ARTICULACIÓN REGIONAL DEL POT. TEMAS, PROCESOS E IMPLICACIONES PARA EL POT

Transcripción

1 Luis Carlos Agudelo P. Dr.IF. Docente Escuela de Planeación Urbano-Regional Facultad de Arquitectura. Escuela de Planeación Urbano-Regional Marzo de 2014 ARTICULACIÓN REGIONAL DEL POT. TEMAS, PROCESOS E IMPLICACIONES PARA EL POT Departamento Administrativo de Planeación Medellín marzo de 2014

2 Economía global. - Los clúster. El uso industrial, los distritos tecnológicos y de innovación, los puertos secos. Un puerto. Adaptación y mitigación al cambio climático -La estructura ecológica principal ( Estructura ecológica principal mínima) Ampliación del área de funcionamiento espacial metropolitano -Los sistemas urbanos regionales emergentes - Abastecimiento de agua - Disposición de residuos metropolitanos Temas de articulacion regional y metropolitana Departamento Administrativo de Planeación

3 Proyectos para la base económica territorial - Infraestructura de movilidad (Suelos para la protección de infraestructura) - Equipamientos para la productividad La ruralidad metropolitana - La planificación del suelo rural (Áreas con destino a parcelación para vivienda campestre, Corredores viales suburbanos, Áreas de protección de áridos y otros materiales para la construcción) - Seguridad alimentaria Temas de articulacion regional y metropolitana Departamento Administrativo de Planeación

4 Economía Global Tema Descripción Normas Aplicables Las demandas de la situación global, requieren programar suelo industrial, distritos tecnológicos y de innovación, puertos secos. También demanda de servicios hoteleros, eventos y recreación. NA Articulación POT Usos del Suelo Proyectos Regionales Se reedita como necesidad urgente una salida expedita a puerto. Temas de articulacion regional y metropolitana Revisión y ajuste. Departamento Administrativo de Planeación

5 El nuevo mapamundi del poder económico mundial. Posición de Cartagena, único puerto Colombiano

6 CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMPONENTE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL USOS DEL SUELO EFECTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO La creciente demanda de recursos energéticos e hídricos y la generación de desechos de los usos del suelo industrial, comercial y de servicios, al igual que el residencial, se constituyen en una de las primeras causas de generación de calentamiento global en nuestra ciudad MOVILIDAD INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE La alta contaminación del parque automotor en la ciudad, conjuntamente con la contaminación industrial, son la primera causa de efecto invernadero en la ciudad y de esa forma contribuyen al cambio climático VIVIENDA Y HABITAT ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL La vivienda y su entorno, en relación con la construcción sostenible y las demandas de energía, agua y bienes de consumo, al igual que su ocupación en el territorio se constituyen en un factor apremiante del calentamiento global, asociado al crecimiento urbanístico La amenaza que significa la ocupación de bordes, la perdida de la productividad hídrica de los nacimientos que allí se ubican, la deforestación de la laderas y la invasión de los cauces de quebradas con asentamientos constructivos, se convierten en los factores principales que atentan contra la estructura ecológica principal de la ciudad. Lo anterior se asocia a vertimientos de desechos líquidos y sólidos contaminantes, incluidos los escombros. Esta estructura igualmente se ve amenazada en los periodos de sequía, por incendios forestales y de lluvias, por las inundaciones. Esto incrementa los efectos del cambio climático.

7 CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL GESTION INTEGRAL DEL RIESGO Los efectos de las sequias y las lluvias en la ciudad potencializan los desastres en las zonas de riesgo por deslizamiento o inundación e incrementan la amenaza para los riesgo tecnológicos. Lo anterior obliga a la correlación y manejo simultaneo de la gestión del riesgo y el cambio climático. CRECIMIENTO URBANISTICO: AMPLIACION DEL PERIMETRO Y ZONAS DE EXPANSION. PERIMETRO TRATAMIENTOS URBANISTICOS DINAMICA POBLACIONAL El crecimiento urbanístico, con sus prácticas asociadas de expansión, redensificación sin controles, la disminución de los espacios publicos y de las zonas verdes son la cuarta causa de calentamiento global planetario y de la ciudad Los tratamientos asociados a la renovación y al redesarrollo con sus implicaciones con los planes parciales han conducido al crecimiento desbordante hacia afuera y a la redensificación de los bordes El crecimiento no controlado de la población, manejado en nuestro medio como un crecimiento poblacional sin límites - infinito- atenta contra la sostenibilidad de la ciudad y la de las regiones circundantes

8 CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CRECIMIENTO URBANISTICO: AMPLIACION DEL PERIMETRO Y ZONAS DE EXPANSION. PERIMETRO TRATAMIENTOS URBANISTICOS DINAMICA POBLACIONAL El crecimiento urbanístico, con sus prácticas asociadas de expansión, redensificación sin controles, la disminución de los espacios publicos y de las zonas verdes son la cuarta causa de calentamiento global planetario y de la ciudad Los tratamientos asociados a la renovación y al redesarrollo con sus implicaciones con los planes parciales han conducido al crecimiento desbordante hacia afuera y a la redensificación de los bordes El crecimiento no controlado de la población, manejado en nuestro medio como un crecimiento poblacional sin límites - infinito- atenta contra la sostenibilidad de la ciudad y la de las regiones circundantes

9 New York CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Reducir y controlar las emisiones de gases de efecto invernadero Realizar un inventario anual de las emisiones de gases de efecto invernadero Evaluar las oportunidades para reducir aún más las emisiones de gases de efecto invernadero, hasta un 80 % para el año Evaluar las vulnerabilidades y los riesgos del cambio climático Evaluar regularmente las proyecciones sobre cambio climático En asociación con la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias ( FEMA ), actualizar el Mapa de Seguros contra Inundaciones; Desarrollar herramientas para medir la exposición al clima actual y futuro de la ciudad Aumentar la capacidad de recuperación de los entornos construidos y naturales de la ciudad Actualizar los reglamentos para aumentar la capacidad de recuperación de los edificios Trabajar con la industria de seguros para desarrollar estrategias para fomentar la utilización de protecciones contra inundaciones en los edificios

10 CAMBIO CLIMÁTICO Y SU INCIDENCIA EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Infraestructura crítica de la Ciudad de Nueva York Identificar y evaluar las medidas de protección costera en toda la ciudad Proteger la salud pública contra los efectos del cambio climático mitigar el efecto de isla de calor urbano Mejorar la comprensión de los impactos del cambio climático en la salud pública Incrementar la preparación de la ciudad para los eventos climáticos extremos Integrar las proyecciones del cambio climático en la gestión de emergencias y la preparación de comunidades resilientes Trabajar con las comunidades para aumentar su resistencia al cambio climático

11 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Articulación POT

12 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Articulación POT Estructura Ecológica ( 3 referentes) Una estructura metropolitana de áreas protegidas continua y debidamente justificada en términos ambientales. El mínimo metropolitano que plantean las Directrices Rurales y el Cinturón Verde El Parque Central de Antioquia, una iniciativa que aún no cobra cuerpo pero que es necesario ir consolidando desde los POT. Decreto 3600 de 2007 Acuerdo 13 de 2011 Indicativos: DMOTR y CVMVA, no adoptados por Acuerdo Metropolitano Clasificación del Suelo: Suelo de Protección ecológica

13 Sistema Ecológico Estructurante Metropolitano se entiende como el conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales del territorio, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones

14 Sistema Ecológico Estructurante Metropolitano

15 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Articulación POT La ampliación funcional del espacio metropolitano El desarrollo vial ha generado un acercamiento al ámbito metropolitano de municipios como Don Matías, San Pedro de los Milagros, Guarne y Rionegro. Reconocimiento a la importancia de otros municipios por el suministro de agua, disposición de residuos etc. La planificación metropolitana demanda ajustes de escala y de alcance. Ley 1454 de LOOT Proyectos regionales Ley 1625 de 2013.

16 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste.

17 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Proyectos para la base económica territorial (Autopistas de la prosperidad y túnel de Oriente) Retos en materia de planificación de usos del suelo en los corredores que se generarán. Decreto 3600 de Decreto 4066 de Decreto 1069 de Decreto Nacional 2976 de Articulación POT Corredores viales suburbanos

18 Concesiones autopistas prosperidad.

19 Concesiones autopistas prosperidad.

20 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Articulación POT Urbanización y parcelación del suelo rural. Es un fenómeno de alcance metropolitano. No existe una mínima concordancia normativa y criterios de manejo y reglamentación Se requiere fijar densidades para el nuevo espacio rural que reconoce el Decreto 3600 de 2007: Alusión a los Centros Poblados rurales. Resolución 4141 de Decreto 097 de Decreto 3600 de Resolución 9328 de Suelo Rural: Suelo Rural de Parcelaciones. Centros poblados rurales

21 Índice de Fragmentación Clasificación del suelo actual (Suburbano-Expansión)

22 Índice de Fragmentación Clasificación del suelo actual (Suburbano-Expansión)

23 Índice de Fragmentación Clasificación del suelo actual (Suburbano-Expansión)

24 Índice de Fragmentación Clasificación del suelo actual (Suburbano-Expansión)

25 Índice de Fragmentación Clasificación del suelo actual (Suburbano-Expansión)

26 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste. Tema Descripción Normas Aplicables Articulación POT Acuerdo 038 de Suelo Rural Seguridad Alimentaria Tiene sentido solo a escala metropolitana. Se propone como estrategia la huerta metropolitana. Decreto 3600 de Acuerdo 16 de Plan de Abastecimiento y Distribución de Alimentos de Medellín y la región (PADAM) Suelo de Protección Agro productiva.

27 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste.

28 TEMAS DE ARTICULACION REGIONAL DEL POT Revisión y ajuste.

29 1. Salida a puertos y al sistema vial nacional- Reconfiguración del sistema urbano-regional del Departamento: nuevas centralidades y centros de relevo. IMPLICA. Corredores viales suburbanos: occidente-oriente. Suelo de Protección para Infraestructuras 2. Armonización con la estructura ecológica metropolitana: Suelo de protección ecológica IMPLICA. Dialogar con los otros municipios, con AMVA y CORANTIOQUIA, ante la inexistencia de Determinantes Ambientales Metropolitanos 3. En el mismo sentido, programar Suelo de Protección Agraria y de Protección para Extracción de áridos (Decreto 3600 de 2007) 7. Temas regionales que incorpora el POT Departamento Administrativo de Planeación

30 4. Cambio climático. No hay datos concluyentes para medir el impacto en el territorio de Medellín y el área metropolitana. El POT se centra por ahora en : Medidas de mitigación, soportadas entre otros en los cambios en el modelo de movilidad; medidas de adaptación: Afinar estudios de amenaza y riesgo en puntos crítico.además 5. Asegurar permanencia de agricultura regional (municipal y Metropolitana) y: programas de cooperación con los municipios de cuencas abastecedoras de agua para Medellín (Oriente y Altiplano Norte) 6. Urge también REVISAR EL POMCA: Un buen ejercicio en el entorno de las corrientes de agua, pero desajustado a las situaciones del resto del territorio. 7. Temas regionales que incorpora el POT Departamento Administrativo de Planeación

31 7. Densidades rurales: Centros poblados rurales, corredores suburbanos, suelo rural de protección (Agropecuaria, minera, ecológica). La resolución 9328 de CORANTIOQUIA, es inaplicable. Las densidades programadas en esa norma están superadas en más del 70% de los predios rurales. Está desajustada respecto a los Decretos nacionales 3600 de 2007 y 4066 de 2008, al menos. 7. Temas regionales que incorpora el POT Departamento Administrativo de Planeación

32 Gracias Departamento Administrativo de Planeación Medellín marzo de 2014