Sistemas de Retención Infantil en Latinoamérica y el Caribe. Análisis sobre la viabilidad de implementar su

Transcripción

1 Sistemas de Retención Infantil en Latinoamérica y el Caribe. Análisis sobre la viabilidad de implementar su uso en forma obligatoria Jesús Monclús, FUNDACIÓN MAPFRE Eugenia González Presto, FUNDACIÓN GONZALO RODRÍGUEZ 1

2 Contenidos 1. Antecedentes 2. Objetivo y alcance 3. Metodología de trabajo 4. Identificación de una situación modelo 5. Principales resultados 6. Conclusiones 7. Oportunidades de acción 8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos 2

3 1. Antecedentes En el año 2013 FUNDACIÓN MAPFRE realizó un estudio analizando diversos aspectos de la seguridad de los niños pasajeros de vehículos livianos en la región de Latinoamérica y el Caribe Posteriormente, FUNDACIÓN GONZALO RODRÍGUEZ propuso a FUNDACIÓN MAPFRE colaborar en otro estudio en donde se profundizara sobre la viabilidad de la implementación/fiscalización de legislaciones que hicieran obligatorio el uso de Sistemas de Retención Infantil(SRI). Los resultados y conclusiones de este estudio de colaboración se resumen en esta presentación 3

4 1. Antecedentes estudio de FUNDACIÓN MAPFRE,

5 1. Antecedentes estudio de FUNDACIÓN MAPFRE,

6 1. Antecedentes estudio de FUNDACIÓN MAPFRE,

7 2. Objetivo y alcance Identificar la situación de mercado, en los países incluidos en el estudio, en cuanto a la disponibilidad y accesibilidad de los SRI, con el objetivo de determinar la viabilidad en el mediano plazo de la implementación/fiscalización, de legislaciones y/o reglamentaciones quehaganobligatorioelusodesri La investigación se implementó en los siguientes países: Argentina, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay. 7

8 3. Metodología de trabajo Planificación de actividades Identificación de socios estratégicos Visitas a países Relevamiento de información base por país Identificación de dimensiones, preguntas e indicadores Formulario de encuesta y Glosario de términos Definición de puntuación Definición de ranking para evaluación de reglamentación Relevamiento, análisis, procesamiento y sistematización de información recolectada (datos estadísticos, respuestas a cuestionario, otra). Informe 8

9 3. Metodología de trabajo (cont.) Socios estratégicos: 9

10 3. Metodología de trabajo (cont.) Dimensiones: 10

11 3. Metodología de trabajo (cont.) Recolección de datos: Datos estadísticos: Motor de búsqueda Google Search Engine Proceso iterativo Cuestionario online 11

12 4. Identificación de una situación modelo A fin de identificar, evaluar y sistematizar la legislación sobre SRI, se estableció una situación ideal como modelo y punto de referencia: Los niños desde que nacen hasta los 12 años deben viajar en el asiento trasero de los vehículos particulares, taxis y vehículos de alquiler. Los niñosdesde quenacen hasta los 12 años y con estatura menor a 150 cm debenviajarusandounsriadecuadoasupesoyaltura. Los SRI deben cumplir con norma técnica internacionalmente reconocida. Enelcasodelosniñosmenoresde1añodeedadoconquepesenmenosde 10kg,debeserobligatorioelusodeSRIorientadohaciaatrás El uso de SRI debe ser obligatorio en el Transporte de Escolares para menoresde3años. Deben existir disposiciones y recomendaciones técnicas de instalación y uso. 12

13 4. Identificación de una situación modelo (cont.) En concreto se evaluaron los siguientes aspectos(2 puntos disponibles para cada apartado): Obligatoriedad de SRI en todos los vehículos particulares Obligatoriedad de SRI en Transporte Escolar Obligatoriedad de SRI en Taxis y Vehículos de Alquiler Prohibición de llevar niños en el asiento delantero Disposiciones o recomendaciones técnicas sobre instalación y uso de SRI Disposiciones en relación a la edad: Hasta 12 años Disposiciones en relación a la altura: Hasta 150 cm DisposicióndeSRIhaciaatrásenrelaciónalpesoyaltura Se exige cumplimiento de norma técnica. 13

14 5. Principales resultados 14

15 5. Principales resultados (cont.) 15

16 5. Principales resultados (cont.) 16

17 5. Principales resultados (cont.) 17

18 6. Conclusiones Situación en los diferentes países es muy dispar, lo que se considera representativo de la situación en la región. Mayor viabilidad: Uruguay Menor viabilidad: Paraguay y Perú ArgentinayChilesesitúanenunpuntointermedio. Diferencias más notorias a nivel de Legislación e Información. Menor variabilidad a nivel de Mercado (todos cuentan con disponibilidad de marcas y modelos que cumplen al menos con una norma técnica internacionalmente reconocida) 18

19 6. Conclusiones (cont.) En algunos países(argentina y Paraguay) existen normativas subnacionales. Salvo en Chile, no existe actualmente fiscalización en práctica sobre uso/correcto uso de SRI. No existen, en ninguno de los países, políticas impositivas o arancelarias que reduzcan los costos de los SRI. Todos los países cuentan con un organismo nacional de seguridad vial, si bien las potestades y roles varían. Disparidad en formularios de recolección de datos de un siniestro vial, en ciertas definiciones estadísticas, en cifras de transporte y siniestralidad vial. 19

20 6. Conclusiones (cont.) En casi todos los países coexisten dos normas técnicas internacionalmente reconocidas(laeuropeaydeeeuu). La información específica sobre niños pasajeros de automóviles es muy escasa. Es fundamental la colaboración e implicación de las ONGs, fundaciones y, en general, la sociedad civil. Es preciso seguir insistiendo en la incorporación de ISOFIX/LATCH a los autos. 20

21 7. Oportunidades de acción Legislación Legislar a nivel nacional obligatoriedad de uso de SRI, en base a buenas prácticas (ej. población sujeta a obligatoriedad de uso, norma técnica). Implementar estrategias de fiscalización y sanciones. Capacitar a los fiscalizadores. Establecer controles aduaneros, comerciales y en producción para garantizar que los SRI cumplan con norma técnica internacionalmente aceptada. Controlar que los SRI que se comercializan cumplen con las normas técnicas. Definir claramente el organismo encargado de controlar cumplimiento con norma técnica admitida; definir roles y sanciones. 21

22 7. Oportunidades de acción Legislación (cont.) Incluir en los manuales de conducción, cursos y pruebas para obtener la libreta de conducción la temática de Seguridad Vial Infantil y particularmente de SRI. Incorporar la Seguridad Vial Infantil como parte importante de la agenda de prevención de los órganos nacionales de seguridad vial. 22

23 7. Oportunidades de acción Mercado Introducir mecanismos impositivos, arancelarios o aduaneros que democraticen el acceso a la compra de SRI que cumplen con normativa técnica internacionalmente reconocida, fomentando de esta forma su uso. Publicar una lista de modelos y marcas de SRI que cumplen con norma técnica admitida y se comercializan en el país, disponible para el público. Publicar información sobre aquellos SRI que hayan sido internacionalmente retirados de los mercados de los cuales provienen. 23

24 7. Oportunidades de acción Información Establecer formularios estándar a nivel de la región que releven el dato de laformaenqueviajabanlosniños. Adoptar definiciones estadísticas comunes para todos los países de la región. Complementar la información recolectada en primera instancia por Policía en el momento del siniestro vial con información proveniente de fuentes sanitarias(hospitales) para completar la trazabilidad del fenómeno. Efectuar observaciones de uso de SRI a nivel oficial (gubernamental) que permitan diagnosticar la situación y actuar en consecuencia. Realizar campañas de bien público Educar y capacitar a actores del gobierno, fiscalizadores y a la población en generalsobreelusoycorrectousodesri. 24

25 8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos Nuevo decreto reglamentario en Uruguay 25

26 8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos Costa Rica: Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial Nº 9078 de Costa Rica, exoneraciones: Artículo Exoneración de dispositivos de seguridad Se exonera de todo tributo, a excepción del impuesto sobre las ventas, la importación y venta de las sillas de seguridad, cojines elevadores o "booster" y dispositivos aplicables a los cinturones de seguridad para la protección de personas menores de doce años que midan menos de 1.45 metros de estatura. Asimismo, se exoneran de cualquier tributo los sistemas de bolsas de aire, los dispositivos de seguridad, el apoya-cabezas, los cascos de seguridad, la vestimenta retrorreflectiva y de protección para ciclistas y motociclistas, triángulos y chalecos retrorreflectivos. 26

27 8. Últimos avances y propuestas de siguientes pasos Difusión del estudio de FUNDACIÓN MAPFRE FUNDACIÓN GONZALO RODRÍGUEZ en los países incluidos en el mismo Utilizando como base este estudio, continuación de las labores de promocióndemejorasenlalegislaciónentodoslospaísesdelaregión Acometer una nueva actualización del estudio anterior de FUNDACIÓN MAPFRE del año 2013 sobre siniestralidad vial infantil en la región y sistemas de retención infantil 27

28 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN