QUÉ DEBO SABER PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS FORMALMENTE? Ing. Ernesto Gutiérrez Gouro

Transcripción

1 QUÉ DEBO SABER PARA EJERCER ACTIVIDADES MINERAS FORMALMENTE? Ing. Ernesto Gutiérrez Gouro

2 Cuáles son las etapas de la actividad minera?

3 Cuáles son las etapas de la actividad minera? La actividad minera se desarrolla en varias etapas: 1)cateo y prospección 2)exploración 3)explotación 4)beneficio 5)labor general 6)transporte 7)comercialización 8)cierre.

4 Cateo y prospección En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un yacimiento minero, vale decir, zonas geológicas susceptibles de ser explotadas (vetas, diseminados, lavaderos). Durante el cateo se recogen rocas del suelo o se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente (ver color, dureza, etc.); En la prospección se aplican análisis químicos y estudios geofísicos.

5 Exploración Se realiza con el fin de demostrar las dimensiones, posición, características mineras, reservas y valores de los yacimientos minerales.

6 Explotación Etapa en la que se extraen los minerales contenidos en un yacimiento. En el caso de la minería subterránea, es común la perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de la mina (rieles o ruedas). Cuando se trata de minas superficiales, el proceso comprende la perforación, voladura, carguío y transporte.

7 Beneficio Consiste en extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico químicos. En otras palabras, el mineral que sale de la mina se somete a un proceso metalúrgico llamado concentración para mejorar su ley. Luego de ello, en las fundiciones, el concentrado es llevado a altas temperaturas para eliminar impurezas y poder refinarlo posteriormente.

8 Labor General Se refiere a la prestación de servicios auxiliares que se le da a un centro de operación minera, tales como ventilación, desagüe, izaje o extracción. Puede incluir a dos o más concesiones de distintos concesionarios.

9 Transporte Minero Sistema utilizado para el transporte masivo y continuo de productos minerales mediante métodos no convencionales. Es común en la mediana y gran minería.

10 Comercialización Consiste en la venta de minerales. El ejercicio de esta actividad es libre, para realizarla no se requiere del otorgamiento de una concesión. No obstante, en las transacciones o contratos de compra-venta de productos mineros, tanto comprador como vendedor están obligados, bajo responsabilidad, a precisar la procedencia de los productos, esto es, deben identificar el derecho minero del cual ha sido extraído y/o especificar, en el caso de productos metalúrgicos, el certificado de planta de beneficio.

11 Cierre El cierre de minas es un proceso progresivo; empieza en la primera etapa del proyecto, con el diseño conceptual, y termina cuando se han alcanzado de manera permanente los objetivos específicos del cierre. Consiste en el conjunto de actividades que deben implementarse a lo largo de las operaciones de un proyecto minero con el fin de cumplir con los estándares ambientales establecidos y alcanzar los objetivos sociales deseados, después de la etapa de minado.

12 En qué consiste la formalización?

13 En qué consiste la formalización? Antes de iniciar los trámites legales para formalizarse, es importante conocer algunos detalles al respecto y entender por qué es importante dejar de lado la informalidad. Qué significa formalización? Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la minería artesanal, se busca que los titulares de esta actividad: Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades. Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal. Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo de las mismas. Sean concientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que genera el desarrollo de sus operaciones. Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería sostenible.

14 Por qué dejar de ser informal? Desventajas de la informalidad No tener derechos mineros: Genera inestabilidad laboral, al no contar con un área permanente de trabajo. Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y frente a terceros. Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus operaciones, ya que tiene el constante peligro de ser desalojado en cualquier momento. Obliga a pagar sobreprecios en los llamados mercados negros al momento de comprar los insumos que utiliza en sus labores mineras. No le permite acceder a los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad. Le dificulta ser sujeto de crédito o tener acceso a fuentes de financiamiento que permitan el desarrollo de sus actividades. No accede a las medidas adicionales de apoyo al sector, tales como capacitaciones legales, tecnológicas, operativas, administrativas y de gestión ambiental, que ha establecido la legislación en favor de los mineros formales. Ventajas de la formalidad Contar con un derecho minero que lo respalde: Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo. Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros. Incentiva la inversión. La garantía de que no será desalojado, permite invertir en su actividad sin temer ningún riesgo de pérdida. Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios. Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad. Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero como garantía de pago. Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de capacitación en el área legal, técnica, y de gestión ambiental.

15 Cómo puedo hacer para reducir los costos que supone la formalización? El proceso de formalización implica pago de trámites, estudios, etc., pero puede hacerse más sencillo y económico si se organiza con otros mineros que también quieran dejar de ser informales. Una de estas formas de organización es, por ejemplo, la constitución de una empresa. Si constituye una empresa, los costos de obtención de permisos y otras obligaciones legales podrán ser distribuidos entre todos los socios. Entre otras ventajas, tendrá también mayor facilidad para acceder a créditos, tanto de proveedores como del sistema financiero, y mayor capacidad de negociación que cuando lo hace de manera individual.

16 PROCESO DE FORMALIZACIÓN Ley N UBICACIÓN DEL CENTRO DE OPERACION AREA LIBRE P.N P.J PMI Sociedades Cooperativas AREA DE TERCEROS INGEMMET Titulo de Concesión Minera Solicita Petitorio Pago por derecho de vigencia Pago por derecho de trámite Llenar formatos SUNARP Inscripción de Concesion Minera Inscripción de Contrato ó Acuerdo de Explotación D.G.M. ACREDITAR Requisitos Pago por derecho de Trámite Declaración Jurada Bienal Copia de R.J.de Titulo de Concesión Copia de Ficha de Inscripción Actores Titular Minero PMI MEM Constancia de P.M.A Inscripción en la Base de Datos De la DGM Contrato ó Acuerdo de Explotación Minera ACREDITAR Requisitos Pago por derecho de Trámite Declaración Jurada Bienal Ficha de inscripción del Contrato de Explotación Minera. R.A.P.M.A. OBLIGACIONES Certificación Ambiental (DGAAM) C.O.M. (DGM) D.A.C (DGM) Reporte mensual de avance y producción (DGM) Estadística de incidentes y accidentes (DGM) Indice

17 PROBLEMA DE LA MINERIA INFORMAL El problema de la minería informal no es solo minero tiene varias aristas que hay que considerar para encontrar una solución. Económico Social Ambiental

18 IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERIA INFORMAL POLVO CIANURO MERCURIO GASES GEOMORFOLOGIA RUIDOS HIDROCARBUROS VIBRACIONES VEGETACION DESECHOS INDUSTRIALES FAUNA SUELOS AGUAS

19 GRACIAS