responsabilidades Área responsable Coordinación General del PACMA Comité Técnico de Evaluación Regional Oficina Regional del PACMA El Promotor Áreas contratantes regionales Gobiernos Estatales, Municipales y/o Comunidades Proveedor y/o contratista Dependencias u Organismos vinculados Acciones Diagnóstico de necesidades de la región (5) Valida (4) Autoriza (3) Revisa (2) Elabora (1) Manifiestan necesidades (2) Asesora Programas, Obras y Acciones (PROA s) (4) Valida (3) Autoriza (2) Revisa (1) Elabora (1) Asesora Identificación de sujetos obligados (2) Recibe notificación (1) Notifica sobre proveedores o contratistas obligados Asignación de PROA s (1) Asigna PROA s (2) Recibe asignación de PROA s Conformidad a los PROA s asignados (2) Recibe conformidad u observaciones a los PROA s asignados (1) Manifiesta conformidad u observaciones a los PROA s asignados Autorización definitiva e inicio de PROA s (1) Autoriza de manera definitiva el inicio de PROA s (2) Recibe autorización definitiva e inicia PROA s Notificación a la Comunidad (1) Notifica a la Comunidad sobre los PROA s a implementar (1) Apoya y participa en la notificación Reportes de avance (5) Recibe, revisa e informa al DG (4) Recibe informe (3) Recibe reportes. Envía informe (2) Supervisa veracidad de reportes y entrega (1) Elabora y presenta reportes de avance Conclusión de los PROA s (6) Recibe, revisa e informa al DG (5) Recibe informe (4) Recibe reporte y acta de recepción. Envía Informe (2) Supervisa veracidad de reporte y levanta acta de recepción (3) Firma acta de recepción de PROA s (1) Presenta reporte de conclusión de PROA s (2) Asesora 26

27 PACMA Flujo de Operación Diagnóstico Elaboración de Cédulas Implementación del Programa Firma del Contrato Principal Promotor Promotor PEMEX- PEP PEMEX- PEP TM (Revisión Aleatoria) Promotor Proveedor TM (Seguimiento) Asignación de PROA Reporte de avance Reporte de conclusión Comité Regional Oficina Regional Promotor Oficina Regional Promotor TM (Revisión Aleatoria) Promotor TM (Revisión Aleatoria) TM Responsables Asesores 27

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