Nanno Mulder División de comercio e integración, CEPAL

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1 ENLACES ENTRE LAS EXPORTACIONES Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y LA INSERCIÓN INTERNACIONAL Nanno Mulder División de comercio e integración, CEPAL CURSO SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO Y AYUDA PARA EL COMERCIO PARA AMÉRICA LATINA 29 de mayo al 1 de junio

2 Porqué las exportaciones son clave para el crecimiento? Exportar para poder importar bienes de capital e insumos estratégicos Aumentar escala de producción Parte de demanda final & creación de empleo Empresas que exportan son: más productivas que sus pares que no lo hacen clave para transferencia tecnológica internacional Intensivo en empleo cuando insumos son locales 2

3 La diversificación: Porqué importa? Especialización vs. Diversificación Viejas teorías (ventajas comparativas) vs. Nuevas (nuevas) teorías (diversificación, comercio en variedades) Teorías de portafolio Auto-descubrimiento, innovación y externalidades Excesiva especialización tiene: Riesgos económicos: volatilidad & inestabilidad Riesgos políticos: problemas de gobernanzas 3

4 Diversificación y shocks externos Enfoque tipo portfolio: reducir la concentración disminuye la varianza del crecimiento de las exportaciones, que promueve la inversión. Especialización en productos primarios con precios más volátiles implica mayor exposición a shocks en los TI y fuertes fluctuaciones del tipo real de cambio (TRC), que produce efectos negativos via la enfermedad holandesa 4

5 Diversificación y efectos dinamicos (productividad y crecimiento) Aprendizaje y externalidades tecnológicas al producir nuevos productos (Hausmann and Rodrick, 2003) Introducción de nuevos productos pueden dar información sobre nuevas demandas en mercados externos (Vettas, 2000; Agosin, 2007) Mayor variedad de productos es algo demandado por consumidores, especialmente aquellos de mas alto ingreso (Imbs y Wacziarg, 2003) Estructura productiva mas diversificada genera capacidades (tecnológicas, de servicios, institucionales, etc.) para producir un mas amplio gama de bienes. (Haussman y Klinger, 2007) 5

6 La diversificación (DIV) productiva y exportadora: Qué es? DIV(e) exportadora es proxy de DIV(p) productiva = aumentar distribución de productos y/o países Distintos modalidades: horizontal: dentro de un sector vertical: hacia otro sector (incrementar valor agregado) = escalamiento o upgrading Diagonal: sustituir insumos importados por locales La margen intensivo y extensivo A distintos niveles: finca/planta, sector, región, país, ) 6

7 La diversificación (DIV): Cómo medir? Productos (sectores) o mercados geográficos Cuota simple de los principales productos o mercados en el total Tomar en cuenta distribución de productos o mercados (HHI) capacidad de producir otros bienes a partir de los bienes que ya se exportan (densidad de productos). 7

8 Evidencia: Feenstra (2005) Corte transversal: PIB per capita (eje hor.) y diversificación (eje ver.) 8

9 Evidencia: Klinger y Lederman (2006): PIB per capita (eje hor.) y diversificación (eje ver.) 9

10 Porque este fenomeno de diversificación y reconcentracion? Del punto de vista comercial: El catch up tecnológico expande set de productos Mayor apertura conlleve a mayor especialización Del punto de vista financiero: Reducir impacto shocks mediante diversificación Apertura financiera da acceso al mercado mundial Del punto de descubrimientos: Necesidad de experimentar para descubrir VC.. que conlleve a entrar en múltiples sectores 10

11 Evidencia: Agosin (2006) confirma la hipótesis de portafolio 11

12 Evidencia: Agosin (2006) confirma la hipotesis de portafolio 12

13 Evidencia: Los margenes intensivos y extensivos 13

14 Evidencia: Amurgo & Pierola (2007) 14

15 Evidencia: El caso de Chile (Berthelon, 2011) 15

16 Productos 1. Teoría 2. Evidencias 3. La emergencia China 4. Desafíos La diversificación exportadora es aún una asignatura pendiente; pocos países se ubican en la zona de mayor diversificación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GRADO DE DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES, (Índice de Herfindahl Hirschman en base logarítmica) Zona de exportaciones diversificadas BRA CHL URY PER ARG PRY PAN CRI ECU BOL NIC D e s t i n o s Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). Nota: Honduras y Nicaragua no incluyen exportaciones de maquila. 16 VEN COL HND GTM CARICOM ALC SLV DOM MEX

17 Disminución Productos Aumento 1. Teoría 2. Evidencias 3. La emergencia China 4. Desafíos Si bien la región mejora por destinos, empeoró su condición respecto de los productos AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN EN EL GRADO DE CONCENTRACIÓN DE LAS EXPORTACIONES, Y (Variación en el índice de Herfindahl-Hirschman) Disminución América Latina y el Caribe Argentina Brasil Colombia México Paraguay Perú Uruguay Venezuela (Rep. Bol. de) Costa Rica Honduras Panamá Rep. Dominicana Destinos Aumento Bolivia (Est. Plur. de) CARICOM Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). Nota: Honduras y Nicaragua no incluyen exportaciones de maquila.. 17 Chile Ecuador El Salvador Guatemala Nicaragua

18 MCCA CAN MERCOSUR 1. Teoría 2. Evidencias 3. La emergencia China 4. Desafíos Aunque Estados Unidos y la propia región todavía son los principales socios comerciales de América Latina y el Caribe AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DISTRIBUCIÓN DE LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES SEGÚN PRINCIPALES SOCIOS Y REGIONES, (En porcentajes del comercio exterior total) Región / país Fuente: CEPAL sobre la base de fuentes nacionales. Estados Unidos Unión Europea Asia América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe 40,1 14,0 16,5 19,3 Argentina 7,7 17,6 17,5 40,8 Brasil 12,9 22,7 24,1 22,4 Paraguay 2,6 7,2 17,1 61,1 Uruguay 5,7 15,9 10,7 45,4 Bolivia (Est. Plur. de) 9,1 8,4 17,1 61,0 Colombia 36,0 13,5 7,9 25,4 Ecuador 35,3 11,9 8,4 40,2 Perú 25,3 22,0 37,8 33,9 Costa Rica 33,1 13,6 15,8 27,1 El Salvador 44,3 5,4 5,0 42,9 Guatemala 39,2 6,0 6,1 40,0 Honduras 39,4 15,8 6,2 35,0 Nicaragua 26,6 11,0 8,6 43,5 Chile 12,8 19,4 39,3 21,6 México 72,7 7,0 10,3 6,1 Venezuela (Rep. Bol. de) 47,4 10,1 11,9 18,6 >30 >10<30 18

19 Importaciones Exportaciones 1. Teoría 2. Evidencias 3. La emergencia China 4. Desafíos China ya es el segundo socio comercial fuera de América Latina AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES DE LOS PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES, a (En porcentajes del total) Estados Unidos China 38.6 Unión Europea 13.8 Estados Unidos Unión Europea China Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas. a Las cifras desde el 2010 hasta el 2020 son proyecciones de CEPAL

20 Pocas materias primas dominan las exportaciones a Asia-Pacifico AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN PRINCIPALES DESTINOS, PROMEDIO (En porcentajes del total) Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). 20

21 que se traduce en una alta concentración de las X AMÉRICA LATINA Y EL CARIBEAN: HERFINDAHL POR MERCADO DE DESTINO (En porcentajes del total) 2010 ALC China EEUU UE Argentina Bolivia (E. P.) Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep. Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela (R. B.)

22 ALC: Evolución de la estructura de las 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% exportaciones (en %) tecnología alta tecnología media tecnología baja man.uf. basada en RR.NN. Materias Primas Fuente: CEPAL en base a COMTRADE. 22

23 Regiones en desarrollo: % sector industrial en el PIB East Asia & Pacific Latin America & Caribbean Sub-Saharan Africa Fuente: CEPAL en base a Banco Mundial, World Development Indicators. 24

24 Causas desindustrialización: (d) Competencia China-Asia en sector manufacturero Fuente: Palma (2010). 25

25 Desindustrialización prematura En América Latina y el Caribe: a bajos niveles de ingreso y productividad Podría tener como consecuencias un estancamiento de la inversión, una desaceleración del crecimiento, aumento en el desempleo e informalidad, aumento de la restricción externa al crecimiento Con la productividad estancada, las exportaciones manufactureras se vuelven competitivas únicamente vía precio (tipo de cambio). 26

26 Ejemplos de medidas políticas Intervención en el mercado cambiario (ej.: Arg) Intervención en el mercado de capital (ej.: Bra, Col) Medidas (temporarias) para proteger sectores claves industriales (ej. Arg, Bra) Apoyo a sectores estratégicos (ej.: Arg, Bra) Reforzar encadenamientos productivos industriales (ej.: Costa Rica, ciertos estados de México) 27

27 Conclusiones La re-concentración y desindustrialización tiene varias causas que en parte están relacionadas al comercio internacional (síndrome holandés, competencia china, cadenas de valor) En este contexto, algunos países han tomado medidas para proteger su industria y estructura productiva Sin embargo, se requiere políticas macro y sectorial activas: Desarrollar una visión PP de largo plazo sobre el desarrollo del país Mantener un tipo de cambio competitivo para incentivar las X (mecanismos de ahorro externo, controles de capital especulativo) Promover la participación en eslabones de mayor valor agregado en las cadenas de valor industriales Agregar valor a las exportaciones de productos primarios Aumentar el gasto en I & D con apoyo público Mejorar la calidad de la educación y su conexión con el sector privado Todo lo anterior implica una más recursos con carga tributaria superior y gobiernos mas eficientes Mejorar el clima de negocios en los países Algunos países asiáticos presenten ejemplos interesantes en la materia 28

28 Muchas gracias Nanno Mulder CURSO SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO Y AYUDA PARA EL COMERCIO PARA AMÉRICA LATINA 29 de mayo al 1 de junio

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