ayuda externa de la Unión Europea

Transcripción

1 Licitaciones financiadas por la ayuda externa de la Unión Europea Tecniberia Madrid, 14 de enero de 2009 María Lacasa Díaz, Tel. +32(0) ,

2 Contenido de la presentación Instrumentos de ayuda externa de la UE: - Reparto geográfico, Volumen de la ayuda - Ciclo del proyecto: Programación por sector pais - Licitaciones y tipos de contratos Otra financiación para infraestructuras Novedades y tendencias en la gestión de la ayuda Participación española en las licitaciones Consideraciones prácticas 2

3 Distribución geográfica

4 SÓLO DONACIONES Presupuesto Geográfico INSTRUMENTO ZONA GEOGRÁFICA Millones MEDIA ANUAL % TOTAL 10º FED Cooperación al Desarrollo (ICD) África, Caribe, Pacífico América Latina/ Asia/ Oriente Medio/ Sudáfrica Preadhesión (IPA) Candidatos europeos Vecindad (ENPI) Países Industrializados (ICI) Mediterráneo Sur/ Este de Europa Países de renta alta Total programas geográficos

5 Presupuesto Temático INSTRUMENTO Millones MEDIA ANUAL % TOTAL Ayuda Humanitaria * % Estabilidad % Seguridad alimentaria (ICD) % Agentes no estatales (ICD) % Protocolo Azúcar (ICD) % Derechos Humanos % Invertir en las personas (ICD) % Medio Ambiente (ICD) % Seguridad Nuclear % Asistencia Macrofinanciera * % Migración y Asilo (ICD) % Protección civil ,4% TOTAL DOTACIONES O TEMÁTICAS % * media hasta

6 Instrumento Preadhesión Reemplaza Phare, Ispa, Sapard, Cards Componentes (ámbitos de actuación): 1. Desarrollo Institucional 2. Cooperación transfronteriza 3. Desarrollo regional (como FEDER-Cohesión) FEDERC 4. Recursos Humanos (como Fondo Social) 5. Desarrollo Rural (como PAC) Países: - candidatos(receptores de los cinco componentes): Croacia, Macedonia, Turquía - potenciales candidatos (sólo componentes 1-2): Albania, Bosnia H., Kosovo, Montenegro, Serbia 6

7 IPA Presupuesto Croacia Macedonia Turquía Albania B.Herzerg. Montenegro Serbia Kosovo Apoyo instit Coop.transfronter Des.regional Des. RR Humanos Des. Rural Total Mill. : % 6% 47% 6% 7% 2% 14% 7% 7

8 Instrumento Cooperación al Desarrollo Reemplaza PVD /ALA, Tacis Países no cubiertos por otros instrumentos: América latina, Asia Central y Oriental, Oriente Medio, Sudáfrica Instrumento t de Vecindad d y Asociación ió Reemplaza Meda, Tacis 17 Países vecinos de la Europa ampliada - Este (30%) : Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Georgia, Moldavia, Rusa y Ucrania - Sur (70%):Argelia, Palestina, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Siria, Túnez 8

9 OTROS FONDOS INFRAESTRUCTURAS 1. FONDO FIDUCIARIO INFRAESTRUCTURAS UE- AFRICA Creado en 2007 Participan BEI + 11 Estados UE (España entre ellos) Objetivo: financiación de proyectos regionales de transporte, comunicaciones, energía y agua con ayuda concesional y préstamos. Las operaciones susceptibles de financiación se identifican a través del Banco Europeo de Inversiones y del NEPAD (Nueva Asociación para el Desarrollo Africano de la Unión Africana). Dotación inicial: Mill. BEI, 60 Mill. FED 38 Mill. EEMM (10 Mill.. de España). 9

10 OTROS FONDOS INFRAESTRUCTURAS 2. FONDO DE INVERSIONES DE LA VECINDAD FIV En funcionamiento desde 2008 Infraestructuras transporte, energía, medio ambiente. Desarrollo del sector privado Cofinanciación de inversiones, capital riesgo, financiación coste de garantías de préstamos IFM, bonificación intereses, asistencia técnica a preparación de proyectos. 700 Mill. UE para (50% este y 50% sur). Abierto a aportaciones de países UE, que gestionadas por un fondo fiduciario en BEI Pueden presentar proyectos BEI, BERD, BDCE, B.Nórdico Inversiones, Instituciones de Financiación al Desarrollo de países UE contribuyentes (AFD, GTZ..) 10

11 OTROS FONDOS INFRAESTRUCTURAS 3. FONDO EUROMEDITERRÁNEO DE INVERSIONES Y PARTENARIADO FEMIP Financia infraestructuras y desarrollo del sector privado. Tres tipos de productos: - préstamos al sector privado, (recursos propios BEI: Mill. para ) - capital riesgo (CE 128 Mill. ) - asistencia técnica (CE 50 M ) Además, existe un Fondo Fiduciario gestionado por el BEI al que los Estados miembros UE pueden contribuir directamente. 11

12 OTROS FONDOS INFRAESTRUCTURAS 4. UNIÓN POR EL MEDITERRÁNEO: Financia proyectos regionales en el sur del Mediterráneo Presupuesto no fijado proveniente de - países UE y países socios del Mediterráneo - instituciones financieras multilaterales - Euromediterranean Investment &Partnership Facility FEMIP - Instrumento de Vecindad y Asociación Ejemplos iniciativas identificadas - Transporte: autopistas del mar (carreteras-puertos), autopista Trans-Magreb - Protección civil (incluye seguridad marítima) - Lucha contra la polución 12

13 Sectores de cooperación UE 13

14 Programación de la ayuda Conozca estos documentos antes de licitar PROGRAMACION PLURIANAL NACIONAL Y REGIONAL General Director of Promotion Disponibles para PROGRAMAS ANUALES FICHAS DE PROYECTO Disponibles para LICITACIONES Y CONVOCATORIAS DE PROPUESTAS 14

15 Instancias Responsables Comisión Europea FONDO ZONA PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN FED ICD IEVA IPA África-Caribe- Pacífico A. Latina/ Asia/ Oriente Medio/ Sudáfrica Mediterráneo Sur/ Este de Europa PP candidatos / PP potenciales candidatos Dirección General (DG) de Desarrollo DG Relaciones Exteriores DG Ampliación DG Política Regional DG Empleo DG Agricultura DELEGACIONES CE en el ext. AUTORIDAD LOCAL EUROPEAID AUTORIDAD LOCAL DELEGACIONES CE Humanitaria ECHO ONG y Org. Internacionales 15

16 Tipos de Gestión de la ayuda Contratos con operadores públicos / privados - Servicios Suministros i Obras Convocatorias de propuestas para subvenciones a entidades sin ánimo de lucro Hermanamientos entre administraciones i i públicas países UE / países receptores Transferencias a instituciones i internacionales i (Naciones Unidas, BERD, etc) Apoyo presupuestario directo al país receptor 16

17 Nuevas tendencias gestión ayuda En 2007 ( no incluye fondos preadhesión) - contratos 21% - subvenciones 35% - apoyo presupuestario al receptor 29% - contribuciones a OOII 15% Objetivo de aumentar el apoyo presupuestario directo al pais receptor hasta el 50 % Entidades de Estados miembros (agencias de desarrollo) pueden gestionar ayuda UE Nueva Guía Práctica de contratación diciembre 2008: nuevos anexos para servicios Desvinculación ayuda 17

18 Apreciaciones consultores Excesiva dotación para apoyo presupuestario (hasta ahora lleva asociada 5% de asistencia técnica, en el futuro hasta 15%) Interpretación arbitraria de la normativa por las autoridades contratantes Vías de recurso difíciles Garantías antías bancarias exigidas son muy altas Imposición local exigida en algunos casos Poca información ió CE a ofertantes t no ganadores 18

19 Tipos de Contratos : procedimientos aplicables SERVICIOS SUMINISTROS OBRAS Más Licitación Restringida Internacional (4 a 8 proveedores) Más Licitación Abierta Internacional Más Licitación Abierta Internacional Menos contrato marco Menos Licitación it ió Abierta Local Menos Licitación it ió Abierta Local Menos oferta Menos Menos Procedimiento Procedimiento Simplificado Simplificado (consulta a 3) (consulta a 3) Menos Menos oferta 1 oferta 19 19

20 Adjudicaciones por nacionalidad adjudicatario 2007 (hasta 16 nov. 2007) País Mill. % EEMM % TOT País Mill. % EEMM 8 1 Italia 245,44 16,21 12, Eslovenia 11,03 0,73 0, Francia 243,55 16,09 12, Suecia 9,44 0,62 0, Austria 229,49 15,16 12, Dinamarca 7,55 0,50 0, España 207,01 13,67 10, R. Checa 5,69 0,38 0,30 n.a. 5 Rumanía 158,09 10, , Luxemb , , , Alemania 135,26 8,93 7, Portugal 1,75 0,12 0, R.Unido 59,94 3,96 3, Lituania 1,70 0,11 0, Hungría 41, , , Eslovaquia 164 1, , , P. Bajos 36,49 2,41 1, Polonia 1,48 0,10 0, Bélgica 32,36 2,14 1, Estonia 0,90 0,06 0,05 na n.a. 11 Bulgaria 28, , , Chipre 087 0, , , Grecia 18,87 1,25 0, Letonia 0,38 0,02 0, Finlandia 16,18 1,07 0, Malta 0,00 0,00 0, Irlanda 15,60 1,03 0,82 Total EEMM: 1.514,22 Mill. = 79,14 % del total adju % TOT

21 Contratos adjudicados por empresas Mill ETIOPIA Carretera Addis Abeba Jima DRAGADOS 55, BULGARIA 2007 BULG-RUM 2007 BULG-RUM Tratamiento de aguas residuales COPASA Orense - PONS y alcantarillado Bulgaria. 8,0 Puente Danubio, entre Vidin FCC Construcción (Bulgaria) - Calafat (Rumania). 100,0 Infrestructura en la ribera del Río FCC Construcción Danubio 62, RUMANIA Rehabilitacion de carreteras BEI FCC- GEIGER BOEGEL Alemania 235, RUMANIA Planta de tratamiento de aguas DYTRAS, Sevilla residuales Botosani 10,6 Rrehabilitacion 2006 RUMANIA comarcal transfronter. carretera SEDESA Valencia. 44 4, NICARAGUA Red de agua potable y CONSTRUCTORA ampliacion alcantarillado HISPÁNICA Madrid 9, POLONIA Planta de recuperacion de BUDIMEX (PL) - CADAGUA sulfuro, planta gener. Gas - FERROVIAL 32, RUMANIA Planta tratamiento agua potable DYTRAS, Sevilla Tirgu Mures 11, RUMANIA Alcantarillado ISOLUX CORSAN - IMATHIA 4,3 21

22 ANTENA BRUSELAS En qué podemos ayudarles INFORMACION La Antena recoge y difunde la información de programas, proyectos y licitaciones ASESORIA SOCIOS Procedimientos Apoyo en la tramitación de reclamaciones a la Comisión Búsqueda de socios europeos imprescindibles en contratos de servicios SEMINARIOS Sectoriales, en Bruselas con el resto de Estados miembros Formativos, en España 22