Servicios Ambientales del Bosque y Financiamiento del Manejo Forestal Sostenible en Uruguay
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- Alberto Alcaraz Ramos
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1 INICIATIVA PUEMBO II - URUGUAY Taller de Validacion Montevideo, 26 de Julio de 2006 Servicios Ambientales del Bosque y Financiamiento del Manejo Forestal Sostenible en Uruguay Daniel L. Martino daniel.martino@carbosur.com.uy
2 Temario Concepto y Valoración de los Servicios Ambientales Mercados de Servicios Ambientales Análisis de Algunos Servicios Ambientales de los Bosques en Uruguay y su Rol en el Financiamiento del MFS
3 Servicios Ambientales La naturaleza presta al hombre servicios de diversa índole: Balance energético, regulación del clima Regulación del ciclo hidrológico Diversidad biológica y recursos genéticos Ciclaje de gases y nutrientes Suministro de materias primas Recreación etc.
4 Valor Económico Los servicios de la naturaleza han sido estimados en US$ 33 billones/año (Costanza et al., 1997) Dicha cifra es similar al Producto Bruto Mundial (contabilizado), que en 1997 fue de US$ 38 billones/año El valor de los servicios prestados varía en función del ecosistema considerado
5 Valor de los Servicios Prestados por Diferentes Ecosistemas US$/ha/ano Costanza et al., 1997 Estuarios Costas Oceanos Humedales Ambientes terrestres Agricultura EEUU
6 Valor de los Servicios Prestados por Diferentes Ecosistemas US$/ha/ano Costanza et al., 1997 Estuarios Costas Oceanos Humedales Ambientes terrestres Agricultura EEUU
7 Mercados de Servicios Ambientales Servicios ambientales de los ecosistemas son crecientemente incorporados a la economía convencional (son valorizados) Mecanismos de valorización incluyen: impuestos incentivos (subsidios, exoneraciones fiscales) regulaciones ambientales ( command and control ) tope y comercio ( cap and trade ) medidas voluntarias
8 Ejemplos de mercados Lluvia ácida (EEUU, desde 1990) Cambio Climático (Protocolo Kyoto y otros, desde 2000) Salinidad de suelos (Australia, experimental) Energía renovable (Europa, Australia, EEUU) Conservación biodiversidad (Australia, EEUU) Servicios de regulación de aguas (Centro América)
9 Los Bosques Uruguayos y el Mercado del Carbono (Mitigación del Cambio Climático)
10 Mercado del Carbono Empresas de países industrializados tienen restricciones a sus emisiones de CO 2 (por quema de petróleo y otros). Para el cumplimiento de sus obligaciones pueden adquirir certificados generados en otros países Una de las formas de producción de certificados es a partir de proyectos que causen reducción de emisiones de gases con efecto invernadero (ej., sustitución de combustibles fósiles) o remoción de CO 2 de la atmósfera (ej., forestación).
11 Mercado del Carbono Algunos de los instrumentos legales: Convención Marco de ONU para el Cambio Climático (1994) Protocolo de Kyoto European Emissions Trading System (enero 2005) UK Emissions Trading (2002) Algunos esquemas voluntarios: Chicago Climate Exchange (2003) Prototype Carbon Fund (The World Bank, 2000) Sistemas de comercio de emisiones de empresas Shell y BP
12 Mercado del Carbono El mercado es incipiente y fragmentado (múltiples iniciativas, voluntarias u obligatorias, en varias partes del mundo). Volumen mundial comercializado en 2003: US$ 100 millones Volumen mundial comercializado para 2004: US$ 400 millones Volumen mundial proyectado para 2007: US$ millones Además de un crecimiento, se espera una convergencia hacia uno o dos grandes mercados interconectados: Mercado regulado por el Protocolo de Kyoto. El comercio actual está basado en ETS (pre-kyoto) y en el MDL Mercado en Estados Unidos: hay creciente evidencia de la formación de este mercado, que tal vez se consolide en la próxima administración.
13 Ciclo del Carbono 61 ATMÓSFERA 750 Pg C +2.8 Pg C/año SUELOS Y VEGETACIÓN Pg C +1.4 Pg C/año COMBUSTIBLES FÓSILES Pg C 6 OCÉANOS Pg C +2.0 Pg C/año -6.2 Pg C/año Battle et al, 2000
14 Ciclo del Carbono ATMÓSFERA 750 Pg C +170 Pg C SUELOS Y VEGETACIÓN -136 Pg C COMBUSTIBLES FÓSILES EMISIONES ACUMULADAS DESDE EL INICIO DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL -270 Pg C
15 Ecosistema de Pradera en Uruguay 3.5 Stock de Carbono en Suelo y Biomasa (relativo) C Orgánico en Suelo (%) Ganadería Agricultura c/laboreo Forestación Agricultura s/laboreo Mejoramiento Pasturas Areas Protegidas
16 Scenario 1 (780,000 ha) Scenario 2 (1,440,000 ha) Net Stock (Mt C) Net Stock (Mt C) Year Year C Stock Change (Mt CO2/year) C Stock Change (Mt CO2/year) Year Year Products Forest Martino, 2001 Products Forest
17 Los Bosques Uruguayos como Proveedores de Energía Renovable (Mitigación del Cambio Climático, Reducción en la Contaminación del Aire, Seguridad Energética)
18 Uso de Energía y PBI 14 Oferta total de energía primaria (Mtep per capita) Industrializados En desarrollo Uruguay PBI en paridad de poder de compra (miles US$ per capita)
19 Consumo de Energía per capita Norte y Centro América Oceanía Europa América del Sur Asia Africa Mundo *1 Gigajoule (GJ) = 29 kg petróleo equivalente GJ/habitante/año* (1-600)
20 Consumo Mundial de Energía * Combustibles Fósiles 58% 75% 20-40% Fuentes Renovables 42% 25% 60-80% Total (Mtep) *Estimaciones del World Resources Institute
21 Consumo de Electricidad Consumo total de electricidad (TWh/año) >4 % incremento anual Total per capita Consumo de electricidad per capita (kwh/año) Año
22 Gasoil 900 Consumo de gasoil por sector (ktep/año) Agricultura Industria Transporte Servicios Residencial Año
23 Fuentes de Energía 3000 Consumo de energía por fuente (ktep/año) Otros Biomasa Electricidad Petróleo Año
24 Forestación y Energía Creciente disponibilidad de biomasa (leña, residuos de cosecha e industria) 2010: 5 millones m3/año (potencial sin considerar monte nativo). Potencial para producir ktep/año (un tercio del consumo energético final de Uruguay) Actividad forestal tiene alto consumo de energía Cosecha y transporte: 10L gasoil/m3 (aumentará demanda en 15%). Alta demanda de la industria Sector forestal podrá generar importantes excedentes de energía eléctrica Contribución al MFS: valorización del monte, diversificación de productos, estabilidad de precios
25 Mecanismos de Financiamiento Transferencia de incentivos existentes en otros países Ej.: demanda de biomasa desde Europa Subsidios directos Ej.: US$ 20/MWh para 10% de generación con renovables, a un costo de US$ millones/año Subsidios indirectos/obligaciones de renovables Ej.: decreto que obliga a UTE a adquirir 60 MW de energía renovable (mín. de 20 MW de biomasa) Mercado del carbono Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio
26 Otros Servicios Ambientales Preservación de Riqueza biológica Bosque nativo con potencial inexplorado en materia de recursos genéticos, productos bioquímicos, etc. Plantaciones forestales incluyen áreas no forestadas las cuales han demostrado importante valor de conservación de la diversidad biológica. Regulación del ciclo hidrológico Es necesario profundizar en el conocimiento científico básico Belleza escénica Concepto subjetivo. La mayoría de las personas encuentran agradable la variedad del paisaje conferida por vegetación de árboles en la pradera
27 Conclusiones El secuestro de C es el servicio ambiental con mayor capacidad de financiamiento del MFS en el mediano plazo (potencial de 10 Mt CO 2 /año, ó US$ 200 millones/año) La valorización de la biomasa como fuente de energía puede contribuir al MFS a través de la generación de un ingreso adicional derivado del uso energético de la biomasa Otros servicios (protección de diversidad biológica, mejora del paisaje, regulación del ciclo hidrológico, etc.) no podrían ser remunerados en el mediano plazo La realización del financiamiento potencial requiere de la formulación de políticas adecuadas en diversos ámbitos (forestal, ambiental, exterior, energético, industrial), de la superación de diversos tipos de barreras, y de la iniciativa privada
28 Muchas Gracias Daniel Martino
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