1. NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN ESCUELA VIRTUAL

Transcripción

1 1. NOMBRE DEL PROYECTO: CAPACITACIÓN ESCUELA VIRTUAL Crear un sistema de capacitación y entrenamiento virtual que prepare continuamente a los funcionarios de la Auditoria General de la Republica y de otras entidades públicas, privadas o ciudadanía en general, en temas relacionados con el objetivo misional de la AGR y otros temas complementarios de apoyo. Este proyecto garantiza el entrenamiento y actualización continuada de los funcionarios en materia de temas especiales del proceso auditor, que se desarrollan para apoyar la actividad misional, tanto de la auditoria general como de las contralorías del país. Su beneficio radica, en el intercambio cognoscitivo en temas de mayor desarrollo académico en países que han logrado avances en el ejercicio del control fiscal de los recursos públicos y su aplicación en los temas que actualmente son considerados por la auditoría general. Este intercambio, se lograría a través de la infraestructura tecnológica adquirida durante el desarrollo de este proyecto entre los años , que sirve de soporte para poner en operación programas de educación virtual; así como la consecución de becas parciales o totales de educación continuada mediante convenios o acuerdos con instituciones de educación superior de Colombia y otros países. La auditoria general de la republica, tiene una fortaleza en el conocimiento y experiencia nacional y latinoamericana de los sistemas de control fiscal que ha permitido fortalecer su posicionamiento institucional ante organizaciones que agrupan entidades fiscalizadoras superiores. Este conocimiento está materializado en herramientas metodológicas de fiscalización y en programas de capacitación para funcionarios de la auditoría general, contralorías territoriales y de la ciudadanía. Por otra parte, se han adelantado gestiones con instituciones de educación superior en la unión europea, para la consecución de becas e intercambio de funcionarios y capacitadores, con el propósito de asistir de manera presencial a los diferentes programas académicos ofrecidos. Para ello, se requieren recursos financieros que permitan el desplazamiento de funcionarios, ejerciendo el rol de capacitados y capacitadores, hacia otras ciudades y países; y recursos financieros que permitan a la auditoría ofrecer a las instituciones educativas que inscriban convenios de cooperación, programas de capacitación a través de plataformas e-learning de instituciones de educación especializadas en este tema. 2. NOMBRE DE LA ENTIDAD: AUDITORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA 3. DEPENDENCIA QUE PRESENTA EL PROYECTO: OFICINA DE PLANEACIÓN

2 4. NECESIDAD QUE JUSTIFICA EL PROYECTO Los servidores públicos que ejercen vigilancia y control fiscal sobre el erario, adscritos a la auditoria general de la republica y a las contralorías del país, así como los ciudadanos que realizan vigilancia y seguimiento de los recursos del estado, en ejercicio de sus deberes y derechos constitucionales, requieren de capacitación continuada en materia de conceptos, teorías, tecnologías, métodos y prácticas relacionadas con la gestión pública, con el fin de especializar conocimientos en beneficio de los resultados de los procesos auditores y control ciudadano. Se detectó, por parte de la auditoría general de la república, un vacío conceptual y metodológico, para ejercer vigilancia sobre los recursos destinados a la conservación y recuperación del medio ambiente, preservación del patrimonio cultural, inversiones con recursos de regalías y sistema general de participación en el ámbito territorial. Por esto, se adelanta un proceso conjunto de modernización tecnológica y desarrollo de nuevas herramientas para apoyar el proceso auditor de la auditoría y los órganos constituidos para ejercer la vigilancia de la gestión fiscal, con énfasis en los temas antes descritos. Por tal motivo, se acrecienta la necesidad de capacitar, de manera especializada, a los funcionarios de la auditoría general de la república, mediante el apoyo de herramientas de capacitación virtual y convenios con universidades que contemplen en su pensum educativo los temas relacionados con el ejercicio del control fiscal en las áreas diagnosticadas por la auditoria general. 5. OBJETIVOS Formar a sus funcionarios en el ejercicio de la vigilancia del control fiscal mediante capacitación especializada y permanente. Aumentar y optimizar los resultados de la Auditoría gubernamental que ejerce la A.G.R. y que se proyecta a la ciudadanía en los informes. Capacitar a un número considerable de funcionarios de las contralorías para que se replique en mejores resultados de su gestión. Proyectar y fortalecer la imagen de la Auditoría general de la república ante sus entes vigilados. Capacitar a los funcionarios de las contralorías territoriales para el mejoramiento continuo de las instituciones públicas. Capacitar a la comunidad para que ejerzan control ciudadano sobre los recursos públicos en cumplimiento de sus derechos constitucionales. Promocionar una cultura de autoformación en sus funcionarios para la instrucción académica. Fomentar la participación ciudadana, acercando a la ciudadanía en general a la gestión de los entes de control fiscal en Colombia. Estandarizar los procesos de Auditoría a los lineamientos de Auditoría internacional

3 6. ALCANCE Modernización de los recursos tecnológicos para adelantar programas de capacitación formal y no formal interna. El software y la plataforma tecnológica deberán permitir la conectividad de las Gerencias Seccionales de la Entidad y de otras Entidades de control que sean integradas a los programas de capacitación. El primer grupo de beneficiarios de la primera etapa de la ejecución del proyecto de la creación de una Escuela Virtual en la Auditoría General de la República, está integrado por los funcionarios de las Gerencias Seccionales y el Nivel Central de esta Entidad. En una expansión posterior del programa, se capacitarán a funcionarios de las entidades sujetas a vigilancia de la Auditoría General de la República. Los programas de capacitación deberán ser dirigidos a la optimización de la labor auditora y a la educación de la ciudadanía para que haga un buen y mejor uso de sus derechos de vigilancia ciudadana. De manera cuantitativa se prevé que se capacitarán funcionarios públicos y ciudadanos en la siguiente proporción: GRUPO OBJETIVO AÑOS DEL PROYECTO / AÑOS CALENDARIO FUNCIONARIOS DE LA AGR COMUNIDAD FUNCIONARIOS CONTRALORÍAS Con el desarrollo exitoso de este proyecto la Auditoría General de la República logra: Formar a sus funcionarios en el ejercicio de la vigilancia del control fiscal mediante capacitación especializada y permanente. Aumentar y optimizar los resultados de la auditoría gubernamental que ejerce la a.g.r. y que se proyecta a la ciudadanía en los informes. Capacitar a un número considerable de funcionarios de las contralorías para que se replique en mejores resultados de su gestión. Proyectar y fortalecer la imagen de la Auditoria General de la República ante sus entes vigilados. Capacitar a los funcionarios de las contralorías territoriales para el mejoramiento continuo de las instituciones públicas. Capacitar a la comunidad para que ejerzan control ciudadano sobre los recursos públicos en cumplimiento de sus derechos constitucionales. Promocionar una cultura de autoformación en sus funcionarios para la instrucción académica. Fomentar la participación ciudadana, acercando a la ciudadanía en general a la gestión de los entes de control fiscal en Colombia.

4 6.1 COMPONENTES DEL PROYECTO Tecnológico El componente tecnológico tiene por objetivo dotar a la Auditoria General de la Republica, de la plataforma tecnológica que permita ejecutar la capacitación virtual al interior de la misma, con sus entes vigilados y la ciudadanía; para esto durante el año 2005 y 2006 se contrato los servicios del servidor virtual de la AGR, los servicios de Internet, la instalación y configuración de los canales de conectividad entre la AGR y sus seccionales de Armenia, Barranquilla, Bucaramanga, Neiva, Cali y Medellín.Como complemento de lo anterior se instaló la red de cableado estructural y polo a tierra de las Seccionales de la AGR que carecían de esta y a nivel central se adquirieron 2 switches capa 3, 24 puertos 10/100 base tx, con un módulo de fibra óptica 100 base sx u uno cabes tx, cuatro siwtches 10/100 base tx de 24 puertos, 6 switches 10/100 base tx de 16 puertos y 7 videocámaras, 6 para las seccionales y una para el nivel central, junto con el alquiler del servicio de multipunto. Con la adquisición del componente tecnológico planteado anteriormente durante el año 2007, se capacito a los funcionarios de nivel central y de las seccionales de la AGR en el módulo de Sistema de Gestión de calidad en el sector público, el cual fue diseñado y elaborado con la participación de los funcionarios de la AGR. Se plantea para la vigencia 2007 adquirir la MCU ( Unidad Controladora Multiacceso), como soporte al servicio de multipunto y apoyo tecnológico a la ejecución de los cursos virtuales orientados a las contralorías Metodológico En desarrollo de este componente metodológico, la Auditoria General de la Republica posee la autoría intelectual de los siguientes programas académicos: especialización en auditoría gubernamental con una intensidad de 120 horas, diplomado en Gestión de calidad en el sector público con una intensidad de 40 horas y Cartillas pedagógicas sobre control fiscal a la gestión ambiental. Dentro de este componente se tiene planteado para las vigencias 2007 y 2008, la selección y contratación de expertos para complementar las guías de estudio y material de apoyo, la investigación de los nuevos sistemas on-line en las organizaciones y la conversión y montaje de los programas académicos que se impartirán en la escuela virtual a la metodología e-learning Capacitación Se plantea en desarrollo de este componente por medio de dos (2) frentes, un frente a través de convenios de cooperación con universidades y otro frente a través de capacitación a la población objetivo del proyecto a través de cursos interactivos utilizando la videoconferencia y conexión vía Web.

5 Convenios de cooperación con universidades Se plantean dos opciones: En primer lugar, establecer convenios de cooperación con universidades por medio del cual se capacite a funcionarios de la AGR y se capaciten alumnos de las universidades participantes, en temas relacionados con la gestión pública y auditoría gubernamental. Con esto, la Auditoría General de la República ofrece profesionales altamente calificados en temas relacionados con el ejercicio auditor, para compartir conocimientos con alumnos de las universidades participantes del convenio, y las Universidades ofrecer seminarios, talleres y/o conferencias en temas relacionados con el ejercicio misional de la Entidad, a través de los medios de educación virtual. En desarrollo de este proyecto, se dispondría de un espacio Web para ofrecer las herramientas e-learning a funcionarios de la Auditoría General de la República, con el apoyo documental que contiene el pensum del programa de capacitación. De igual manera la Auditoría General de la República, ofrece los contenidos temáticos sobre auditoría gubernamental y gestión de calidad en la gestión pública. La segunda opción, se refiere a establecer convenios de cooperación para formación de los funcionarios de la AGR en calidad de becados, en programas de educación orientados a apoyar el desempeño laboral que mejore la calidad del proceso auditor que la Auditoria General de la Republica ejerce sobre los entes vigilados. Estos programas serian desarrollados a través de las universidades virtuales o programas virtuales (e-learning) o semi-presenciales que las universidades ofrecen a usuarios con residencia distinta a la del país de la sede universitaria Cursos virtuales de interés en universidades del extranjero Algunos de los programas de interés que ofrecen universidades en el exterior son : 1. Universidad Complutense de Madrid - España Esta universidad ofrece el campus virtual y verificando los cursos que ofrece bajo esta modalidad los relacionados con el desempeño laboral de la AGR, son: Administración y Dirección de empresas Doctorados en Contabilidad y Auditoria código 067 Doctorado en Economía internacional y Desarrollo código 059 Doctorado en Economía código 320 Doctorado en economía financiera de la empresa código 071 Doctorado en nuevas tendencias en administración de organizaciones código 317

6 Gestión y administración pública 2. Universidad Carlos III de Madrid. Esta universidad no ofrece campus virtual, sino el sistema presencial en España, para lo cual si se han concluido estudios universitarios en una universidad extranjera y se desea comenzar otra titulación en una universidad española, se deberá solicitar la homologación del título en el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. El Ministerio puede exigir que el alumno complete, mediante un examen, una serie de materias para obtener la homologación. El alumno en este caso puede elegir la universidad para su realización. Una vez homologado el título podrá solicitar el acceso como cualquier titulado universitario español. También se puede solicitar el acceso para cursar titulaciones de segundo ciclo. Al no existir equivalencia de calificaciones entre estudios universitarios españoles y extranjeros, la nota de acceso a titulaciones de segundo ciclo será de 1(equivalente a Aprobado ). Algunos cursos de interés son Adm. Dirección Empresas, Derecho, Documentación Economía Periodismo Humanidades, Estadísticas, C. Actuariales y Financieras, Ing. Industrial Ing. Telecomunicación Ing. Informática 3. Universidad CEU San Pablo Madrid La Universidad cuenta con una Oficina Internacional a través de la cual nuestros alumnos pueden realizar estancias académicas en más de 100 universidades extranjeras de Europa, Hispanoamérica, Asia y Estados Unidos con las que se mantienen acuerdos bilaterales de intercambios en el marco del programa Sócrates / Erasmus de la Comisión Europea y otros acuerdos bilaterales. 6.2 EQUIPO DE TRABAJO COORDINADOR DEL PROYECTO (AUDITOR AUXILIAR) GRUPO DE APOYO PROFESIONAL ASESORES EXTERNOS DIRECTOR DE PROGRAMA DIRECTOR DE SISTEMAS TUTORES TÉCNICO DE SISTEMAS BENEFICIARIOS

7 COORDINADOR DEL PROYECTO: La coordinación del proyecto para el diseño y desarrollo de la Escuela Virtual en la Auditoría General de la República, está a cargo del Auditor Auxiliar. GRUPO DE APOYO PROFESIONAL: Este grupo está conformado por funcionarios de la Auditoría General de la República. Es un grupo interdisciplinario, que tiene como responsabilidad la formulación del proyecto y la operatividad administrativa y tecnológica del mismo. ASESORES EXTERNOS: Los asesores externos tienen como rol, el estudio de mercado de los diferentes tipos de programas con metodología e-learning, estudio de factibilidad y viabilidad del proyecto y la investigación y recomendación de la plataforma tecnológica más adecuada para la Entidad. DIRECTOR DE PROGRAMA: Funcionario de la Auditoría General de la República, encargado de la dirección del programa de capacitación que se desarrolle en la Escuela Virtual. Responsable de los recursos, pensum y seguimiento de las actividades, clases y beneficiarios del programa de capacitación. DIRECTOR DE SISTEMAS: Funcionario de la Auditoría General de la República, encargado del montaje y mantenimiento de la plataforma tecnológica y la comunicación entre todas las dependencias de la Entidad para garantizar conectividad y la utilización adecuada de estos recursos entre los beneficiarios. TÉCNICO DE SISTEMAS: Funcionario de la Auditoría General de la República, quien asistirá al Director de Sistemas en la solución de problemas técnicos y la socialización de los recursos tecnológicos y la utilización del software e- learning entre los beneficiarios de los programas. BENEFICIARIOS: Este grupo está compuesto por los funcionarios de la Auditoría General de la República, funcionarios de otras entidades de control y la ciudadanía que se beneficie de los programas de capacitación que se ofrezcan bajo ésta modalidad de enseñanza en la Escuela Virtual.