Análisis de Políticas Públicas y Recomendaciones Seminario. Guillermo Donoso Departamento de Economía Agraria

Transcripción

1 Análisis de Políticas Públicas y Recomendaciones Seminario Guillermo Donoso Departamento de Economía Agraria

2 Antecedentes En Chile las algas marinas son explotadas desde 1950 Mayoritariamente por pescadores artesanales. Extrayendo este recurso directamente desde praderas naturales. Cinco especies de macroalgas constituyen la pesquería de algas pardas en Chile Durante las últimas décadas el desembarque de algas ha fluctuado en relación a la demanda. Incrementándose fuertemente la extracción de algas pardas.

3 Antecedentes De las algas rojas que se explotan en Chile, Existen aproximadamente 15 especies Consumo humano o Producción de ficocoloides (agar o carragenanos) Llegando a ser una actividad productiva de alta importancia dentro de la pesquería nacional Niveles de producción se han mantenido relativamente constantes Ciertas evidencias de sobre-explotación. Si esta situación continúa en el tiempo Poblaciones naturales no podrán satisfacer la demanda de la industria nacional

4 Antecedentes Debido a creciente demanda, se están sumando nuevas áreas Si esta situación continúa en el tiempo, Poblaciones naturales no podrán satisfacer la demanda de la industria nacional Generaría un colapso de las praderas de estos recursos por sobre-explotación. Razón por la cual, Repoblación y el desarrollo de nuevas metodologías de cultivo masivo Representa buena alternativa que permitiría un abastecimiento estable y a su vez la conservación del recurso.

5 REPOBLAMIENTO LGPA (Ley Nº /1989 y sus modificaciones) establece en su Art. 2: Repoblación es la acción que tiene por objeto incrementar el tamaño o distribución geográfica de la población por medios articficiales

6 Repoblamiento y Cultivo Algas Se han desarrollado tecnologías de cultivo y técnicas de repoblamiento para luga roja y luga negra En Seminario se ha analizado el estado del arte Probadas a pequeña escala. No se han implementado a nivel masivo Porque los pescadores o algueros no han tenido el incentivo Ni los recursos para hacerlo Se ha visto la Importancia Económica y Ecológica de las Macroalgas Marinas

7 Importancia Económica y Ecológica de las Macroalgas Marinas Francia es el principal productor de activos marinos para cosméticos Japón exporta toneladas de algas cada año dirigidas a la alimentación humana ya procesadas y envasadas Ambos países procesan las algas en diferentes presentaciones adaptándose a la demanda de los mercados. Mercados que mueven cada año millones de euros

8 Algunas cifras España es el 14º país importador de algas del mundo. Japón importa 159,36 millones de dólares China importa 96,78 millones de dólares USA 71,28 millones de dólares Francia es el 5º país importador del mundo

9 Importancia Económica y Ecológica de las Macroalgas Marinas Ecológicamente, las algas pardas son los organismos de mayor importancia en cobertura y biomasa Mayor tamaño en las costas rocosas de todos los mares frio-templados del mundo Estructuran los ambientes rocosos costeros, constituyendo hábitat, refugio, alimento, áreas de reclutamiento y de reproducción de numerosas especies de invertebrados y peces. Interanualmente la abundancia y la distribución de estos recursos bentónicos, es afectada por eventos oceanográficos de gran escala como ENSO (El Niño Oscilación Sur) ENSO produce altas mortalidades en las poblaciones intermareales y submareales costeras Introduciendo una gran fragilidad en los ecosistemas

10 Repoblamiento y Cultivo Algas Beneficios repoblamiento Bienes que carecen de precio Beneficios Bien Público No-exclusividad No-rivalidad Beneficios cultivo de algas Beneficios Bien Público Impuro Bien de Libre Acceso No-exclusividad Rivalidad Estado de Chile se ha comprometido a apoyar y dar un impulso a los pescadores artesanales

11 Bienes que carecen de precios de mercado Bienes libre acceso enfrentan el riesgo de agotamiento ley de captura Los bienes públicos y de libre acceso no tienen un precio, pero si tienen valor

12 Bienes que carecen de precios de mercado Funciones de los bienes públicos que le otorgan valor Forman parte de la función de producción Reciben desechos Biodiversidad Sostienen distintas clases de vida

13 Bienes que carecen de precios de mercado Bien público puro, cada persona debe consumir la misma cantidad La curva de demanda de un bien público se obtiene sumando verticalmente las demandas individuales (cantidades) Esta curva corresponde a una curva agregada de disposición a pagar

14 Bienes que carecen de precios de mercado CMg Curva agregada de DAP 5 Q* D 1 D 2 Q* es el óptimo siempre que el costo total no sea superior a la cantidad total que estaría dispuesto a pagar el público Q

15 Se requiere de provisión del Bien Público Incentivar y regular el establecimiento, manejo y protección algas marinas. El repoblamiento contribuirán al desarrollo sustentable mediante la provisión: de materias primas y de servicios ambientales.

16 Se requiere de provisión del Bien Público A través de bonificaciones se estimulará a pequeños y medianos cosechadores de algas para que repoblen sus áreas de manejo y contribuyan al desarrollo sustentable que promueve el Estado. Se estimulará a todos los concesionarios para que establezcan plantaciones con el fin de generar una una mayor cantidad de algas marinas.

17 Se requiere de provisión del Bien Público Se propone Bonificaciones para el repoblamiento de algas para fines productivos. Cobertura costos repoblamiento con objetivos de no productivos.

18 Se requiere de provisión del Bien Público Objetivos productivos define un 90% de bonificación para pescadores artesanales y 75% para medianos concesionarios. En el caso del manejo para pescadores artesanales, se propone una bonificación de un 75% de los costos.

19 Gracias