Monitoreo a Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bolivia

Transcripción

1 Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Ministerio de Planificación del Desarrollo Monitoreo a Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Bolivia Roland Pardo - UDAPE Buenos Aires, Argentina - Noviembre 2009

2 Contenido: Institucionalidad para el sistema de monitoreo de los ODM en Bolivia Fuentes de información Discrepancias en los reportes de información a nivel nacional e internacional. Avances en materia de coordinación Consideraciones finales

3 UDAPE: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Institución Pública Descentralizada bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo Asesoramiento al Órgano Ejecutivo en Política Económica y Social Diseño y evaluación de programas sociales y económicos (Evaluaciones de Impacto) Secretaría Técnica del Consejo de Política Económica y Social CONAPES (normas legales)

4 Sistema de Monitoreo ODM en Bolivia -Comité Interinstitucional de las Metas de Desarrollo del Milenio- CIMDM Promueve el monitoreo y seguimiento a los ODM a través de la identificación de indicadores y metas que se ajustan al país Norma legal: Resolución Multiministerial UDAPE lidera el CIMDM: Instancia que reúne a distintas instituciones nacionales para la definición de un marco de monitoreo del desarrollo de los ODM UDAPE tiene la capacidad de coordinación con ministerios sectoriales por su rol de Secretaría Técnica del CONAPES Se consensúan indicadores y se construyen metadatos

5 Institucionalidad del Sistema de Monitoreo ODM INE Ministerio de Educación Ministerio de Salud VIPFE Presupuesto y Contaduría Viceministerio de Servicios Básicos Viceministerio de Planificación Territorial y M.A Viceministerio SERNAP de Biodiversidad, Rec.Forestales y MA Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales SITTEL Coordinación Producción de indicadores y metadatos Análisis UDAPE Definición de indicadores Informes Nacionales ODM Base de datos en línea ODM

6 Proceso interinstitucional elaboración informes país ODM UDAPE: Sec.Empleo, Salud.Educación, Genero

7 Fuentes de información para el cálculo de indicadores de seguimiento a los ODM

8 Publicaciones de los ODM en Bolivia: 5 Informes País (34 indicadores, 15 metas)

9 Publicaciones.

10 Otras publicaciones y actividades de seguimiento de los ODM en Bolivia..

11 Otros: Página WEB de seguimiento a indicadores ODM en Gobiernos Subnacionales

12 Algunos indicadores de los informes Incidencia de pobreza extrema (%) Porcentaje (p) 2007(p) Nacional Urbano Rural Senda PND 70 Pobreza extrema según condición étnica-lingüística (%) 56,6 Porcentaje 50 38,1 50,5 48,8 47,4 48,8 47,4 37, ,7 31,3 28,2 24,2 21,3 25, (p) 2006 (p) 2007 (p) No indígena Indígena Nacional

13 Algunos indicadores de los informes Ratio de mujeres a hombres alfabetos 15 años a más ,0 95 Porcentaje ,8 87,3 89, Senda Observada Senda Proyectada El nivel departamental, 2001 Bolivia 86,7 Chuquisaca 79,9 La Paz Cochabamba Oruro 86,6 85,2 85,8 Potosí 70,9 Tarija 86,8 Santa Cruz Beni Pando 93,7 93,9 93, Porcentaje

14 Algunos indicadores de los informes Tasa de mortalidad infantil muertes por mil nacidos vivos MDM ,4 91,6 90,3 81,9 75,3 67,3 66,8 65,4 53,6 60,4 50,0 49,6 43,7 27,0 1989* * Nacional Urbano Rural Senda proyectada Cobertura de vacuna pentavalente 95,0 95, ,0 91 MDM Porcentaje ,0 82, , Senda Observada Senda proyectada

15 25 Algunos indicadores de los informes Tasa de desempleo de jóvenes entre 15 y 24 años Porcentaje ,5 3,7 0,4 13,9 8,7 1, (p) Total Urbano Rural % Personas con acceso a líneas telefónicas 71,0 14,4 9,8 3, (p) 19,2 11,5 1, (p) Porcentaje ,0 50,3 40,8 29,0 28,0 19,0 18,1 15,0 10,0 1,0 1,0 Fijo Celular Fijo Celular Fijo Celular Nacional Urbano Rural

16 Discrepancias en el cálculo de indicadores y datos ODM (Proyecto DFID UNSD) Diferencias entre fuentes nacionales para los indicadores analizados: Depende de la fuente de información utilizada (proyecciones de censos, encuestas o registros administrativos) Si bien existen fuentes alternativas que permiten cuantificar un determinado indicador (encuestas, proyecciones de censos, etc), a fin de que el dato sea validado por el órgano cabeza de sector, se recurre a información proveniente de los registros administrativos de las instituciones o de encuestas específicas que realizan los mismos (ej.: encuesta del Ministerio de Agua sobre cobertura de agua potable).

17 (Cont..) Diferencias entre fuentes internacionales para los indicadores analizados: Organismos internacionales solicitan información directamente a los sectores, no existiendo transmisión de información única y centralizada. Diferencias en la definición de algunos indicadores: en muchos casos se utiliza un indicador proxy del internacional (Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal, Proporción de las áreas terrestres y marinas protegidas). (limitante para efectos de comparación internacional) Diferencias en la fuente de información (Ej: Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado) Utilización de diferentes datos de población (proyecciones en base a CENSO nacional o de NNUU) (Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 anos, mujeres y hombres)

18 (Cont..) Utilización de diferente metodología de cálculo estimaciones y proyecciones (indicadores de pobreza; Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años) La recopilación de información por parte de las agencias internacionales no se realiza de forma coordinada y centralizada. No se tiene conocimiento sobre las metodologías de cálculo utilizadas por agencias internacionales en la estimación de indicadores ODM

19 Transmisión de información a organismos internacionales INE Ministerio de Educación Ministerio de Salud VIPFE Presupuesto y Contaduría Viceministerio de Servicios Básicos UDAPE Informes Nacionales ODM UNESCO OIT UNICEF OPS Viceministerio de Planificación Territorial y Medio Ambiente Viceministerio SERNAP de Biodiversidad, Recursos Forestales y MA Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales CIMDM Base de datos on line ODM BM OMS PNUMA ITU SITEL

20 Avances a la fecha: Acuerdos CIMDM Construcción de metadata de forma consensuada Desarrollo y vínculo de bases de datos con plataformas comunes o adoptar sistemas estandares de transmision de información. Al existir más de una fuente de informacion que puede ser utilizada, al reportar, se deberia precisar la misma. Las agencias internacionales deberian tener puntos focales para recabar informacion ODM (CIMDM a traves de UDAPE). En tanto, la información proporcionada por los Ministerios miembros del CIMDM a UDAPE, deberá ser la misma proporcionada a organismos internacionales a fin de uniformar y estandarizar la información a ser publicada.

21 Avances a la fecha: Acuerdos CIMDM Desagregar la información con la mayor amplitud posible (subnacional, género, etnia). Adicionalmente: Como parte de las actividades de coordinación de UDAPE, en un proyecto conjunto con el PNUD, se viene implementando un Sistema de M&E de los ODM en línea a nivel subnacional (Metadatos ODM en fichas técnicas, Prefecturas deben alimentar el sistema reportando la ejecución de programas ODM). Como insumo para decisiones de política publica, UDAPE viene trabajando en la cuantificación del gasto social alineado a los ODM (actualización del gasto social con metodología aplicada por la CEPAL en distintos países de la región).

22 Propuesta consensuada CIMDM: Ministerio de Educación Ministerio de Salud VIPFE Presupuesto y Contaduría Viceministerio de Servicios Básicos INE (organismo estadístico) Informes Nacionales ODM UNESCO OIT UNICEF Viceministerio de Planificación Territorial y M.A Viceministerio SERNAP de Biodiversidad, Recursos Forestales y MA Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales UDAPE (coordinador) Definición de indicadores Construcción de metadada Base de datos on line ODM OPS BM OMS PNUMA ITU SITEL CIMDM

23 Algunas limitaciones: Respecto a las instituciones miembros del CIMDM Limitaciones del INE como principal órgano generador de información estadística (recursos financieros públicos escasos, debilidad de recursos humanos y tecnológicos). Se viene trabajando en una nueva propuesta de Ley del Sistema de Información Información departamental y municipal insuficiente y con grandes limitaciones, en diferentes sectores. Limitada representatividad de ministerios sectoriales dentro del CIMDM debido a elevada rotación de personal. La fuente y metodología de cálculo de algunos indicadores no necesariamente es consensuada por todos los actores.

24 Consideraciones finales Se viene desarrollando una cultura de monitoreo del desarrollo. El monitoreo a los ODM se constituye en un insumo para el sistema de monitoreo del Plan Nacional de Desarrollo y por tanto, se considera fundamental mejorar los sistemas de información. Algunos indicadores monitoreados son un proxy de indicadores estándares de los ODM, a fin de adecuar a la realidad del país, aspecto que limita la comparabilidad a nivel internacional. Baja coordinación interinstitucional en la transmisión de información a organismos internacionales.

25 Consideraciones finales Existen buenas prácticas en: El trabajo de coordinación interinstitucional para la elaboración de reportes ODM, El desarrollo de guías de indicadores y metadata (Ministerios), Fichas de metadatos de UDAPE y Metadatos proyecto INE-JICA.

26 Gracias...