LEGISLACIÓN AMBIENTAL, LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN COLOMBIA Y SU IMPLEMENTACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE MECL. Operaciones de Mansarovar

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1 LEGISLACIÓN AMBIENTAL, LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN COLOMBIA Y SU IMPLEMENTACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE MECL. Operaciones de Mansarovar

2 QUÉ ES LEGISLACIÓN AMBIENTAL? Es el conjunto de principios y normas jurídicas Tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado Que regulan las conductas individuales y colectivas 2

3 NORMAS AMBIENTALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA 1991 Norma de Normas Principios Constitucionales del Medio Ambiental Ley 99 de 1993 Ley 1333 de 2009 Decreto Ley 2811 de 1974 Decreto 1076 de 2015 Decreto 50 de 2018 Decreto 1585 de 2020 Resolución 631 de 2015 Actos Administrativos Crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA Se establece el procedimiento sancionatorio ambiental Se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible Se modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, en relación con los Consejos Ambientales Regionales de la Macrocuencas (CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos Se modifica y adiciona el Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y trámite de licenciamiento ambiental Se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público Licencias Ambientales y/o PMA 3

4 PRINCIPIOS AMBIENTALES CONTENIDOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación. Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Artículo 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella. Artículo 95. Protección de los recursos culturales y naturales del país Artículo 330. Administración de los territorios indígenas Estado Nación Gobierno / 4

5 LÍNEA DEL TIEMPO 1972 Convención de Estocolmo: Temas medio ambientales (especialmente degradación y la 'contaminación transfronteriza ). Ley 23 de 1973: Concede facultades al presidente de la república para expedir el Código Nacional de los Recursos Naturales y protección al medio ambiente Decreto 948 de 1995: Control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Resolución 1023 de 2005: (Mod. Resolución 1935 de 2008): Establece las guías ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación Sector Hidrocarburos 1. Guía de manejo ambiental para proyectos de perforación de pozos de petróleo y gas. 2. Guía básica ambiental para programas de exploración sísmica terrestre. 3. Guía ambiental para desarrollo de campos 4. Guía ambiental para transporte por ductos 5. Guía ambiental para estaciones de almacenamiento y bombeo 6. Guía de manejo ambiental para estaciones de servicio de combustible 7. Guía de manejo ambiental para estaciones de servicio ampliadas a GNV. 8. Guía ambiental para la distribución de gas natural. Decreto Ley 2811 de 1974: Código Nacional de los Recursos Naturales y protección al medio ambiente Ley 1333 de 2009 (Mod. Decreto 4673 de 2010 adiciona el Art. 38): Procedimiento sancionatorio ambiental Decreto 1541 de 1978: Concesión de aguas no marítimas Decreto 3930 de 2010: Usos del agua y residuos líquidos Ley 99 de 1993: Crea el Minambiente, ordena las entidades ambientales y organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA- Decreto 2041 de 2014: Licenciamiento ambiental en el sector HC, minero, construcción, eléctrico, energía nuclear, sector marítimo y portuario 5

6 ÁREAS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL COLOMBIANA Política ambiental: se refiere a las acciones que el gobierno toma para cuidar o proteger el medio ambiente. Ordenamiento territorial: la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características. Evaluación del Impacto Ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales efectos negativos (proyectos). Contaminación: estudio, control y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias al medio ambiente (industria). Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su hábitat y de sus relaciones, con el objetivo de conservar la biodiversidad. Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales. Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente. 6

7 ESTRUCTURA DEL GOBIERNO Órganos, comités y consejos de asesoría y coordinación PNN Unidades Administrativas Especiales Sector Descentralizado CARs Entidades vinculadas SINCHI 7

8 LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Garantizar el derecho a gozar de un medio ambiente sano. A través del artículo 49 de la Ley 99 de 1993, se reglamentó el licenciamiento ambiental QUÉ ES? Es un proceso de evaluación cuyo resultado es una decisión: Otorgar o negar la Licencia Ambiental 8 PROPÓSITO Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de Art Proteger los recursos naturales y las áreas de especial importancia ecológica. Prevenir el deterioro ambiental. Asegurar la participación de la población en la toma de decisiones. Propender por el desarrollo sostenible. Proteger y usar de forma sostenible la biodiversidad. Aplicar el principio de precaución. Propiciar la protección y recuperación ambiental (Estado - la comunidad - las ONG - el sector privado). Asegurar que la ejecución de proyectos esté alineada con las políticas ambientales. Lograr que la ejecución de proyectos genere un beneficio ambiental neto igual o superior a cero.

9 CASOS QUE REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL 1. Ejecución de obras y actividades de exploración, explotación, transporte, conducción y depósito de hidrocarburos, y construcción de refinerías. 2. Ejecución de proyectos de gran minería. 3. Construcción de presas, represas, o embalses con capacidad superior a doscientos millones de metros cúbicos, y construcción de centrales generadoras de energía eléctrica que excedan de Kw de capacidad instalada así como el tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica y proyectos de exploración y uso de fuentes de energía virtualmente contaminantes. Competencia: 4. Construcción o ampliación de puertos marítimos de gran calado. 5. Construcción de aeropuertos internacionales. 6. Ejecución de obras públicas de las redes vial, fluvial y ferroviaria nacionales. 7. Construcción de distritos de riego para mas de hectáreas. 8. Producción e importación de pesticidas, y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenio y protocolos internacionales. 9. Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales. 10. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autónomas Regionales a que hace referencia el numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de Transvases de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de 2 m3/segundo durante los períodos de mínimo caudal. 12. Introducción al país de parentales para la reproducción de especies foráneas de fauna y flora silvestre que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida salvaje. 13. Las demás que por ser de importancia nacional, se definan en los reglamentos. 9

10 GENERALIDADES Autorización para ejecución de proyecto, obra o actividad que pueda producir deterioro grave a recursos naturales renovables (ambiente) o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje Otorgada por autoridad ambiental competente Para toda la vida útil del proyecto Incluye permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida útil. Para mayor información consultar el Decreto 1076 de Capitulo 3. La competencia se define según la naturaleza y escala del proyecto 10 Construcción Montaje Operación Mantenimiento Desmantelamiento Restauración Final Abandono y/o terminación

11 ESTUDIOS AMBIENTALES REQUERIDOS PARA OBTENER UNA LICENCIA AMBIENTAL 1. Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DDA) Permite evaluar y comprar ambientalmente las diferentes opciones para la ejecución de un proyecto. Objetivo: Aportar los elementos requeridos para seleccionar una alternativa que optimice y racionalice el uso de recursos y evite o minimice los riesgos e impactos negativos. 2. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Documento Básico para decidir sobre la viabilidad de los proyectos que requieren licencia ambiental y es obligatorio para todos los proyectos que requieren dicha licencia. Plan de Manejo Ambiental PMA: Medidas y actividades orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Podrá hacer parte del EIA o como instrumento de manejo y control ambiental para proyectos que se encuentran amparados por un régimen de transición 11

12 ELEMENTOS PLAN DE MANEJO AMBIENTAL - PMA 1. Programas de manejo ambiental 2. Plan de seguimien to y monitoreo 3. Plan de gestión del riesgo 4. Plan de desmantela miento y abandono Prospección y exploración de aguas subterráneas Concesión de aguas subterráneas y/o Superficiales Vertimientos Ocupación de Cauce Emisiones atmosféricas 12

13 SEGUIMIENTO AMBIENTAL VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS Es el documento elaborado y presentado por el titular de la licencia ambiental para informar a la autoridad ambiental competente sobre avance, efectividad y cumplimiento del plan de manejo ambiental, conforme a los términos definidos en el otorgamiento de la licencia ambiental, el establecimiento del plan de manejo ambiental y cualquier otro acto administrativo subsiguiente. DETERMINACIÓN DE IMPACTOS NO PREVISTOS ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL MEDIO SEGUIMIENTO A LA DEMANDA, USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS ANÁLISIS DE FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS (VALORACIÓN ECONÓMICA) VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS APLICACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL A QUE HAYA LUGAR 13

14 RÉGIMEN SANCIONATORIO AMBIENTAL LEY 1333 DE 2009 Se considera infracción en materia ambiental toda acción u omisión que constituya violación de las normas y disposiciones ambientales vigentes y en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente. Será también constitutivo de infracción ambiental la comisión de un daño al medio ambiente. Cuando estos elementos se configuren darán lugar a una sanción administrativa ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil y penal. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) SMMLV S A N C I O N E S Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión, permiso o registro Demolición de obra a costa del infractor Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y subproductos Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental. 14 La imposición de las sanciones aquí señaladas no exime al infractor de ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje afectados.

15 MANSAROVAR tiene sus principales operaciones dividas así: OPERACIÓ N ASOCIACIÓ N NARE Campos Moriche y Jazmín localizados en Puerto Boyacá, departamento de Boyacá en jurisdicción de Corpoboyacá y el campo Nare Sur ubicado en Puerto Nare Antioquia en jurisdicción de Corantioquia. OPERACIÓN 100% Campo Velásquez localizado en Puerto Boyacá, departamento de Boyacá y el Oleoducto Velásquez-Galán que va desde Puerto Boyacá hasta Barrancabermeja, pasando por los municipios de Cimitarra, Puerto Parra, Bolívar y Simacota 15

16 OPERACIÓN ASOCIACIÓ N NARE Campo Moriche Localización Campo Moriche en el municipio de Puerto Boyacá - Boyacá 1. INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL Resolución No 1378 del 17 de diciembre de 2003 y sus modificaciones - Licencia Ambiental Global. 2. OBJETIVO DEL PROYECTO: El proyecto Campo Moriche, tiene como objetivo la explotación, transporte y comercialización de hidrocarburos. 3. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS DEL PROYECTO: Construcción de vías de acceso a clúster y/o adecuación y mantenimiento de vías; Construcción y/o adecuación de clúster; Estaciones y facilidades de Producción (tratamiento de crudo, aguas de formación y sistema de generación de vapor; sistema de inyección de ARI, Líneas de flujo Fuente: HS&E LTD, CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS - PMA Zonificación Ambiental Capacitación educación y concientización de la comunidad aledaña al proyecto 16

17 OPERACIÓN ASOCIACIÓ N NARE Campo Jazmín Localización Campo Jazmín en el municipio de Puerto Boyacá - Boyacá 1. INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL Resolución No 595 de 28 de julio de 1999 y sus modificaciones - Licencia Ambiental Global. 2. OBJETIVO DEL PROYECTO: El proyecto Campo de Explotación Jazmín Nare Norte, tiene como objetivo aumentar la producción de hidrocarburos, mediante la explotación del campo. 3. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS DEL PROYECTO: Construcción de vías de acceso a clúster y/o adecuación y mantenimiento de vías Existentes; Construcción y/o adecuación de clúster; Estaciones y facilidades de Producción (tratamiento de crudo, aguas de formación y sistema de generación de vapor; Líneas de flujo Fuente: Adaptado de Google Earth, HS&E LTD, CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS - PMA Medio Socioeconómico Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto Capacitación educación y concientización de la comunidad aledaña al proyecto 17

18 OPERACIÓN ASOCIACIÓN NARE Campo Nare Sur Localización Campo Nare Sur en el municipio de Puerto Nare - Antioquia 1. INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL Resolución No 627 de 1988 modificada por la Resolución No 0402 de 2016 Plan de Manejo Integral. 2. OBJETIVO DEL PROYECTO: El proyecto Campo de Producción Nare Sur y Underriver Sur tiene como objetivo extraer, recolectar y entregar el hidrocarburo hasta la Refinería de Barrancabermeja. 3. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS DEL PROYECTO: Construcción de vías de acceso a clúster y/o adecuación y mantenimiento de vías Existentes; Construcción y/o adecuación de clúster y ampliación de clúster existentes; Perforación de pozo; Líneas de flujo 4. CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS - PMA Medio Socioeconómico Ficha 26. Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto Ficha 30. Capacitación educación y concientización de la comunidad aledaña al proyecto Fuente: HS&E LTD,

19 OPERACIÓN 100 % Campo Velásquez Localización Campo Velásquez en el municipio de Puerto Boyacá - Boyacá 1. INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL Resolución 905 del 8 de julio de 2005 modificada por la Resolución No 0408 de 2017 Plan de Manejo Ambiental Integral 2. OBJETIVO DEL PROYECTO: El proyecto Campo Velásquez tiene como objetivo incrementar la producción de hidrocarburos mediante la realización de nuevas campañas de perforación de pozos. 3. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS DEL PROYECTO: Construcción de vías de acceso a clúster y/o adecuación y mantenimiento de vías Existentes; Construcción y/o adecuación de clúster y ampliación; Perforación de pozo; Líneas de flujo; ZODME; Estructura Eléctrica Fuente: HS&E LTD, CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS - PMA Manejo de la Tarulla - Seguimiento y monitoreo a la flora epífita Programas de mejoramiento pesquero de la Ciénaga de Palagua Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto 19

20 Oleoducto Velásquez Galán OPERACIÓN OVG 100 % Localización Oleoducto Velásquez Galán OVG en el municipio de Puerto Boyacá, departamento de Boyacá, y Barrancabermeja, Bolívar, Cimitarra, Simacota y Puerto Parra, departamento de Santander 1. INSTRUMENTO DE MANEJO Y CONTROL AMBIENTAL Resolución 1742 del 3 de octubre de 2008 modificada por la Resolución No 0079 de 30 de enero 2013 Plan de Manejo Ambiental Integral 2. OBJETIVO DEL PROYECTO: Transporte de crudo en una línea de conducción en tubería de 12" y 14" desde la estación Velázquez 26, pasando por las estaciones de refuerzo del bombeo Zambito (km 44), Cantimplora (km 82), Carare (km126), hasta la estación terminal El Sauce (km 186) en la Refinería del Complejo Industrial de Barrancabermeja 3. INFRAESTRUCTURA Y/U OBRAS DEL PROYECTO: Línea de conducción en tubería de 12" y 14" desde la estación Velázquez 26, pasando por las estaciones de refuerzo del bombeo Zambito (km 44), Cantimplora (km 82), Carare (km126), hasta la estación terminal El Sauce (km 186) en la Refinería del Complejo Industrial de Barrancabermeja Fuente: HS&E LTD, CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS - PMA Operación y mantenimiento del OVG Mantenimiento y adecuación de vías, estaciones y servidumbre. 20

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22 Bibliografía Constitución Política de Ley 99 de 1993 Ley 1333 de 2009 Decreto 1076 de