DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES AREA DE EVALUACIÓN

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES AREA DE EVALUACIÓN

2 RIESGOS DE LOS POBRES: ES LA COMBINACIÓN DE PROGRAMAS DEL FODESAF LA ADECUADA? Aplicación del marco conceptual de manejo del riesgo social (MRS) del Banco Mundial

3 El FODESAF, desde 1974 es el ente financiador más importante de programas en el sector de Asistencia y Promoción Social. Aporta más de 3/5 partes del gasto del sector, representa 1.4% del PIB, por lo que es estratégico.

4 Es un fondo permanente: 20% impuesto de ventas y 5% impuesto a las planillas. La ley estableció que son beneficiarios de este fondo, los costarricenses de escasos recursos económicos.

5 Diagnóstico Identificación de riegos generales y por grupos etáreos Búsqueda de indicadores asociados a diferentes riesgos Caracterización de los programas financiados por FODESAF

6 Análisis de calce entre riesgos identificados y la respuesta institucional Fuentes de información: Censo Nacional, Encuestas de Hogares, Encuestas de Peso y Talla e información de los programas

7 40 Costa Rica: Hogares en condición de pobreza por sector en porcentajes Pobreza Urbana Rural Extrema

8 Reducción importante de 1987 a 1994 Se ha estancado en alrededor del 20% Preocupación de las autoridades Es notable la mayor incidencia en la zona rural situación que parece estructural.

9 Promedio de miembros por hogar mayor (4.6% vs 3.9%) por mayor presencia de niños La fuerza de trabajo y los ocupados por hogar son menores (1% frente a 1.7%) Mayores relaciones de dependencia demográfica y económica

10 Promedio de horas semanales trabajadas es menor Tasa de desempleo significativamente mayor (13% frente a 3.8%) Mayor % de hogares con jefatura femenina Niveles educativos sumamente bajos

11 Vivienda: el 75% poseen, pero hay problemas de hacinamiento y mal estado Falta de acceso a servicios básicos En ambos casos el problema es mucho mayor en la zona rural

12 El 22% de la población en condiciones de pobreza no posee seguro de salud El consumo de tabaco, alcohol y drogas ilegales posee una magnitud importante y suele ser uno de los flagelos de las familias de menores recursos.

13 Costa Rica: Población por Grupos Etáreos 2000 en porcentajes 25.0 de 0 a de 6 a 12 de 13 a de 18 a de 25 a 34 de 35 a de 45 a Total Pobres más de 65

14 El 50% de la población menor de 24 años. En los pobres el 50% menor de 17 años (33% de niños y adolescentes son pobres). La mayor incidencia de la pobreza extrema o indigencia se presenta en el grupo de los mayores de 65 años (10%).

15 0 a 5 años: Bajísima asistencia a centros infantiles. Altos porcentajes de niños nacidos fuera de matrimonio o de padre desconocido. Presencia de abuso y maltrato.

16 Jóvenes: Cerca del 40% de los jóvenes no asiste al colegio. La tasa de desempleo es especialmente alta en los grupos de 13 a 17 años y de 18 a 24 con diferencias relevantes en relación a los no pobres.

17 Mayores de 25 años: Niveles escolaridad: secundaria incompleta o menos superior al 90% con diferencias importantes respecto de los no pobres. 65 años y más: La discapacidad es significativa en el grupo de 65 años y más. Presencia de abuso y maltrato

18 FODESAF financia 40 programas en 19 entidades estatales 78% de los recursos leyes específicas Programas de muy diversa naturaleza. BANHVI- FOSUVI 33 CCSS- RNC 20 MEP- Comedores Escolares CNP- Reconversión Productiva 4/ 5 PANI 4 INAMU 2 FONABE 1 Fondo de Becas de Solidaridad 2/ 1 ICODER 1 MEP- Construcc.y Mantenim. de C.E.y centros infantiles 0.5 CCSS- Pacientes Terminales 0.5

19 De 0 a 5 años: Estimulación temprana: menos del 16% Privación de afecto: no cubierto Falta de cuidados: programas atienden alimentación, por eje. leche 71%

20 De 6 a 12: Deserción escolar: Varios programas la combaten motivando al estudiante mediante subsidios, alimentación, transporte, becas. No existen programas para resolver la principal causa de la deserción (no le interesa el aprendizaje)

21 De 6 a 12: Es necesario fortalecer los programas que cubren los riesgos de adicción, abuso sexual y estratégias de sobrevivencia

22 De 13 a 17: Deserción: Becas 31% y algunos alimentación. Causas no cubiertas incluyen falta de interés, dificultad de aprendizaje Desempleo: 20.6% cobertura baja de los programas

23 De 13 a 17: Maternidad temprana: no hay prevención. Apoyo al nacer el niño Drogadicción: debe fortalecerse el programa

24 De 18 a 24: Falta de trabajo y baja escolaridad: los programas de FODESAF no son específicos para este grupo de edad y cubren una parte baja de la población (básicamente mujeres)

25 De 25 a 64 años: Baja escolaridad: en los programas del FODESAF este riesgo se cubre en forma deficiente Falta de trabajo: si los programas existentes se destinan solo a este grupo de edad se cubren en un 13% de los pobres.

26 Más de 65 años: Actualmente el Régimen No Contributivo de Pensiones permite cubrir la totalidad de la población pobre. No obstante, el monto que se les asigna es muy bajo

27 Riesgos Generales: están cubiertos por diferentes programas. En el caso de la vivienda más del 33% de los recursos cubren este riesgo que en la actualidad no es una de los causas más importantes de pobreza ya que el 74% de los pobres tienen vivienda propia y no pobres el 79%

28 Crear programas y fortalecer los que existen para atender la población de 18 a 64 años cuyas necesidades no han sido cubiertas- desempleo, baja escolaridad (capacitación) vivienda. Desprotección especialmente en los varones. Una adecuada focalización de los programas por Ley y por Convenio hacia la población pobre y que se cubra el pocentaje que no está siendo atendido.

29 Hacer una revisión de todos los programas, objetivos para que se corrija la duplicidad tanto de los programas asignados por ley como de convenios. Modificar el marco legal que implica asignación permanentes