Usuarios Vulnerables: Diseñando Caminos mas Seguros para todos. 4 th IRF Latin America Congress, Lima, Peru, 9 September 2014

Transcripción

1 Usuarios Vulnerables: Diseñando Caminos mas Seguros para todos 4 th IRF Latin America Congress, Lima, Peru, 9 September 2014 Unidad de Transporte, PNUMA

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3 LAC, Calidad de Aire Plan de Acción Regional LAC sobre Contaminación Atmosférica, Marzo, 2014 Transporte no motorizado Desarrollar y promover sistemas e infraestructura de transporte no-motorizado (andar en bicicleta y caminar), interconectado con el sistema de transporte público. Crear conciencia en la población y las autoridades locales sobre los beneficios del transporte no motorizado para la salud y el

4 Menos Riesgos, Aire Limpio 'Pocos métodos para reducir las emisiones de carbono son tan eficaces como la sustitución de la bicicleta para el automóvil en viajes cortos' - en las ciudades esto es aún mas debido al mayor consumo y emisiones por km Bicicletas, caminar distancias cortas (menos de 6 km) - 6 bicicletas por un coche en la carretera Dinamarca: pistas segregadas para bicicletas y carriles junto a las vías urbanas muertes reducidos entre los ciclistas en un 35% Mas ciclismo, menos riesgos

5 Decenio de Acción para la Seguridad Vial, UN La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamo el período «Decenio de Acción para la Seguridad Vial», Objetivo: de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo aumentando las actividades en los planos nacional, regional y mundial

6 Informe seguridad vial 2013

7 Informe seguridad vial 2013

8 Competencia por el espacio vial los peatones y los ciclistas son los más vulnerables La mitad de las muertes mundiales por accidentes de tránsito corresponden a peatones (22%), ciclistas (5%) y motociclistas (23%), los llamados usuarios vulnerables de la vía pública.

9 Movilidad No Motorizada (MNM) Iniciativa de Compartir la Calle (StR) Compartir la Calle es una iniciativa conjunta del PNUMA, la Fundación para el Automóvil y la Sociedad (Fundación FIA) y una lista creciente de organizaciones asociadas. Objetivo: mejorar el acceso seguro al transporte sostenible haciendo énfasis en el diseño de calles y en su financiamiento, que sea incluyente para todos los usuarios.

10 OBJETIVOS DEL StR La inversión en carreteras deben incluir instalaciones NMT Una distribución sistemática del presupuesto para MNM en la construcción de carreteras o actualizaciones Grupos destinatarios: gobiernos y donantes Por: Medio Ambiente Accesibilidad / reducción de la pobreza La seguridad vial

11 Politicas MEDIO AMBIENTE SEGURIDAD VIAL ACCESIBILIDAD

12 SEGURIDAD VIAL Más de muertes en carreteras ocurren cada año (~ 46% de las muertes por tránsito en el mundo); Para el año 2020 los accidentes de tráfico van a matar / incapacitar más personas que la guerra, la tuberculosis y el HIV combinados. Carreteras más seguras son necesarias para reducir los costos económicos y sociales.

13 ACCESIBILIDAD Para la mayoría de personas en los países en desarrollo el único modo asequible de transporte es caminar o andar en bicicleta; El logro de los MDG s requiere un mejor acceso a la movilidad segura, fiable y asequible.

14 Beneficios de inversión en infraestructura Medio Ambiente: Reduce GEI y de contaminantes atmosféricos de las emisiones, mejora la eficiencia de los recursos en el uso de la tierra y la energía. NMT Invertir en infraestructura NMT Accesibilidad: Aumenta y mejora el acceso asequible a los servicios vitales y otros modos de transporte. Seguridad: Mejora la seguridad de todos los usuarios mediante la protección de los usuarios vulnerables a través de instalaciones adecuadas.

15 Actividades en Africa Sencibilisacion / diseño / proyectos piloto : Inicio de los pilotos en el África (Kenia, Uganda, Ruanda y Burundi). Integración NMT y el transporte publico Guía de diseño para infraestructura 2014: Desarrollo de Análisis de Costo Beneficio Análisis - / multi-criterio medidas para enfrentar a la toma de decisiones de inversión. 2014: Necesidad de colaborar con socios en NMT diálogo sobre inversiones y alianzas.

16 Análisis de Costo Beneficio - medidas para enfrentar la toma de decisiones de inversión. Objetivo principal informar decisiones transporte y la infraestructura de NMT. Qué: revisión de la literatura de los estudios de evaluación existentes y enfoques; literatura mundial con estudios de caso de LAC Un informe del estudio de caso sobre NMT en las ciudades de LAC; Una herramienta para la evaluación de proyectos de MNM. * Un informe con directrices sobre la realización de un CBA para la inversión en infraestructura MNM Por qué: La falta de herramientas adecuadas para evaluar que pueden mejorar MNM y la falta de información sobre los posibles costos, beneficios e impactos de los posibles proyectos de infraestructura NMT. Cómo: El proyecto es iniciativa de PNUMA - Universidad de Cape Town, con enfoque en LAC del BID.

17 La necesidad de inversión en infraestructura NMT La movilidad es esencial para el desarrollo, pero la inversión en infraestructura actual es insostenible y en gran medida no tiene en cuenta a gente pobre. Inversión en Infraestructura - Es clave para el desarrollo económico y para la entrega de los MDG s. Tendencias - más gente, las ciudades más grandes, y más vehiculos 3 x mas grande flota mundial en % de los que en el mundo en desarrollo. La calidad de las evaluaciones de impacto de los proyectos - muy poco monitoreo y evaluación.

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21 Donantes internacionales (bilaterales y multilaterales) Las políticas de inversión que asignan sistemáticamente la financiación de la infraestructura NMT en carreteras y proyectos de infraestructura de transporte. Asegurar una amplia armonización de seguridad básicas, las emisiones y los datos de diseño y los criterios de financiación asociados Integrar los aspectos de seguridad, medio ambiente, cambio climático y la accesibilidad en todo el proceso de elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación de un proyecto de carreteras e infraestructuras de transporte.

22 Photo: Yeriel Salcedo / GDL en Bici Laboratorio de LTU Tecnología Urbana

23 Gobiernos (Nacional y local / Ciudad) liderazgo en las políticas sobre la asignación de presupuestos y gestión de proyectos en las carreteras y la infraestructura de transporte que ponen de relieve bajo costo, inversiones de alto beneficio en infraestructura NMT. Identificar una agencia líder claro para liderar el desarrollo de políticas y un proceso de reforma Establecer la capacidad interna en todos los órganos gubernamentales pertinentes Superar la escasez de datos estadísticos

24 Sector Privado Apoyar la investigación, programas y políticas que reconozcan la importancia de la infraestructura NMT y sus beneficios para la seguridad vial, la descongestión, el transporte de bajo carbono y el desarrollo sostenible. Compartir las mejores prácticas en la investigación sobre las metodologías para la medición y el cálculo de los costos y beneficios que internalicen los costos actualmente excluidos, tales como los accidentes y las emisiones de CO?. Construir una red de actores locales y nacionales que pueden influir positivamente en la política del gobierno y de los donantes

25 SOCIEDAD CIVIL Fomentar el conocimiento y la capacidad a nivel nacional y regional, prestando asistencia a los desarrolladores de proyectos, planificadores de transporte, ingenieros y economistas. Promover el conocimiento entre el público en general sobre NMT a través de estrategias de comunicación y coordinación con los organismos gubernamentales pertinentes. Construir una red de actores locales y nacionales que pueden influir positivamente en la política del gobierno y de los donantes

26 AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS Apoyo, en particular los gobiernos nacionales, en tomar un camino de movilidad sostenible, proporcionando orientación normativa y la asistencia técnica y financiera. Coordinar entre los organismos de la ONU que trabajan en las áreas de la seguridad vial, la economía verde y el transporte (por ejemplo, el PNUMA, el PNUD, la OMS) para asegurar un conjunto coherente e integrado de asistencia. Inspirar acción hacia el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza, incluyendo el logro de los de los ODM, actuando como un catalizador y ayudar a conectar socios en todo el mundo

27 Usuarios Vulnerables Qué otras herramientas de diseño de infraestructura existen en América Latina y podría Compartir el Camino apoyar / fortalecer estos? Qué otros materiales de capacitación TNM existen en América Latina y podría Compartir el Camino apoyar / fortalecer estos? Qué otras herramientas se necesitan en América Latina para mejorar las carreteras más seguras para los usuarios NMT? Qué modelos de evaluación de impacto se utilizan en el diseño de infraestructura NMT / otros de seguridad vial de infraestructura / instalaciones

28 United Nations Environment Programme (UNEP) P.O Box Nairobi, KENYA Tel: ( )

29 Gracias Veronica Ruiz-Stannah Unidad de Transporte División de Tecnología, Industria y Economía United Nations Environment Programme (UNEP) P.O Box Nairobi, KENYA Tel: ( ) Liana.Vetch@unep.org

30 El PPP futuro en América Latina: Hacia una Nueva Generación - nuevos proyectos y retos futuros IV Congreso Latinoamérica IRF, Lima, Perú 08 de septiembre 2014 Unidad de Transporte del PNUMA

31 Vehiculos una realidad, cada vez más en los mercados emergentes y en desarrollo milliones hoy más de 2.5 mil milliones para %+ del crecimiento en mercados emergentes y en desarrollo Oportunidad para la eficiencia energética, la innovación economía verde El parque automotor triplicarse para el 2050 Casi 2/3 del crecimiento de la flota vehicular será en países que no pertenecen a la OECD; pocos son los que tienen estrategias de ahorro de combustibles, políticas para promover e invertir en NMT

32 PRINCIPALES DESAFÍOS Urbanización Vehículos Emisiones Petróleo Dependencia y Precios Congestión, Acceso, Seguridad Vial Contaminación del aire urbano: Material Partículado (MP) Creciente contribución al cambio climático (CO2 and BC)

33 Transporte Vial - Responsable por 17% de las emisiones de CO2 a nivel mundial MUNDO

34 Acerca de la Unidad de Transporte del PNUMA Evitar Cambiar Limpiar Esta es la estrategia triple del PNUMA en el área de transporte, un sector que representa aproximadamente la cuarta parte de todas las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la energía.

35 Campañas Principales Cinco campañas principales de la Unidad de Transporte del PNUMA: Eliminación de la gasolina con plomo Reducir la contaminación Materia Particulas (MP) por medio de combustibles y vehículos más limpios Vehículos y cambio climático - la economía de combustible de automoción La inversión en infraestructura vial de transporte no motorizado Tránsito rápido de autobus

36 Programas Clave y de Apoyo Movilidad No Motorizada (MNM) Iniciativa de Compartir la Calle (StR) Evitar Transporte Público Hacia una Movilidad Sostenible Cambiar Alianza para Combustibles y Vehículos Limpios (Partnership for Clean Fuels and Vehicles - PCFV) Limpiar Iniciativa Mundial para el ahorro de Combustible (GFEI) Limpiar

37 LAC, Calidad de Aire Plan de Acción Regional LAC sobre Contaminación Atmosférica, Marzo, 2014 Asamblea de Medio Amiente de las Naciones Unidas, Decision Calidad de Aire, Junio, 2014

38 Movilidad No Motorizada (MNM) Iniciativa de Compartir la Calle (StR) Compartir la Calle es una iniciativa conjunta del PNUMA, la Fundación para el Automóvil y la Sociedad (Fundación FIA) y una lista creciente de organizaciones asociadas. Objetivo: catalizar cambios en las políticas de los organismos públicos y de los donantes para generar inversiones sistemáticas en la infraestructura para la MNM, vinculados con los sistemas de transporte público.

39 Ciudades con una mejor combinación modal entre autos, transporte público, y NMT tienen menor consumo de energía per cápita. MEDIO AMBIENTE El transporte vial representa el 19% de las emisiones mundiales de CO2; La contaminación atmosférica urbana provoca más de muertes cada año.

40 SEGURIDAD VIAL Más de muertes en carreteras ocurren cada año (~ 46% de las muertes por tránsito en el mundo); Para el año 2020 los accidentes de tráfico van a matar / incapacitar más personas que la guerra, la tuberculosis y el HIV combinados. Carreteras más seguras son necesarias para reducir los costos económicos y sociales.

41 ACCESIBILIDAD Para la mayoría de personas en los países en desarrollo el único modo asequible de transporte es caminar o andar en bicicleta; El logro de los MDG s requiere un mejor acceso a la movilidad segura, fiable y asequible.

42 Medio Ambiente: Reduce GEI y de contaminantes atmosféricos de las emisiones, mejora la eficiencia de los recursos en el uso de la tierra y la energía. Beneficios de inversión en infraestructura NMT Invertir en infraestructura NMT Accesibilidad: Aumenta y mejora el acceso asequible a los servicios vitales y otros modos de transporte. Seguridad: Mejora la seguridad de todos los usuarios mediante la protección de los usuarios vulnerables a través de instalaciones adecuadas.

43 OBJETIVOS DEL StR La inversión en carreteras deben incluir instalaciones NMT Una distribución sistemática del presupuesto para MNM en la construcción de carreteras o actualizaciones Grupos destinatarios: gobiernos y donantes Por: Medio Ambiente Accesibilidad / reducción de la pobreza La seguridad vial

44 Actividades en Africa Sencibilisacion / diseño / proyectos piloto : Inicio de los pilotos en el África (Kenia, Uganda, Ruanda y Burundi). Integración NMT y el transporte publico Guía de diseño para infraestructura 2014: Desarrollo de Análisis de Costo Beneficio Análisis - / multi-criterio medidas para enfrentar a la toma de decisiones de inversión. 2014: Necesidad de colaborar con socios en NMT diálogo sobre inversiones y alianzas.

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46 Avenida de Naciones Unidas, Piloto en Kenya

47 Análisis de Costo Beneficio - medidas para enfrentar la toma de decisiones de inversión. Objetivo principal informar decisiones transporte y la infraestructura de NMT. Qué: revisión de la literatura de los estudios de evaluación existentes y enfoques; literatura mundial con estudios de caso de LAC Un informe del estudio de caso sobre NMT en las ciudades de LAC; Una herramienta para la evaluación de proyectos de MNM. * Un informe con directrices sobre la realización de un CBA para la inversión en infraestructura MNM Por qué: La falta de herramientas adecuadas para evaluar que pueden mejorar MNM y la falta de información sobre los posibles costos, beneficios e impactos de los posibles proyectos de infraestructura NMT. Cómo: El proyecto es iniciativa de PNUMA - Universidad de Cape Town, con enfoque en LAC del BID.

48 La necesidad de inversión en infraestructura NMT La movilidad es esencial para el desarrollo, pero la inversión en infraestructura actual es insostenible y en gran medida no tiene en cuenta a gente pobre. Inversión en Infraestructura - Es clave para el desarrollo económico y para la entrega de los MDG s. Tendencias - más gente, las ciudades más grandes, y más vehiculos 3 x mas grande flota mundial en % de los que en el mundo en desarrollo.

49 Compartir el Camino

50 NMT diálogo sobre inversiones y alianzas Quién: gobierno nacional y local, socios de inversión que incluyan los donantes, los fondos de financiamiento climático, y el sector privado. Qué: Un grupo de trabajo para centrarse en el diálogo y el desarrollo de métodos innovadores de financiación para los servicios de transporte no motorizados. Dónde: Iniciativa en fase de desarrollo para África; objetivo sería desarrollar una iniciativa similar en LAC. Por qué: El financiamiento para el transporte no motorizado es aún insuficiente; Cómo: socios nacionales y locales, así como del sector privado y los donantes.

51 PPP futuro en América Latina: Hacia una Nueva Generación - nuevos proyectos y retos futuros Sector privado - Cómo consideran la infraestructura MNM como una forma de inversión? Cómo se puede incorporar MNM en las decisiones y prácticas de transporte urbano (es decir, a través de asociaciones público-privadas) Qué lecciones y procesos MNM se pueden compartir entre LAC y otras regiones (es decir, Asia y África)? Cuales ciudades en LAC pueden ser útiles como estudios de casos para el análisis costo-beneficio / multicriterio?

52 United Nations Environment Programme (UNEP) P.O Box Nairobi, KENYA Tel: ( )

53 Gracias Veronica Ruiz Stannah Unidad de Transporte División de Tecnología, Industria y Economía Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) P.O Box Nairobi, KENYA Tel: ( ) Liana.Vetch@unep.org