MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS VINCULADO A LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES COMO INSTRUMENTO DEL SINAGERD

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1 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS VICEMINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS VINCULADO A LA GESTIÓN DE RIESGO DE COMO INSTRUMENTO DEL SINAGERD ING. VLADIMIR FERRO AMERI ESPECIALISTA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO - MEF vferro@mef.gob.pe vladimirferro@yahoo.com

2 CONTEXTO ACTUAL DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO POR DESATRES -GRD- ESTIMACION DEL RIESGO: Conocer peligros, analizar vulnerabilidades y estimar los niveles de riesgo PREVENCION DEL RIESGO: Evitar la generación de nuevos riesgos RECONSTRUCCION: Recuperación de los servicios reduciendo el riesgo anterior al desastre Presupuesto por Resultados en GRD Mecanismos financieros para la Respuesta-Rehabilitación. EMERGENCIA REDUCCION DEL RIESGO: Reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes PREPARACION: Planificación de la reacción y repuesta REHABILITACION: Habilitar los servicios básicos interrumpidos RESPUESTA: Atención oportuna de personas damnificadas o afectadas RIESGO RESIDUAL TOTAL

3 INCIDENCIA POR AMENAZA A NIVEL DEPARTAMENTAL, (INDECI) A: Antrópico G: Geológico M: Meteorológico R: Remoción de Masas O: Otros MORTALIDAD ASOCIADA POR AMENAZA, (INDECI) Remoción de masas % Otros % Antrópico % Biológico 28 2% Meteorológico % Geológico %

4 LÓGICA DE INTERVENCIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 068 «REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR» RESULTADO FINAL REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA AMENAZA RESULTADO ESPECÍFICO REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL REDUCCIÓN DE IMPACTOS AMENAZA MEDIOS DIRECTOS REDUCCIÓN DE LA EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS REDUCCIÓN DE LA FRAGILIDAD DE LOS BIENES Y SERVICIOS DE LA POBLACIÓN ANTE PELIGROS INCREMENTO DE LA CAPACIDAD DE REACCIÓN Y RESPUESTA DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD ANTE PELIGROS REDUCCIÓN DE IMPACTOS I II III MEDIOS INDIRECTOS DESARROLLO DE ESTUDIOS TERRITORIALES RELATIVOS A PELIGROS INCORPORACIÓN DE ORIGEN DE LA GESTIÓN NATURAL DE RIESGO DE DESASTRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CONTROL DE LA OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO ANTE RIESGO DE DESASTRE PROTECCIÓN FÍSICA DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE PELIGROS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN EN PRÁCTICAS SEGURAS ANTE EL RIESGO DE A B C D E F G DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN MONITOREO, ALERTA Y REACCIÓN ANTE INCREMENTO OCURRENCIA DE DE LA CAPACIDAD PELIGROS H OPERATIVA INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN Y MANEJO DE

5 ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DENTRO DEL PP-068 PRODUCTOS MEDIOS INDIRECTOS DESARROLLO DE ESTUDIOS TERRITORIALES RELATIVOS A PELIGROS INCORPORACIÓN DE ORIGEN NATURAL DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRE EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CONTROL DE LA OCUPACIÓN Y USO DEL TERRITORIO ANTE RIESGO DE DESASTRE PROTECCIÓN FÍSICA DE LA POBLACIÓN Y SUS MEDIOS DE VIDA ANTE PELIGROS DE ORIGEN NATURAL A B C D ZONAS IGP-INGEMMET GEOGRAFICAS 1 ZONAS INGEMMET-CONIDA GEOGRAFICAS 2 ZONAS IGP-DHN COSTERAS 3 CON INFORMACIÓN SOBRE PELIGROS POR SISMOS, VOLCANES Y CON INFORMACIÓN SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTOS DE MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE FALLAS MASAS TSUNAMI ENTIDADES ZONAS GEOGRÁFICAS SENAMHI-IGP-IMARPE-DHN 4 SENAMHI-CONIDA 5 ENTIDADES CENEPRED-INDECI-MINAM PÚBLICAS 6 INFORMADAS EN MONITOREADAS Y CON REGIST. DE FORMA PERMANENTE Y ALERTADAS ANTE INFORMACIÓN PARA LA CON PRONÓSTICOS PELIGROS GESTIÓN DEL RIESGO FRENTE AL FENÓMENO HIDROMETEOROLÓGICO DE EL NIÑO S ENTIDADES MULTISECTORIAL PÚBLICAS CON 7 GEST. DE RIESGO DE EN SUS PROCESOS DE PLANIFIC. Y ADMINIST. PARA EL DESARROLLO. MUNICIPIOS MVCS-UNI-CISMID PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACION Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE POBLACIÓN MINAG-MIMP CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS 8 9 POBLACION ANA-MINAG-MVCS CON MEDIDAS DE PROTECCIÓN FÍSICA ANTE PELIGROS 10 HIDROMETEROROLÓGIC OS

6 ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL DENTRO DEL PP-068 MEDIOS INDIRECTOS SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE PELIGROS FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN EN PRÁCTICAS SEGURAS ANTE EL RIESGO DE E F G DESARROLLO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES EN MONITOREO, ALERTA Y REACCIÓN ANTE INCREMENTO OCURRENCIA DE DE LA CAPACIDAD PELIGROS H OPERATIVA INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN Y MANEJO DE EMERGENCIAS MINSA-MINEDU-MVCS SERVCIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y 11 POBLACIÓN MINSA CON 12 PRÁCTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES PRODUCTOS ENTIDADES INDECI-UNI-INICTEL CON 13 MINSA-INS POBLACION CON 14 CAPACIDADES PARA LA MONITOREO, VIGILANCIA Y PREPAR. Y CONTROL DE DAÑOS A LA MONITOREO EN SALUD FRENTE A EMERG. POR EMERGENCIA Y INDECI 15 COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA POBLACION MINAG-INDECI-MINEDU-FAP RECIBE 16 SERVICIOS MINSA DE SALUD CON 17 INDECI ENTIDADES CON 18 CAPACIDADES ASISTENCIA EN FORTALECIMIENTO COMPLEMENTARIAS PARA SITUACIONES DE DE CAPACID. EN LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y MANEJO DE EMERGENCIAS Y

7 ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE EST. MONITOREO LLUVIAS GOB. NAC. PLAN-PIP- PPTO. ESC. RIESGO MAPA GRD PLAN-PIP- PPTO. MAPA GRD LIC. HAB.URB.- EDIF.-FUNC. MAPA GRD CUENCA SERV. SEGURO COE-SAT GOB. LOC. PROT. FÍSICA CULT. PREVENCIÓN RESPUESTA COER PLAN-PIP- PPTO. ESC. RIESGO SISMOS GOB. REG.

8 REDUCCIÓN PERMANTE DEL RIESGO DE A NIVEL SUBNACIONAL MEDIANTE PRESUPUESTO POR RESULTADOS (IMPLEMENTACIÓN DEL PP068) DESARROLLO Y USO DE ESTUDIOS TERRITORIALES PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO CON GRD DESARROLLO URBANO, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS SEGUROS DESARROLLO DE MANCO- MUNIDADES PLAN DE INCENTIVOS MUNICIPALES (METAS EN GRD) PI FONIPREL 4 CULTURA DE PREVENCIÓN EN LA POBLACIÓN 5 CAPACIDAD EN GESTIÓN REACTIVA (SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA Y MANEJO DE EMERGENCIA)

9 HABILITACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PP-068 EN EL SISTEMA DE PRESUPUESTACIÓN PARA LA PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA 2014

10 EVOLUCIÓN DE LA ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PP068 REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR (en millones de soles) EJEC. GENERAL: 67.22% Fuente: Consulta Amigable del MEF, Enero 2013

11 ESTRATEGIA DE CIUDADES RESILIENTES: 10 ASPECTOS ESENCIALES PARA EL DESARROLLO DE CIUDADES RESILIENTES

12 Articulación de Políticas en GRD a nivel local COORD. PP068 Unidad GRD Unidad Def. Civil

13 Proyectos de Inversión Pública vinculantes al PP 068 Reducción de la Vulnerabilidad y atención de Emergencias por Desastres Nombre de la +pología de PIP Fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento y ges2ón territorial Fortalecimiento de capacidades para el observación y/o monitoreo de peligros Protección Esica ante peligros (defensa ribereñas, muros de contención y similares) Reforzamiento de infraestructura y/o servicios públicos (establecimientos Componentes de la +pología Capacitación especializada en el uso de instrumentos de ordenamiento y/o ges2ón territorial Desarrollo de información junto al equipamiento respec2vo para la ges2ón territorial Implementación y/o mejora del sistema de monitoreo del uso o ocupación del territorio Adquisición, rehabilitación e implementación de instrumentos o estaciones de medición Mejora y/o desarrollo de centros de procesamiento de información descentralizados Sensibilización y capacitación para el desarrollo y uso de la información Desarrollo de infraestructura de protección y/o disipación Descolmatación y tratamiento en el cauce de los ríos Tratamiento de la faja marginal de los ríos y/o laderas para la reducción del riesgo Desarrollo de capacidades ins2tucionales para el control de las zonas crí2cas rela2vas a peligros hidrometeorológicos y/o remoción de masas Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención. Demolición, construcción y/o intervención Esica en la infraestructura para su reforzamiento Mejora y aseguramiento del equipamiento e instalaciones (agua, energía y educa2vos, de salud, de policía, de bomberos comunicaciones) para la con2nuidad del servicio y situaciones de emergencias y de concentración publica, junto a sistemas Capacitación al personal para asegurar el mantenimiento adecuado y desarrollar una de agua y saneamiento) cultura de prevención. Construcción del centro de operaciones y emergencias y/o ambientes de oficina para la defensa civil Construcción y/o implementación de almacenes para el manejo de bienes de ayuda Fortalecimiento de capacidades para la alerta humanitaria temprana y manejo de emergencias Instalación de equipamiento necesario en ambientes para la alerta y/o manejo de la emergencias Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación, reacción y manejo de emergencias

14 PASOS A SEGUIR EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS COMO DINAMIZADOR DEL SINAGERD Empoderamiento de la Secretaria de Gestión del Riesgo de Desastres de la PCM como responsable del PP-068 y desarrollo de planes en GRD de índole nacional en articulación con demás programas presupuestales. Difusión del PP-068 para mayor participación de gobiernos locales, universidades y redes de GRD. Mayor seguimiento de la ejecución de las actividades del PP-068 a nivel de gobierno nacional, regional y local Implementación de indicadores de desempeños a nivel de actividades y resultados. Mayor coordinación entre entidades para estandarización y complementariedad de metodologías y procesos.

15 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS VICEMINISTERIO DE HACIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS VINCULADO A LA GESTIÓN DE RIESGO DE COMO INSTRUMENTO DEL SINAGERD ING. VLADIMIR FERRO AMERI ESPECIALISTA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO - MEF vferro@mef.gob.pe vladimirferro@yahoo.com