Oportunidades, riesgos y desafíos

Transcripción

1 LA BIOENERGÍA SOSTENIBLE Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Oportunidades, riesgos y desafíos Luis Felipe Duhart Oficial Nacional de Bioenergía Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

2 CONTENIDO 1. BREVES COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES 3. PAUTAS DE ACCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4. EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA 5. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

3 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES PROCESOS DE GENERACIÓN DE BIOMASA BIOENERGÍA

4 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES SUMINISTRO TOTAL DE ENERGIA PRIMARIA (+/- 450 EJ) Nuclear Hidro 2.2% Solar, Eólica Geotérmica Mareomotríz 0.6% Petróleo 34.4% Gas 20.5% 6.2% Biomasa 10.1% Biomasa Tradicional 80% Carbón 26.0% Biomasa Comercial 20% Fuente: Adaptado del International Energy Agency, Key World Energy Statistics 2008

5 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES Contribución de la biomasa al suministro primario y la energía para el consumo en el mundo en 2007 Consumo mundial de biomasa 45 EJ(+/-10) Biomasa tradicional para Cocinar y calefacción 36 EJ(+/-9) Biomasa comercial 9 EJ(+/-1) Biomasa Eficiencia de conversión Energía útil 2,4 EJ 25% 0,6 EJ 4,0 EJ 80% 3,2 EJ 2,6 EJ 65% 1,7 EJ Electricidad Calor Biocombustible Incluye calor y energía combinados millones de litros de etanol millones de litros biodiésel Fuente: Documento FAO/Roma Junio 2008, HLC/08/INF/3 Bioenergía, seguridad y sostenibilidad alimentarias: hacia el establecimiento de un marco internacional 1 joule= 1 watt/seg 1EJ = joules

6 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES Potencial de materia prima para biocombustibles de primera generación Capacidad de producción y demanda teórica a fines de 2006 para regiones seleccionadas Potencial de materia prima basado en tierras disponibles para biocombustibles de primera generación Demanda teórica de biocombustibles estimando + 30% de consumo de combustible liquido para transporte en 2006 Capacidad de producción de biocombustible a fines de 2006 Potencial de materia prima excede demanda y capacidad de producción de biocombustibles por lo tanto exportar Capacidad de producción inferior a la demanda de biocombustibles, por lo tanto inversión en infraestructura garantiza potencial exportador Materia prima limitada y capacidad de producción de biocombustibles menos a la demanda por lo tanto importar Fuente: Adaptado del New Energy Finance

7 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES

8 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES Porqué los Biocombustibles? Energía Aumenta la seguridad de suministro; diversifica la matríz energética y baja el costo de energía. Medio ambiente Reduce los gases que producen el efecto invernadero; aminora el cambio climático. Agricultura & Desarrollo Rural Mejora el crecimiento económico rural ; empleo e ingreso familiar.

9 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES Impacto en el Medio Ambiente Gases de efecto invernadero Combustibles Fósiles? 10-30% Etanol, maíz, USA 40-60% Biodiesel, colza, EU 80-90% Con cambio en el uso de la tierra Etanol, caña de azúcar, Brasil Fuente : IEA y FAO

10 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES El nivel de impacto de los biocombustibles en la seguridad alimentaria y el medio ambiente dependerá de: la escala y velocidad del cambio; el tipo de sistema de producción aplicado; la estructura del mercado de productos básicos y del mercado energético; alternativas de políticas en agricultura, energía, medio ambiente y comercio. Políticas y tecnologías apropiadas dirigidas hacia un sistema de producción de desarrrollo sustentable

11 CONTENIDO 1. BREVES COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES 3. PAUTAS DE ACCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4. EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA 5. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

12 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA & LOS BIOCOMBUSTIBLES Los Biocombustibles pueden influir en las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria Disponibilidad Acceso Estabilidad Utilización

13 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA & LOS BIOCOMBUSTIBLES Disponibilidad de alimentos Región con alta capacidad de producción, exporta & importa (CA & Caribe tienen mayor riesgo condiciones climáticas & altos precios de importación de maíz). Amenaza de los BC debido a la competencia por insumos. Estabilidad Riesgo en AL&C debido a la falta de continuidad de políticas de LP. Vínculo a la conservación de los recursos. Un incentivo a la producción de BC es el alto precio del petróleo & esto puede impactar en formas opuestas: Altos precios petróleo aumento costos agric. baja producción Altos precios petróleo fomenta producción BC eleva demanda cultivos ener. Aumento en la producción de BC dependerá de cuál impacto prevalecerá.

14 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA & LOS BIOCOMBUSTIBLES Acceso Subnutrición y extrema pobreza han caído en la Región: 209 Milliones viven en pobreza = 38.9 % pob. 81 Milliones en extrema pobreza = 15.4 % pob. 51 Milliones afectados por subnutrición = 10% pob. Los programas de BC representan una oportunidad. Competencia de materias primas. Políticas de apoyo apropiadas Utilización Los BC pueden afectar el uso doméstico del agua.

15 CONTENIDO 1. BREVES COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES 3. PAUTAS DE ACCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4. EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA 5. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

16 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE

17 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE PRIORIDADES REGIONALES Seguridad Alimentaria y Nutricional, área en la que se colaborará con los países miembros en el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de políticas públicas, legislación y arreglos institucionales, innovación tecnológica y gestión para mejorar la producción, el acceso a los alimentos y la gobernanza de los sistemas nacionales de seguridad alimentaria y nutricional. Cambio Climático y Sostenibilidad Ambiental, donde se colaborará con los gobiernos para fortalecer los programas nacionales de manejo sostenible de los recursos naturales, la reducción de riesgos agroclimáticos, la mitigación de emisiones y la adaptación del sector agropecuario al cambio climático, en el nuevo contexto de desarrollo con bajo carbono. Agricultura Familiar, área en la que se pretende colaborar con los países miembros en el desarrollo de marcos institucionales y estrategias de innovación socioproductiva que permitan desarrollar el gran potencial de este tipo de agricultura para la producción de alimentos, la generación de ingresos y el el desarrollo rural. Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos, donde se busca fortalecer capacidades técnicas e institucionales en los países para mejorar la salud animal, sanidad vegetal y la inocuidad de los alimentos, y desarrollar sistemas de información y mecanismos de coordinación sanitaria entre países para reducir los riesgos asociados con plagas y enfermedades transfronterizas a nivel regional.

18 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE El nuevo Marco Estratégico Ayudar a erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición 2.- Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca de una manera sostenible 3.- Reducir la pobreza rural 4.- Crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional 5.- Incrementar la resilencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis

19 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE El Potencial del sector de la Bioenergía/Agroenergía para reducir la pobreza & el hambre depende, en gran medida, en el diseño & correcta aplicación de las políticas (i) Políticas de desarrollo y ordenamiento territorial restricciones agro- ecologicas incentivos y penalidades (ii) Políticas tecnológicas Investigación de materias primas (pequeños agricultores & a pequeña escala) tecnologías para los agentes de la cadena

20 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE (iii) Políticas de regulación de los mercados de productos y servicios marco regulatorio normas comerciales incentivos e impuestos (iv) Políticas de mejoramiento de las relaciones contractuales agentes de la cadena productiva integración de la pequeña agricultura protección de los derechos laborales

21 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE Oportunidades para América Latina y el Caribe Existencia de un sector cañero desarrollado y competitivo en la mayoría de sus países, capaz de garantizar su suministro interno y/o exportar etanol a los países desarrollados Existencia de una producción de oleaginosas tradicionales (soya, palma) en varios de sus países, capaz de garantizar su suministro interno y/o exportar biodiesel o aceites en bruto a los países desarrollados Disponibilidad de tierras para expansión de la producción en varios de sus países, sin comprometer la agricultura de alimentos

22 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA & EL CARIBE Aportes Posibles de ALC a los Biocombustibles y la Agricultura Mundial Contribuir en la reducción de gases de efecto invernadero a nivel mundial Garantizar un suministro adicional de biocombustibles a los países desarrollados, reduciendo las porciones de sus producciones de maíz y otros cereales dirigidos a la bioenergia Desarrollar modelos de producción sostenible ecológica, económica y social para otras regiones Contribuir a una mayor disponibilidad de alimentos a través de excedentes exportables

23 CONTENIDO 1. BREVES COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES 3. PAUTAS DE ACCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4. EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA 5. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

24 EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA Dirección de un Consenso Internacional sobre Biocombustibles Sustentables Mecanismos de garantía de seguridad alimentaria; Princípios de sustentabilidad; Investigación y desarrollo, Intercambio de conocimientos y creación de capacidades; Medidas comerciales y opciones de financiamiento; Metodologías para medición y acompañamiento de los efectos de los biocombustibles; Incentivos a participar en la agricultura familiar.

25 EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA BIOGAS

26 EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA ALGAS -Crecen en cualquier tipo de aguas, incluso servidas -Se alimentan de energía solar -Capturan CO2 de la atmósfera -Ciclos de producción muy cortos Rendimientos promedios: -Soja 400 Lts. X Há. X Año -Palma Lts. X Há x Ano -Algas Lts. X Há x Año

27 EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA LIGNO-CELULÓSICOS Cosecha de Biomasa y envío a Biorefinería Biomasa picada y pretratada con calor y químicos para que las enzymas actúen sobre la celulosa El etanol es purificado por destilación y preparado para distribución Enzymas rompen cadenas de celulosa en azúcares Microbios fermentan azúcares en etanol

28 CONTENIDO 1. BREVES COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES 3. PAUTAS DE ACCIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 4. EL FUTURO DE LA BIOENERGÍA 5. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

29 PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA Necesidad urgente de un mayor análisis & escenarios Integración y coherencia de las políticas Metodologías comunes para el análisis del ciclo de. vida de las emisiones de gases de efecto invernadero Criterios internacionalmente acordados Lineas de acción para los países en la estimación &. informes de las emisiones de gases Temas de certificación, acatamiento & los costos de su. aplicación.

30 MARCO INTERNACIONAL PARA LOS BIOCOMBUSTIBLES Crear un entorno que permita aprovechar las oportunidades representadas por la bioenergia, contribuyendo en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, posibilitando la inserción productiva y la mejoría de las rentas de los pequeños productores, y permitiendo a muchos países en desarrollo reducir su dependencia del petróleo importado

31 EL ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN