El desafío de medir las inversiones en infraestructura económica en América Latina: herramientas disponibles y algunos resultados

Transcripción

1 El desafío de medir las inversiones en infraestructura económica en América Latina: herramientas disponibles y algunos resultados Jeannette Lardé Unidad de Servicios de Infraestructura División de Recursos naturales e Infraestructura Montevideo, 10 de junio de Unidad de Servicios de Infraestructura, DRNI/CEPAL

2 Contenido Iniciativa USI/CEPAL para la medición de las inversiones en infraestructura económica 1.1. Antecedentes de la base de datos 1.2. Base de datos: 2014 en adelante 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos 2. Algunos resultados: Evolución de las inversiones en infraestructura económica en América Latina 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales 1

3 1.1. Antecedentes de la base de datos de infraestructura César Calderón y Luis Servén, 2000 y 2004 Ricardo Sánchez, Patricio Rozas y Daniel Perrotti ( ), CEPAL: ampliaron la base de datos, hicieron reflexiones sobre la infraestructura y el desarrollo, y estudiaron el déficit de infraestructura en los países de la región. 2 2

4 1.1. Antecedentes de la base de datos Objetivo en torno a la base de datos Lograr una adecuada recopilación y registro de la información de inversiones en infraestructura económica, con series de tiempo anuales, esperando lograr la mayor cobertura de países, elevados niveles de calidad, confiabilidad y veracidad. 3

5 1.1. Antecedentes de la base de datos Países incluidos inicialmente por la USI/CEPAL: Argentina Brasil Bolivia, Estado Plurinacional de Chile Colombia Guatemala México Perú 4

6 1.1. Antecedentes de la base de datos Programa de trabajo progresivo CEPAL con CAF (2012, 2013, ) Incorporación de nuevos países Costa Rica Ecuador El Salvador Nicaragua Panamá Paraguay Uruguay 5

7 Contenido Iniciativa USI/CEPAL para la medición de las inversiones en infraestructura económica 1.1. Antecedentes de la base de datos 1.2. Base de datos: 2014 en adelante 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos 2. Algunos resultados: Evolución de las inversiones en infraestructura económica en América Latina 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales 6

8 1.2. Base de datos: 2014 en adelante 2014: proyecto CEPAL/CAF/BID Se han incorporado de nuevos países Belice Guyana Honduras Suriname Venezuela (República Bolivariana de) Próximos años: se espera dar cobertura a todos los países de la región. 7

9 1.2. Base de datos: 2014 en adelante Hacia un mejoramiento permanente de la iniciativa USI/CEPAL sobre el estudio de las inversiones en infraestructura económica Proyecto CEPAL/CAF/BID Cuentas satélite de la infraestructura económica, CEPAL Paquete 1: - desarrollo de metodologías - mejoramiento y actualización de la base de datos Paquete 2: Investigación y estudios para recomendaciones de políticas Elaboración de una guía metodológica específica, plenamente vinculada con el Sistema de Cuentas Nacionales. Un proyecto interdisciplinario e interinstitucional. La vía más propicia para garantizar la calidad, la comparabilidad internacional y sectorial de los datos, y la compilación continua y periódica. 8

10 1.2. Base de datos: 2014 en adelante Materialización del paquete 1 9

11 Contenido Iniciativa USI/CEPAL para la medición de las inversiones en infraestructura económica 1.1. Antecedentes de la base de datos 1.2. Base de datos: 2014 en adelante 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos 2. Algunos resultados: Evolución de las inversiones en infraestructura económica en América Latina 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales 10

12 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos Estructura de la base de datos (Sectores incluidos) Transporte Energía Telecomunicaciones Agua y saneamiento Riego para usos agrícolas Defensas contra inundaciones 11

13 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos Cobertura institucional Sector público Empresas públicas Gobierno general Empresas públicas financieras Empresas públicas no financieras Gobierno central Gobiernos subnacionales (estatales y locales) 12

14 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos Variables a medir desde el punto de vista de las cuentas nacionales Stocks y flujos K (stocks) I (flujo) K1 K0 = I = FBK Otras variaciones de volumen de activos y revalorizaciones = 0 FBK = FBKF + E + OV Objetos valiosos = 0 FBK = FNKF + ckf + E E = Variación de existencias Trabajos en curso ckf= consumo de capital fijo FNKF = Formación neta de capital fijo Mantenimiento y reparaciones 13

15 1.3. Elementos conceptuales de la base de datos Ejemplo resumido del formulario para prueba piloto Base de registro: Contabilidad de las finanzas públicas, utilizando base devengado Fuentes de información: Las siguiente entidades del sector público: Ministerio de Hacienda y otros ministerios sectoriales, organismos de planificación, institutos nacionales de estadísticas, bancos centrales cuando son responsables de la compilación de cuentas nacionales, etc. Academia y organizaciones no gubernamentales. 14

16 Contenido 1. Iniciativa USI/CEPAL para la medición de las inversiones en infraestructura económica (Presentación de la base de datos) 1.1. Antecedentes en adelante 1.3. Desarrollo de la base de datos y sus alcances 2. Algunos resultados: Evolución de las inversiones en infraestructura económica en América Latina 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales 15

17 2. Algunos resultados: La inversión, como porcentaje del PIB, no recuperó los niveles de los ochenta 4,5 4,0 3,5 América Latina: Inversión en infraestructura por sector, (En porcentajes sobre el PIB) 3,94 (1987) 3.5% 3,71 (2009) 3,0 2,5 3.0% 2.7% 2,0 1,5 1.6% 1,0 0,5 0,0 0.5% % Inversión total Inversión pública Inversión privada Fuente: Jeannette Lardé sobre la base de datos de la Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento). 16

18 2. Algunos resultados: Primer grupo de países: Inversión en infraestructura por país, (En porcentajes sobre el PIB, datos anuales) Inversión necesaria = 6,2% Promedio América Latina = 3,2% Nicaragua Costa Rica Panamá Colombia México El Salvador Guatemala Fuente: Jeannette Lardé sobre la base de datos de la Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Notas: Datos preliminares. Se incluyen. los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento). 17

19 2. Algunos resultados: 7 6 Segundo grupo de países: Inversión en infraestructura por país, (En porcentajes sobre el PIB, datos anuales) Inversión necesaria = 6,2% Promedio América Latina = 3,2% Bolivia Perú Ecuador Brasil Argentina Chile Fuente: Jeannette Lardé sobre la base de datos de la Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL.. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento). 18

20 2. Algunos resultados: En América Latina, el sector de transporte y el de energía son los de mayor peso relativo ( ) América Latina: Distribución promedio de inversión ( ) Agua y saneamiento 9,1% América Latina: Distribución de las necesidades de inversión al año 2020 Agua y saneamiento 5% Telecomunica -ciones 16,7% Transporte 42,1% Telecomunica ciones 20% Transporte 39% Energía 32,0% Energía 36% Fuente: Jeannette Lardé sobre la base de datos de la Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL. Fuente: Elaboración propia sobre la base de Perrotti, Daniel E. y Ricardo J. Sánchez (2011), La brecha de infraestructura en América Latina y el Caribe, Serie recursos naturales e infraestructura 153, Santiago, Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, julio. 19

21 2. Algunos resultados: La inversión en infraestructura muestra un comportamiento mucho más volátil que el resto de las variables de la economía América Latina: Crecimiento del PIB y de la inversión en infraestructura y en el resto de los sectores ( , valores constantes) Inversión en infraestructura Inversión en el resto de sectores PIB Fuente: Jeannette Lardé sobre la base de datos de la Unidad de Servicios de Infraestructura (USI) de la DRNI, CEPAL.. Notas: Datos preliminares. Se incluyen los cuatro sectores (transporte, energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento). 20

22 Contenido 1. Iniciativa USI/CEPAL para la medición de las inversiones en infraestructura económica (Presentación de la base de datos) 1.1. Antecedentes en adelante 1.3. Desarrollo de la base de datos y sus alcances 2. Algunos resultados: Evolución de las inversiones en infraestructura económica en América Latina 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales 21

23 3. Algunas conclusiones y reflexiones finales Pese al aumento en los últimos años, persisten bajos niveles de inversión. Lo más probable es que la brecha de infraestructura aumentó para todos los países, con la única excepción de Nicaragua. En el primer grupo de países analizado, Nicaragua es quien presenta el mayor esfuerzo inversor en la mayoría de los años observados. Destacando la mayor participación del sector energía. En el segundo grupo de países, se destaca la inversión de Bolivia en el sector de transportes. El monto y la naturaleza de la inversión deseable depende de: Lo necesario para satisfacer la demanda (PIB per cápita, volumen de comercio, etc.) Lo necesario para tener el nivel de desarrollo deseado. En línea con los objetivos macroeconómicos de corto y largo plazo sobre la economía (el crecimiento, el empleo, la productividad). 22

24 Jeannette Lardé Muchas gracias! Unidad de Servicios de Infraestructura División de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL Naciones Unidas Jeannette.Larde@CEPAL.org Client Logo 23