PERÚ. Instituto para el Desarrollo Sustentable

Transcripción

1 PERÚ Instituto para el Desarrollo Sustentable

2 MINERÍA ARTESANAL AURÍFERA EN EL PERÚ UN FUTURO CON ESPERANZA TRANSFORMACIÓN Y ESFUERZOS POR MEJORES CONDICIONES DE VIDA Communities and Small-Scale Mining CASM Sixth Annual Meeting and Learning Event Antsirabe, Madagascar November 11 th 15th, 2006 Zoila Martínez Castilla

3 LA MPE EN EL PERÚ Y EN AMÉRICA DEL SUR MPE en América del Sur Explotación de minerales metálicos, no metálicos y materiales de construcción Denominaciones distintas por país. Algunas de ellas: Perú: Mineros Artesanales Ecuador y Bolivia: Pequeños Mineros Chile: Pirquineros Brasil: Garimpeiros

4 LA MINERÍA EN EL PERÚ La minería en el Perú es una de las principales actividades del país, no solamente por su aporte destacado a la economía sino también por la enorme variedad de minerales que son extraídos en muchas regiones del territorio y que colocan a la Minería Peruana como una de las más importantes en todo el mundo: Quinto productor de oro y primero de América Latina, Segundo de plata, Tercero de cobre y zinc, y, Cuarto de plomo, etc.

5 LA POBREZA EN EL PERÚ Este Perú minero, es a su vez, uno de los países con mayor pobreza en la región. El INEI (Instituto Nacional de Estadística y Censos del Perú), da cuenta de la siguiente información: 51% de los 27 millones de peruanos es pobre y el 24% vive en la pobreza extrema. GRAN Y MEDIANA MINERÍA Y POBREZA DATOS DE LA REALIDAD En Cajamarca, al Nor Occidente del Perú, el 74,2% de la población es pobre. Allí, se ubica Yanacocha, la mina aurífera más importante de América Latina. En la zona andina de Cusco, donde opera Xtrata, tercera productora de cobre de Perú después de Antamina, el 59,2% de una población de 1,2 millones de habitantes es pobre. En la occidental región andina de Ancash, zona de explotación aurífera, el 55,3% de la población vive en situación de pobreza y 23,4 por ciento es extremamente pobre.

6 LOCALIZACIÓN DE LOS MPE AURÍFEROS EN EL PERÚ Actividad accesoria, población local Actividad complementaria, Población mixta: local y migrante Piura Amazonas Loreto Actividad principal tradicional población local Actividad principal aprendida población migrante Zonas de desarrollo más reciente Pataz Ucayali Pasco San Juan de Lurigancho Canta Lima Ayacucho Apurímac Ica Madre de Dios Chumbivilcas Puno Moquegua

7 MOMENTOS IMPORTANTES EN LA EXPANSIÓN DE LA MINERÍA ARTESANAL EN EL PERÚ 1. Década de los 80 s Situación de guerra interna: - Miles de campesinos, dejan el campo en busca de seguridad. Su destino, las ciudades; muchos bajando de la cordillera, encuentran asentamientos mineros auríferos, donde se quedan. 2. Década de los 90 s Adopción de Política Económica liberal: - Desempleo de profesionales y trabajadores manuales, que se ubican en el comercio informal urbano, y la minería aurífera también informal

8 15,503 17,445 17,956 16,500 16,620 18,719 19,067 24,480 24,480 22,535 22,920 22,560 21,469 LA PRODUCCIÓN DE ORO DE LOS MINEROS ARTESANALES PRODUCCIÓN DE ORO MINERÍA ARTESANAL , en Kilos Finos 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, En el período de 1992 al 2004 la producción de Au fino de origen artesanal, ha sido 260 toneladas, 254 kilos. Los MA en su conjunto son los terceros productores de Au del Perú Fuente: Ministerio Energía y Minas - Anuarios

9 POBLADOS MINEROS

10 LOS MINEROS ARTESANALES PERUANOS

11 EL ACTUAL MARCO LEGAL PARA LA MPE En el 2001 se promulga la Ley de Formalización y Promoción de la pequeña Minería y la Minería Artesanal. En abril del 2002 se aprueba su Reglamento Son mineros artesanales: 1. Las personas naturales o jurídicas que se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o beneficio directo de minerales, utilizando métodos manuales y/o equipos básicos. 2. Posean título (s) hasta 1,000 hectáreas; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros. 3. Posean una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 25 TMD. Para los productores de materiales de construcción, arenas gravas auríferas de placer, metales detríticos el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta doscientos (200) MCD

12 EL ACTUAL MARCO LEGAL PARA LA MPE Son pequeños productores mineros los que: 1. Posean por cualquier título hasta dos mil (2,000) hectáreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. 2. Posean por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 350 toneladas métricas por día, con excepción de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos en que el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cúbicos por día.

13 LOS MINEROS ARTESANALES EN EL PERÚ: TIPOS DE ORGANIZACIÓN* TIPO ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS ORGANIZACIONES DE REPRESENTACIÓN MODALIDADES OBJETIVO MIEMBROS ESTRUCTURA TECNOLOGÍA Cooperativas Empresas Unidades Productivas TRABAJAR EN LA MINERÍA Trabajadores socios Operarios, Profesionales Diversa Simple Medianamente Compleja Compleja Básica -Manual -Semi mecanizada Familiares Sindicato Federación Asociación Representar, intermediar y defender a sus afiliados. En algunos casos, promueven la capacitación y brindan asesoría legal Afiliados: -Trabajadores mineros - Grupos de mineros Asamblea Cuerpo Directivo No aplicable ORGANIZACIONES COMUNALES Asociación Comunidad Minera Comités de Desarrollo Velar por el bienestar de la comunidad Suplir la ausencia del Estado Asumir acciones de control social; Representar a la población ante las autoridades del Estado; Promover la dotación de servicios públicos E l conjunto de la población No aplicable Asamblea General Cuerpo Directivo Comités CONDICIÓN LEGAL Diversos grados de legalización: Organización y concesiones Solo organización Incumplimiento mayoritario de tributación, leyes laborales y de seguridad social Ilegales La mayoría está constituida legalmente. Como organismo gremial: - Sindicatos; Federaciones Como asociaciones civiles:. Asociaciones Organizaciones de hecho En algunos casos se han legalizado como asociaciones * Fuente: Investigación en Red sobre Organización e Institucionalidad en la MPE y Artesanal en AL y el Caribe. EKAMOLLE, 2004

14 LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES Son conocidos los problemas sociales, ambientales, económicos y técnico productivos en la minería artesanal y en pequeña escala, incluyendo la situación del trabajo infantil en actividades de alto riesgo

15 Cómo podemos, todos los actores, contribuir con los esfuerzos de los pequeños mineros para transformar sus problemas en soluciones? Cómo identificar los puntos de apoyo para que la MPE se constituya en instrumento importante de lucha contra la pobreza? Deberíamos poner la mirada en apoyar a los pequeños mineros para el fortalecimiento de sus organizaciones, principalmente las productivas

16 POR QUÉ ES IMPORTANTE LA ORGANIZACIÓN?, Y... QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN? Sistema Racional Sistema Natural Sistema Abierto TRES DEFINICIONES DE LAS ORGANIZACIONES (W. RICHARD SCOTT) Colectividades orientadas a la consecución de metas específicas y que tienen una estructura social formalizada Colectividades cuyos miembros comparten un interés común en la supervivencia del sistema y se comprometen en actividades colectivas, estructuradas informalmente, para asegurar este fin. Actividades interdependientes que vinculan entre sí diversas coaliciones de participantes; los sistemas dependen de intercambios continuos con los entornos donde operan. Fuente: Denis Sulmont Samain

17 DOS REQUISITOS QUE DEBIERAN ENFRENTAR LOS MINEROS ARTESANALES PARA LOGRAR SU TRANSFORMACIÓN MULTIDIMENSIONAL? 1. ORGANIZARSE PARA LA PRODUCCIÓN 2. DECIDIR SER MINEROS...que implica: Buscar la formalización e incorporarse a la legalidad Ver a la Minería como alternativa para un futuro mejor para sus hijos Tener apertura para lograr el aprendizaje como empresarios Reconocer la necesidad de alcanzar mejores condiciones de tecnificación, para obtener rentabilidad

18 Entablar lazos de solidaridad que facilitan la adquisición y fortalecimiento de capacidades Tener Voluntad de cambio Adquirir una Visión de futuro superando el inmediatismo Ejercicio real de ciudadanía para promover mejoras en su vida y en su entorno LOS PEQUEÑOS MINEROS PUEDE TRANSFORMARSE CON MAYOR FACILIDAD, SI CUENTAN CON ORGANIZACIONES FUERTES E INSTITUCIONALIZADAS

19 CERRO LUNAR UNA EXPERIENCIA

20 Cerro Lunar, se encuentra en el sur del Perú, cerca al lago Titicaca, a una altura de 5,000 metros sobre el nivel del mar En Cerro Lunar, existe una Cooperativa de Mineros Artesanales Cooperativa Lunar de Oro Ltda.

21 CERRO LUNAR Cerro Lunar Un pueblo minero al pie del glaciar

22 LOS MINEROS ARTESANALES DELANTE DE LAS MINAS DE HIELO Estamos más cerca del cielo

23 UNA EXPERIENCIA SUGERENTE EN CERRO LUNAR En el 2002, EKAMOLLE y una organización formada por los Mineros Jóvenes presentamos un proyecto a la Feria del Desarrollo Perú Ecuador del Banco Mundial, para instalar un Centro de Información en Cerro Lunar. El proyecto fue uno de los ganadores

24 UN PROYECTO QUE USA LAS TIC S PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES En el 2002, se inauguró el Centro Interactivo de Información de Cerro Lunar, conectado a Internet vía satelital Mineros, EKAMOLLE y la Autoridad Minera

25 INTERNET PARA CONOCER EL MUNDO Nuestro Centro Interactivo es una ventana al mundo Forma como los mineros ven al Internet

26 LA EXPERIENCIA GANADA CON LAS TIC S: UTILIDAD COTIDIANA Consulta del precio del oro todos los días. Dónde?. La Bolsa de Londres Compra de insumos, máquinas y equipos vía Internet Aprendizaje de técnicas mineras

27 UN NUEVO RETO COSUDE Proyecto GAMA, EKAMOLLE y SOTRAMI (Sociedad de Trabajadores Mineros) iniciaremos en diciembre el PRIMER PROYECTO PILOTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Ubicación: Santa Filomena, en el departamento de Ayacucho

28 EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES UTILIZANDO LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN SOLO ES POSIBLE PROYECTARLOS Y EJECUTARLOS SI EXISTEN ORGANIZACIONES DE MINEROS ARTESANALES SUFICIENTEMENTE CONSOLIDADAS

29 Muchas gracias Thank you Merci