Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano

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1 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 1 Ficha de Monitoreo 2013 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano Ministerio Servicio Página web : Desarrollo Social : Corporación Nacional de Desarrollo Indígena : Normativa Legal : Resolución Exenta N 1724 de 2011 Descripción general del programa Fondo concursable anual que entrega un subsidio para que personas indígenas de zonas urbanas y pertenecientes al sistema de protección social Chile Solidario, puedan iniciar un microemprendimiento específico, aumentando así su nivel de ingresos. También se entrega capacitación y asistencia técnica a los beneficiados. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El programa tiene un objetivo concreto y coherente con la ejecución del programa. El diagnóstico del problema planteado está vigente, sin embargo, no da cuenta de los menores ingresos autónomos de las familias indígenas y el desempleo no es comparado con la población indígena, por lo que no refleja que exista una falta de oportunidades de trabajo. 2. Focalización Se focaliza de manera apropiada a la población objetivo, no obstante en la definición de población objetivo se señala que el programa sólo se encuentra en algunas regiones del país, excluyendo a población indígena. La cobertura de la población objetivo es de un 5%. 3a. Medición de resultados Información general Ley de Presupuesto 2013 $395 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Emprendimiento Tipo de beneficio Fomento Productivo y/o Capital Semilla Asesoría en Fomento Productivo Año de inicio 2007 Ciclo de vida Sin información Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios Gasto del programa ($M) * Se presentan indicadores de resultados apropiados que dan cuenta del logro del objetivo. A futuro se podrían entregar mejor información sobre los procesos. 3b. Logro de resultados El indicador presentado no alcanzó la meta propuesta en 2012 ni tampoco superó el umbral de insuficiencia. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 96.8%, siendo 80% el umbral mínimo y 97% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Este programa forma parte de los Programas de Empleo con Apoyo Fiscal (PEAF). El programa consiste en un fondo concursable que se ejecuta una vez al año en ocho regiones (I, II, VIII, IX, X, XIV, XV y R.M). Los beneficiarios de este concurso deben ser indígenas de zonas urbanas, los que se adjudican un subsidio por un monto tope de 500 mil pesos que deben ser utilizados en implementos para la puesta en marcha de un micro-emprendimiento específico. También se capacita y asiste técnicamente a los beneficiarios. Está exclusivamente destinado a personas indígenas pertenecientes al Sistema de Protección Social. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Capital semilla para comenzar un microemprendimiento Capacitación y asistencia técnica a beneficiarios No tiene Personas No tiene Personas N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Criterios de egreso del programa: 1.- Que los subsidios de inversión directa hayan sido entregados de acuerdo a los cupos disponibles por Unidad Operativa. 2.- Que los procesos de acompañamiento de los beneficiarios, adjudicados mediante licitación, hayan sido ejecutados. 3.- Que los microemprendimientos se hayan transformado en pequeñas unidades productivas, dentro de lo posible, formalizadas. 4.- Que se hayan identificado las redes de apoyo para aumentar los ingresos de los sectores productivos adjudicados. Tiempo de intervención Seis meses, desde la postulación hasta recibir el beneficio.

3 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 3 Articulaciones Tipo de articulación Institución Ejecutora Otro Tipo de Articulacion Nombre de la institución Organismos Técnicos de Capacitaciones (OTECs) Fondo de Solidaridad e Inversión Social (Fosis) Descripción Los organismos consultores que postulen deben presentar documentos tales como copia de la escritura de constitución social y sus modificaciones, documento en que conste la personería del representante legal, certificado o copia autorizada de vigencia de la entidad, entre otros. El programa se vincula estratégicamente con el Programa Puente de manera que sean las Unidades de Intervención Familiar (UIF) y los equipos comunales de protección social los que puedan informar y derivar a los potenciales usuarios a nivel local.

4 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Bueno Problema a solucionar La falta de oportunidades de trabajo e ingresos autónomos insuficientes del grupo familiar indígena en el ámbito urbano. Vigencia del problema De acuerdo a la información proporcionada por la encuesta de caracterización socioeconómica del año 2011, la población indígena a nivel país corresponden a personas representando el 8.1% de la población. En cuanto a la tasa de desempleo según etnia, esta asciende al 10.6%, con una diferencia importante entre sexo; mientras los hombres tienen una tasa del 8.3%, las mujeres superan las dos cifras con un 13.9%. Definición del objetivo Fomentar la generación de ingresos autónomos mediante el autoempleo de las personas que participan del Subsistema de Protección Social Chile Solidario en sectores urbanos y pertenecientes a pueblos originarios. Línea base El programa no presenta línea base.

5 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Regular Población objetivo Población indígena mayor de 18 años, desempleada, perteneciente al Sistema Chile Solidario y que viva en zonas urbanas de la I, II, VIII, IX, X, XIV, XV Región y Región Metropolitana. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Situación Geográfica: Zona urbana Pertenencia a algún programa, sistema público o institución Requisitos de acceso al programa Vivir en radio urbano Ser beneficiario del Sistema Chile Solidario Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Certificado de Residencia Verificación a través del Sistema de Información Social (SIIS) del Ministerio de Desarrollo Social o certificado de la UIF según corresponda. Estar cesante o inactivo Estar desempleado Certificado de Desempleo (Entregado por una OMIL) Ascendencia o pertenencia a un pueblo originario Ser indígena Apellido evidente o fotocopia simple del Certificado de Calidad Indígena. Criterios adicionales para acceder al programa No existen otros criterios. Sistema de priorización El Comité de admisibilidad otorga puntaje en base a siete criterios: 1. Claridad en la presentación del problema. 2. Coherencia entre el problema planteado, la solución y costos. 3. Generación de empleo o autoempleo (el proyecto otorgará empleo a una o varias personas). 4. Cuenta con capacitación de servicios públicos o privados. 5. Número de personas que beneficia directamente el proyecto. 6. Genera relación económica/comercial con alguna comunidad de origen. 7. Experiencia en microemprendimiento.

6 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Personas que se ocupan y mejoran sus ingresos Porcentaje de usuarios del programa que terminan su intervención ocupados e incrementan sus ingresos el año en curso, respecto de los ingresos declarados al inicio de la intervención. Anual Formulario de postulación y Acta de seguimiento y supervisión 58,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Usuarios del programa que acceden a un microemprendimiento Número de usuarios del programa que acceden a un bien definido en su Plan de Negocios / Número total de usuarios del programa que termina la intervención en el año t. Anual Reporte estadístico CONADI. 99,00% Indicadores de satisfacción Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de beneficiarios(as) que califican con nota sobre 5 el programa. Usuarios que califican con nota superior a 5 / Total de usuarios encuestados. Anual Pauta evaluación del programa. (CONADI) 29,00%

8 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 8 3b. Logro de resultados Crítico Evolución indicadores de resultado Personas que se ocupan y mejoran sus ingresos Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Usuarios del programa que acceden a un microemprendimiento Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

9 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 9 Evolución indicadores de satisfacción de usuarios Porcentaje de beneficiarios(as) que califican con nota sobre 5 el programa. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

10 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 10 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Bueno I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 9,0 18,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 9,0 17,0 Funcionarios administrativos S/I S/I 1,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) 5.323, ,0 3 Gastos indirectos ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,00% 2,94% GA Bienes 0,00% 0,00% GA Servicios 1,52% 0,30% GA Otros 0,02% 0,00% Total GA 1,54% 3,24% GS Monetario 0,00% 0,00% GS Bienes 86,29% 80,92% GS Personal 12,18% 15,83% GS Otros 0,00% 0,00% Total GS 98,47% 96,75% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: El Gasto Social se calculó sobre la base de los ítems correspondientes a los componentes del programa y que se encuentran especificados en el Plan de Cuentas del programa. Acá se consideran la compra de maquinarias y herramientas, insumos, indumentaria así como los recursos humanos que realizan la asistencia técnica a los planes de negocios de los usuarios. Gasto administrativo directo: El gasto administrativo se calculó considerando los servicios de impresión, fotocopias y los ítemes de comunicación y difusión del programa. También fue considerada la remuneración del funcionario de Conadi encargado de la ejecución del programa. Gasto indirecto: Se consideró como indirectos todos los gastos del servicio que no fue posible asociar directamente a cada programa. Fueron prorrateados según número de funcionarios directos. A este programa se le asignó un 0,4% de los gastos indirectos del servicio. No se contabilizaron las transferencias a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) ni al Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap). Tampoco se incluyeron los gastos asociados al área de Consulta a los Pueblos Indígenas.

11 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 11 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este tipo de programa no presenta los gastos administrativos que pueden estar incluidos en la transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen los fondos concursables, licitaciones o externalización de servicios. Este grupo consta de 100 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.5%, el mínimo en 49.6%, el promedio en 88.6% y la mediana en 92.1%.

12 Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano 12 Otras observaciones La estimación de la población objetivo se ajustó para el año 2012 en adelante, razón por la cual el alcance difiere mucho de los años anteriores.