PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA ADULTOS MAYORES. LA FASE DE IMPLEMENTACIÓN

Transcripción

1 PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES PARA ADULTOS MAYORES. LA FASE DE IMPLEMENTACIÓN La Antigua, 12 de noviembre de 2015 José María Alonso Seco Madrid

2 ESQUEMA DE LA EXPOSICIÓN 1. FINALIDAD. 2. CLASES DE IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN OPERATIVA INVESTIGACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN. 3. EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA OPCIONES EVALUATIVAS CONTENIDO METODOLOGÍA.

3 1. FINALIDAD UN PROGRAMA NO CONSISTE SÓLO EN HACER EL ESTUDIO DE UNA NECESIDAD, SINO EN LLEVARLO A LA PRÁCTICA LA PUESTA EN PRÁCTICA ESTÁ SUJETA A MUCHOS IMPONDERABLES Y FACTORES DE CAMBIO. ES MUY RARO QUE TENGA CARÁCTER LINEAL Y AUTOMÁTICO. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA NO ES TANTO EJECUTARLO, SINO PONER LOS MEDIOS PARA LLEVARLO A CABO. LA FINALIDAD DE ESTA FASE ES, PUES, DOBLE: PONER LOS MEDIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y VIGILAR CÓMO SE ESTÁ REALIZANDO, POR SI ES NECESARIO CAMBIAR DE RUMBO.

4 2. CLASES DE IMPLEMENTACIÓN IMPLEMENTACIÓN OPERATIVA SE HACE CARGO DE LA DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS EN ESPACIO, TIEMPO, DINERO, ORGANIZATIVOS Y DE RECURSOS HUMANOS- QUE SON NECESARIOS PARA LA PUESTA MARCHA DEL PROGRAMA O PROYECTO. SE SITÚA EXPRESAMENTE EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN. INVESTIGACIÓN EN IMPLEMENTACIÓN ( IMPLEMENTATION RESEARCH ) PONE UN MAYOR ÉNFASIS EN LOS ASPECTOS CAUSALES DE LOS ÉXITOS O FRACASOS DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA.

5 2.1. IMPLEMENTACIÓN OPERATIVA. REQUISITOS (I) CONOCIMIENTO DE LOS RECURSOS EXISTENTES PARA REALIZAR LA INTERVENCIÓN SOCIAL. FIJACIÓN DE UN CALENDARIO DE ACTUACIÓN Y DE UN TIEMPO DE RESPUESTA DESDE QUE SE INICIA EL PROGRAMA HASTA QUE SE PRODUCEN LOS PRIMEROS RESULTADOS. ESPECIFICACIÓN CLARA DE QUIÉNES HAN DE TOMAR LAS DECISIONES. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y ADMINISTRATIVA QUE DÉ SOPORTE A LAS DISTINTAS ACTUACIONES

6 2.1. IMPLEMENTACIÓN OPERATIVA. REQUISITOS (II) REALIZAR LAS PREVISIONES ECONÓMICAS OPORTUNAS. PREVEER LAS INCIDENCIAS QUE PUEDAN SURGIR EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA Y ESTABLECER POSIBLES ALTERNATIVAS DE EJECUCIÓN. COORDINAR TODOS LOS ELEMENTOS PERSONALES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIÓN BUROCRÁTICA Y EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA. CONTROL DE LAS ACTUACIONES PREVISTAS EN EL PROGRAMA, EN ESPECIAL DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS.

7 2.1. IMPLEMENTACIÓN OPERATIVA. ASPECTOS METODOLÓGICOS SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN GESTORA La organización ha de ser capaz de adaptarse a los necesarios cambios que el desarrollo del programa va a contemplar REALIZACIÓN DE MEDIDAS DE ACTUACIÓN (ACTIVIDADES) Deberán ser coherentes con los objetivos previstos en la fase de programación y adecuarse a las necesidades de los beneficiarios PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Consta de los siguientes apartados: 1º descripción del programa o subprogama, 2º descripción de gastos e ingresos,3ª indicadores económicos

8 2.2. INVESTIGACIÓN EN IMPLEMENTACIÓN Una de las causas que pueden influir en la implementación es la separación entre el universo político y el mundo administrativo. Al respecto cabe decir: Los objetivos de la política local han de ser claros y consistentes. Los programas para adultos mayores y la normativa local no han de ser incompatibles entre sí. Los mandos superiores de la implementación de los programas han de poseer suficiente capacidad política y de gestión. Los programas de adultos mayores han de recibir el apoyo de los legisladores y de grupos organizados. Es clave que exista continuidad en las políticas para adultos mayores.

9 3. EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA OPCIONES EVALUATIVAS CONTENIDO METODOLOGÍA

10 3.1. CONOCIMIENTO DEL PROGRAMA Uno de los axiomas en la evaluación de la implementación es la familiarización con el programa de adultos mayores que se está realizando en el ámbito local. Difícilmente se podrá implementar bien si no se conoce. Si la evaluación que se realiza es interna, no es necesario este conocimiento. Si es externa, el conocimiento del programa por los evaluadores es esencial. Del mismo modo, es muy importante conocer el contexto social en el que se está aplicando el programa, proyecto o intervención social

11 3.2. OPCIONES EVALUATIVAS ANTE POSIBLES MODIFICACIONES EN ESTA FASE, ES ACONSEJABLE UNA EVALUACIÓN INTERNA. PERO TAMBIÉN ES CONVENIENTE QUE PARTICIPE PERSONAL EXTERNO. QUE TENGA EN CUENTA TODOS LOS ASPECTOS DEL PROGRAMA. A DIFERENCIA DE LA EVALUACIÓN FINAL, LA FORMATIVA ES LA QUE SE HACE A LO LARGO DEL PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ESTABLECER INDICADORES CUANTITATIVOS DE CÓMO VA REALIZÁNDOSE EL PROGRAMA.TAMBIÉN CUALITATIVOS.

12 3.3. CONTENIDO CÓMO SE ESTÁN BENEFICIANDO LOS USUARIOS DEL PROGRAMA. CÓMO ESTÁN ACTUANDO LOS RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN. CÓMO SE ESTÁN CUMPLIENDO LOS OBJETIVOS Y REALIZANDO LAS ACTIVIDADES PREVISTAS EN LA PROGRAMACIÓN. CUÁL ES EL GRADO DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA EN LOS PLAZOS PREVIAMENTE ESTABLECIDOS. CAMBIOS REALIZADOS O SOBREVENIDOS RESPECTO A LO PROGRAMADO. MEDIDAS ALTERNATIVAS QUE HA SIDO PRECISO TOMAR (PLANES B )

13 3.4. METODOLOGÍA COMO NO ES POSIBLE UN ESTUDIO DE TODA LA POBLACIÓN, HABRÁ QUE ESTUDIAR UNA MUESTRA DE ELLA QUE ESTADÍSTICAMENTE SEA FIABLE. CONVIENE HACER UN DISEÑO METODOLÓGICO PREVIO SOBRE CÓMO VA A REALIZARSE LA EVALUACIÓN: CUANTITATIVA, CUALITATIVA, ESTUDIO DE CASOS, ETC.. ES MUY IMPORTANTE ELEGIR BIEN LOS INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN: CUESTONARIOS, ENCUESTAS, ENTREVISTAS CON PROFESIONALES O USUARIOS, ETC. EN CUALQUIER CASO, SIEMPRE SERÁ ESENCIAL QUE EN LA EVALUACIÓN SE SIGA UN PROCESO METODOLÓGICO CIENTÍFICO.

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