Manejo forestal sostenible en Francia

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Esteban de la Fuente Macías
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1 ONF ANDINA Carrera 8#69-60 Bogotá Colombia Tel: +57 (1) Caroline Merle Directora ejecutiva ONF Andina Manejo forestal sostenible en Francia 1

El bosque en Francia Datos generales 16,5 millones de hectáreas en Francia continental 8 millones en Guyana francesa Fuerte crecimiento desde la segunda mitad del siglo XIX (duplicó

2 El bosque en Francia Datos generales 16,5 millones de hectáreas en Francia continental 8 millones en Guyana francesa Fuerte crecimiento desde la segunda mitad del siglo XIX (duplicó desde 1827; +0,6%/año desde el 1980) 13 % del bosque de Europa 2/3 bosques privados 1/3 bosques públicos 136 especies de árboles (1300 en Guyana) 15% son áreas protegidas Fuente: IFN,

3 Política forestal de Francia La política forestal de Francia se desarrolla en 4 prioridades: - Valorizar el bosque, como fuente de crecimiento económico y de empleo, - Consolidar la gestión sostenible de los bosques, - Desarrollar la valoración de la biomasa forestal, - Participar en procesos internacionales y europeos relativos al bosque (ej. FLEGT, papel de los bosques frente al cambio climático ). 3

4 Política forestal de Francia Mayor parte del bosque francés con vocación de producción de madera noble (30 especies), en el marco de un manejo sostenible: que permita conservación de la biodiversidad, preservación de los potenciales de los suelos y evite cualquier evolución irreversible. Más de personas en la cadena forestal, incluyendo oficios muy diversos pero complementarios - Cerca de 50 billones de ingresos/año 21 Mm3 de madera aserrada, 11 Mm3 en paneles, cartón y papeles 20Mm3 de leña y productos para energía Varias figuras de protección: áreas protegidas nacionales y regionales, Natura 2000, bosques de protección 4

5 El bosque en Francia - Entidades Entidades referentes: - Ministerio de Agricultura - Ministerio de Ambiente - ONF - Federación de los municipios forestales - CNPF y CRPF: centro(s) nacional/regionales de la propiedad forestal - Cooperativas forestales - IFN: inventario forestal nacional, dependiendo del IGN - "Forestiers privés de France : federación nacional de los sindicatos de propietarios forestales privados - Investigación: IRSTEA, ENGREF, IDF 5

6 El bosque en Francia - Entidades Ministerio de Agricultura Ministerio de Ambiente TUTELAS Office National des Forêts CNPF/CRPF Investigación forestal Inventario forestal nacional Enseñanza forestal 6

7 El código forestal, base del manejo sostenible Principio de gestión sostenible y multifuncional de los bosques Obligación de tener un documento de gestión (L122-1 CF): - Para los bosques públicos: Directrices de manejo de los bosques sometidos al régimen forestal Esquemas regionales de manejo de los bosques sometidos al régimen forestal Documentos de manejo Reglamentos tipos de gestión - Para los bosques privados: Esquema regional de gestión silvícola (marco general de gestión) Plan sencillo de gestión (obligatorio para bosques de más de 25 ha, posible desde 10 ha, valido para 10 a 20 años, aprobado por el CRPF) Código de buenas prácticas silvícolas (superficies menores de 25 ha) Reglamento tipo de gestión (manejo por un organismo de gestión) Tener estos documentos aprobados facilita el aprovechamiento, permite acceder a la certificación forestal y da acceso a incentivos, créditos de impuestos 7

8 Bosques públicos 8

9 El Office national des forêts Tradición larga de manejo forestal sostenible: Real Ordenanza de Brunoy en 1346 pide a los forestales que manejen el bosque de tal forma que «Los bosques se puedan perpetuamente sostener en buen estado» ONF: Organismo público de carácter industrial y comercial creado en 1964 Contrato plurianual de objetivos firmado con el Estado y la Federación nacional de los municipios forestales. Maneja los bosques públicos: 1,8 Mha de bosques del Estado 10% del bosque francés continental 2,9 Mha de bosques de los municipios 15% del bosque francés 5,3 Mha en Guyana francesa Todos los bosques del Estado tienen la certificación PEFC, 50% de los bosques de los municipios (5,1 Mha en total). 9

10 El Office national des forêts Misiones: - Movilizar madera para la cadena: 40% de la madera comercializada en Francia (6,3 Mm3 en los bosques del Estado en el 2013 generando un ingreso de 249 M par el ONF, approx. 8Mm3 en los bosques de los municipios) - Preservar y aumentar la biodiversidad (red Natura 2000, reservas biológicas) - Acoger al público - Prestar servicio para clientes públicos y privados - Prestar misiones de interés general en prevención y gestión de riesgos naturales (incendios, erosión) y protección de la biodiversidad - Promover el papel de los bosques y productos forestales para la lucha contra cambio climático. 10

11 El Office national des forêts El Regimen forestal : - Aplica para los bosques públicos - Está financiado en promedio al 85% por el Estado ( versement compensateur : pago de compensación), 15% por los municipios (calculado en base a las ventas de madera + 2 /ha), el total representando los gastos de guardería - Cubre la definición e implementación del plan de manejo, que es una obligación legal, incluyendo la organización de los aprovechamientos - Asegura protección y permanencia del bosque Presencia territorial: 14 direcciones, 50 agencias, 300 unidades territoriales, 9500 empleados Relación estrecha con los Municipios forestales 11

12 2,5 842,7 248,5 64,2 145,9 150,5 72,4 35,0 43,9 82,2 840,2 157,5 53,8 469,7 46,3 43,9 69,1 Resultado neto Total ingresos Madera Caza y concesiones Gardería Convencional Contribuciones púb. Producción inmob Ventas agrupadas Varios Total Gastos Gastos externos Impuestos Masa salarial Amortiguaciones Retorno ventas agrup. Varios El Office national des forêts Presupuesto 2013 (en M ) 12

13 Bosques privados 13

14 Una propiedad fragmentada Tipologia del bosque privado en Francia Rango de Numero de Superfice Superficie superficie proprietarios promedia (miles) (miles de ha) (ha) < 1 ha ,31 1 < X < 25 ha ,02 25 < X < 100 ha ,14 > 100 ha ,45 Total ,73 fuente: cadatro

15 Gremios y organismos técnicos CNPF/CRPF Centro nacional de la propiedad forestal: organismo público al servicio de los propietarios privados: 3,5 millones de propietarios, 11 millones de ha (20% del territorio nacional). Agrupa 18 centros regionales (CRPF) y el Instituto para el desarrollo forestal (investigación aplicada). Apoya la elaboración de los documentos de gestión sostenible a diferentes escalas. Financiación por el Estado y a través de un impuesto predial sobre bosques, recogido por las Cámaras de agricultura. Forestiers privés de France" : federación nacional de sindicatos de propietarios forestales - Representación de los propietarios privados en instancias nacionales - Financiación por las contribuciones de los propietarios - Provee consejos e información a los propietarios, así como un seguro de responsabilidad civil 15

16 Gremios y organismos técnicos Cooperativas forestales 17 cooperativas 2 Mha manejados 900 empleados, 5000 empleos indirectos 350 M de ingreso 7 Mm3 movilizados por año ha reforestadas por año Actividades: - Planes sencillos de gestión, ejecución de obras forestales y plantaciones, evaluaciones, experticias, - Recolección y venta: agrupación de la oferta, venta a través de contratos de abastecimiento - Venta de materiales: semillas y plántulas, protección contra fauna silvestre, fitosanitarios, pequeñas herramientas 16

17 Política forestal y clima 17

18 Adaptación del bosque francés al cambio climático Marco nacional: PNACC (Plan nacional de adaptación al cambio climático) que incluye una parte «Bosques» El Ministerio de agricultura lidera esta parte, que se desarrolla en 5 acciones: 1. Seguir y ampliar la investigación sobre la adaptación de los bosques al cambio climático, 2. Recolectar los datos ecológicas, promover y organizar su disponibilidad, monitorear el impacto sobre los ecosistemas, 3. Favorecer la capacidad de adaptación de los bosques y preparar la cadena forestal al cambio climático 4. Proteger la biodiversidad y los servicios ambientales generados por los bosques en cuanto a los riesgos naturales 5. Anticipar y manejar los eventos climáticos extremos 18

19 Contribución del bosque francés a la mitigación del cambio climático Francia responsable de 2% de los GEI, para 1% de la población mundial y PIB de 5% de riqueza mundial Cadena forestal contribuye a los compromisos de reducción 1. Ampliar el uso de la madera en la construcción 2. Fomentar la dendro-energía 3. Reforestar tierras sin uso 4. Generar cooperación en proyectos de bosque y CC (REDD ) 19

20 REDD + - Escudo de las Guyanas 20

21 Contexto : pays HFLD (High Forest Low Deforestation) Guyana, Suriname, French Guiana, Amapá 21

Contexto régional del proyecto Escudo de las Guyanas 100 millones ha de bosque (50 en el perímetro del proyecto) Bosque tropical húmedo con alta biodiversidad Tasa de deforestación muy baja Factores

22 Contexto régional del proyecto Escudo de las Guyanas 100 millones ha de bosque (50 en el perímetro del proyecto) Bosque tropical húmedo con alta biodiversidad Tasa de deforestación muy baja Factores de deforestación similares y en aumento Retos socio-económicos similares 4 entidades con su especifidad : 4 idiomas 3 situaciones administrativas (2 países, 1 estado, 1 región) Diferentes situaciones/redd+ 22

23 Objectivos del proyecto Apoyo ajustado a cada país Grupos de Trabajo Tecnicos Evaluación y Monitoreo de cuberturas y stocks forestales Comprensión de las dinámicas de deforestación/degradación Modelización de la deforestación a futuro Herramientas de dialogo regionales Capacitación y Transferencia de Tecnologias

25 Gracias por su atención Contactos: (Guyanas) 25

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