Seguridad Pública- Chile ALEJANDRA LUNECKE R. CENTRO DE ESTUDIOS DEL DESARROLLO 27 DE OCTUBRE 2014.

Transcripción

1 Seguridad Pública- Chile ALEJANDRA LUNECKE R. CENTRO DE ESTUDIOS DEL DESARROLLO 27 DE OCTUBRE 2014.

2 temas Puntos del diagnóstico: delitos a la baja, violencia, alta percepción de inseguridad (dimensión política) Las respuesta de política pública: desequilibrio Desafíos de Política Pública 1, 2 y 3 (de la Agenda antidelincuencia a la Agenda anti- violencia )

3 DMCS (sin homicidios) ENUSC 2013 Robo accesorio vehículos 12,5 Hurtos 7,8 Robo con Fuerza 4,2 Robo Con violencia 3,9 Robo con sorpresa 3,8 Fuente: SPD (2014). Robo de Vehículos motorizados 1,7

4 Regiones

5 Por tipo de delito

6 Delitos de Mayor Connotación Social Casos policiales cada habitantes Delito año 2011 año 2012 año 2013 Variación 2012/2011 Variación 2013/2011 Variación 2013/2012 DELITOS DMCS 3.796, , ,6-9,5% -10,4% -1,0% Robos con violencia o intimidación 356,1 310,8 330,3-12,7% -7,3% 6,3% Robos por sorpresa 177,2 158,4 199,8-10,6% 12,8% 26,1% Robos con fuerza 1.325, , ,1-6,7% -6,8% -0,1% Hurtos 1.206, , ,4-9,0% -11,1% -2,3% Lesiones 706,7 607,6 541,1-14,0% -23,4% -10,9% Homicidios 3,1 2,8 2,7-11,8% -13,0% -1,3% Violaciones 20,8 18,8 18,2-9,6% -12,7% -3,5% Violencia Intrafamiliar 899,3 833,1 799,8-7,4% -11,1% -4,0% Fuente: SPD (2014).

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8 Prevalencia VIF general mujeres Prevalencia vida (psicológica/física y sexual) Prevalencia año (psicológica/física y sexual) 31,9% 30,7% 14,0% 15,4% 15,7% 5,6% 6,3% 1,2% General Psicológica Física Sexual General Psicológica Física Sexual Fuente: Encuesta Nacional de Victimización por VIF y Delitos Sexuales (2012). Ministerio del Interior y Seguridad Pública

9 Prevalencia VIF general niños, niñas y adolescentes Prevalencia vida según tipo niños, niñas y adolescentes año 2012 Prevalencia año vida según tipo niños, niñas y adolescentes año 2012 General 75,1% General 42,4% Psicológica 69,5% Psicológica 27,4% Física leve 52,8% Física leve 27,3% Física grave 25,4% Física grave 22,4% General Psicológica Física leve Física grave General Psicológica Física leve Física grave Fuente: Encuesta Nacional de Victimización por VIF y Delitos Sexuales (2012). Ministerio del Interior y Seguridad Pública 3 de cada 4 niños, niñas y adolescentes declaran que han sido víctima de violencia intrafamiliar durante su vida (prevalencia vida). La prevalencia año por VIF general corresponde al 42,4%. Existen mayores niveles de exposición a la violencia psicológica y a la física leve.

10 Más de 660 mil santiaguinos viven alejados de los servicios básicos y en medio de traficantes, asaltos, riñas y balaceras. En 80 poblaciones: policías, ambulancias, bomberos, carteros y técnicos de las empresas que suministran agua, luz y teléfono no se atreven a ingresar. Las bandas y grupos de narcos dominan, mientras los vecinos deben vivir con miedo y hacinados en sus casas. Muchos se quieren ir. Pocos pueden. Así vive el sector más desprotegido de la sociedad chilena CIPER 2009 Un estudio realizado por la consultora ATISBA en 2010, dio cuenta de la existencia de 64 territorios en el nivel nacional que fueron clasificados como guetos concentrando una población de casi 1,7 millones de habitantes distribuidos en un 44% en Santiago y el 56% en regiones (ATISBA, 2010).

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12 Inseguridad y temor en Chile 70,0 Percepción exposición al delito y Victimización general hogares por región (promedios ) 60,0 60,3 50,0 40,0 30,0 20,0 38,0 26,1 45,8 43,8 35,5 43,8 34,4 25,7 24,9 35,8 29,2 40,6 33,4 30,0 30,1 27,6 24,4 43,4 32,5 44,9 31,2 30,6 34,9 22,9 23,7 32,0 25,0 26,6 38,1 28,1 Percepcion exposicion al delito ( Promedio ) 10,0 0,0 15,6 Victimizacion General(Promedio ) OBSERVATORIO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA/ SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO

13 LA RESPUESTA: DISCURSO Y POLÍTICA PÚBLICA entendemos claramente la separación entre la prevención social del delito y la prevención policial ( ). La seguridad ciudadana es el resultado de la acción de los diversos órganos del Estado y diferentes sectores de la sociedad en el marco de una política pública que necesariamente debe ser integral y debe incluir la participación ciudadana (Exposición Jorge Burgos, Subsecretario de Interior, Agosto 2000). Coordinación Integralidad Multiagencialidad SEGURIDAD PREVENCION + CONTROL no basta con ajustes. Debemos pensar la seguridad ciudadana de manera integral, abordando todas sus dimensiones y las características de cada territorio (Michelle Bachelet; Programa Campaña Presidencial, 2013) Información, Evaluación Focalización (INSTITUCIO NALIDAD) Participación y territorios

14 Visión de Sistema Prevención Social Factores de Riesgo Autor Motivado + Disuación/Incapacitación/Rehabilitación - Desocialización/aprendizaje Circunstancias facilitadoras Delito Control (detención) Enjuiciamiento Sanción Víctima Prevención Situacional Potencial Atractivo y vulnerabilidad Sistema de Justicia Penal Reparación/Prevención revictimización Sistema Penitenciario Fuente: FPC, 2008

15 DESEQUILIBRIO Reacción a la demanda.. Paz Ciudadana (2013)

16 Desafíos PP 1: profundización de Agenda anti- delito. Prevención Social 2.0 : evidencia científica, unidades de intervención, planes sistémicos y prioridad de áreas deficitarias: violencia y delincuencia juvenil ( jóvenes en frontera ) Mejoramiento Sistema Policial: Vigilancia policial: sistemas de formación y mejoras en sistemas de análisis criminal- relación con la comunidad; Inteligencia policial y Trafico de drogas Sistema de enjuiciamiento criminal: Policías, Ministerio Publico, Condiciones Penitenciarias y uso de medidas alternativas, Rehabilitación y Reinserción. Seguridad en lo local (Municipios): transferencia competencias y desarrollo de políticas locales (descentralización) Redefinición de la Participación Ciudadana ( de la sociedad vigilante a la colaborativa) : eficacia alarmas comunitarias y televigilancia. Redefiniciones legales- institucionales para la mult iagencialidad y la prevención (presupuestos y metas ministeriales)

17 Desafíos PP.2: temor qué se esconde detrás? Siempre que se pregunta por temor se encuentra temor (Kessler, 2010) Ej. le da miedo que se instalen bombas en Santiago?

18 Desafíos PP.3.: avanzar a una Agenda anti- Violencia Violencia Visibles Violencia directa Violencias invisibles Violencia Cultural violencias Violencia Estructural Triángulo de la violencia: Galtung, Johann

19 Encadenamiento de violencias y puntos de inflexión (Moser y Horn, 2011) Encadenamiento de las violencias múltiples: sustrato mentalidad belicosa (Anderson, 2004) y Dinámicas situacionales comunes (Collins, 2002). Existe un carácter continuo entre crímenes en tiempos de guerra y crímenes y pequeñas violencias en tiempos de paz. Hay un continuo entre violencias visibles e invisibles.. hay Bourgois, Sheper Hughes, (2005). Violence in War and Peace. An Anthology.