Donostia San Sebastián, 28 y 29 de julio de 2011 IMPULSO A LA GESTIÓN DE ÁREAS EMPRESARIALES Y POLÍGONOS INDUSTRIALES

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Alejandra Navarrete García
hace 7 años
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1 Donostia San Sebastián, 28 y 29 de julio de 2011 IMPULSO A LA GESTIÓN DE ÁREAS EMPRESARIALES Y POLÍGONOS INDUSTRIALES

2 a dónde vamos? Desde una perspectiva territorial y urbana José Luis Azkarate

3 Algunas cifras para encajar el reto en el País Vasco

4 Cerca de 400 polígonos industriales Ha de suelo industrial ocupado Ha de suelo vacante incremento anual de 180 Ha incremento anual de 130 Ha % VAB en 2007: 28,6 en 2010: 24,4 % empleo industrial s.t. en 2007: 25,2 en 2010: 23,0

662 Ha de suelo vacante 1990-2002 incremento anual de 180 Ha

5 1% 1% 2% 1% ocupación del territorio en la CPV 4% suelo industrial ocupado suelo industrial vacante suelo residencial urbano suelo residencial urbanizable infraestructuras, equipamientos, sistemas territoriales rural y resto territorio 91%

residencial urbano suelo residencial urbanizable

6 Pérdidas y ganancias de suelo industrial en nuestras ciudades en los últimos 80 años. Vitoria Gasteiz y Mondragón a modo de ejemplos

7 Vitoria Gasteiz

9 Arrasate Mondragón

11 Urbanismo Kleenex y paradigma del crecimiento

12 Apenas queda ningún suelo industrial anterior a la década de los 50 en la CPV. El concepto de polígono se desarrolla a partir de la Ley del Suelo del 56. Muchos de ellos se ordenan con planes parciales. Aunque obsoletos, conservamos muchos de estos asentamientos industriales. A diferencia de los cascos medievales, en los que una misma parcela ha albergado a muchas generaciones de artesanos diversos, los suelos transformados para la actividad industrial solo han albergado en su seno un único ciclo empresarial (Ajuria, Aranzabal, Forjas, Ucem, Gelma ) usar y tirar. El crecimiento (residencial) de nuestras ciudades, transforma y recalifica sistemáticamente estos suelos industriales más antiguos. usar y recalificar. Qué problemas presenta este hecho?

A diferencia de los cascos medievales, en los que una misma parcela ha albergado a muchas generaciones de artesanos diversos, los suelos transformados para la actividad industrial solo han

13 Las actividades e industrias que son más viables colonizan nuevos suelos cada vez menos aptos para su urbanización. La infraestructura de suelo industrial dura poco. No da tiempo a generar un corpus de conocimiento sobre su gestión y mejora. No da tiempo de ver estos problemas

La infraestructura de suelo industrial dura poco.

14 En el horizonte del largo plazo, es necesario preservar la mejor infraestructura de suelo urbanizado, para albergar en cada momento y de manera competitiva, la actividad industrial que se precise en el País Vasco.

urbanizado, para albergar en cada momento y de manera

15 Ciclo de vida de un polígono industrial

17 El ciclo de vida de una infraestructura industrial, es mucho más corto que el de los tejidos urbanos residenciales. Es difícil orientar la fiscalidad municipal asociada (IAE e IBI), a la conservación preventiva de los polígonos. Probablemente es además insuficiente. Pero, sabemos poco sobre el ciclo de vida de los polígonos industriales.

Es difícil orientar la fiscalidad municipal asociada (IAE e IBI), a la conservación

18 Prevención de impactos negativos adicionales en un escenario de crisis.

19 Es muy previsible que por efecto de la crisis, queden muchos edificios y parcelas en desuso, tras el cierre de actividades industriales. Esas parcelas y contenedores inactivos, constituyen una reserva para albergar nuevas actividades en el futuro. Es previsible también en este escenario, que los ayuntamientos no dispongan de recursos suficientes para la conservación de los polígonos. La confusión respecto a la titularidad de las infraestructuras y, la ausencia generalizada de organización de las comunidades de vecinos, favorece el deterioro de las áreas industriales. Teoría de los cristales rotos y espirales de deterioro.

Es previsible también en este escenario, que los ayuntamientos no dispongan de recursos suficientes para la conservación de los polígonos.

20 Es necesario evitar las espirales de deterioro acelerado en los polígonos industriales actuales.

21 Necesidad de una toma de conciencia

22 Un problema que no es evidente ni obvio. Toma de conciencia de las administraciones locales. Toma de conciencia por las organizaciones empresariales. Toma de conciencia de las administraciones supramunicipales.

23 Fomento del asociacionismo y la cooperación

24 No sólo mirando a la resolución de problemas existentes o del pasado, sino a las posibles sinergias de cooperación empresarial orientadas a futuro. Cooperación también entre distintos. Cooperación en vecindad. Cooperación en distrito. Generando economía y ahorro. Haciendo lo mismo con menos. Kalundborg

25 Necesidad de nuevas herramientas urbanísticas y jurídicas

26 Herramientas concebidas para la modernización y mejora los suelos urbanos industriales ya consolidados, desde principios de colaboración público privada. De aplicación también para la gestión posterior de los suelos promovidos y de nueva planta. Que permitan una coherencia entre las necesidades de conservación y mantenimiento de las infraestructuras, con la carga fiscal soportada por las empresas del polígono. Que permitan imponer las asociaciones (comunidades de vecinos) para la conservación de las infraestructuras, pero también para el fomento de sinergias biomiméticas (energía, movilidad, residuos ) entre las empresas del ámbito. Marco competencial autonómico

27 Necesidad de nuevas políticas

28 Del crecimiento automático (con unas pocas actuaciones nuevas al año), a la conservación y mejora sistemática de toda la infraestructura productiva ya existente (el 80 % del problema). De protección del conjunto de la infraestructura, por su carácter estratégico. De dinamización pública de los mercados de segunda mano de parcelas y edificios industriales. Mitigando el zoning heredado, incorporando mediante actuaciones públicas, la actividad económica en los tejidos urbanos residenciales.

30 eskerrik asko José Luis Azkarate

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