- N11600 PLAZA DECANO EDUARDO IBASETA N 1 ( NUEVO PALACIO DE JUSTICIA) 3 PLANTA.- GIJÓN SENTENCIA. En Gijón, a quince de Marzo de dos mil dieciséis.

Transcripción

1 om ADMINJSTRACION DErusnaA SENTENCIA: 00064/ N11600 PLAZA DECANO EDUARDO IBASETA N 1 ( NUEVO PALACIO DE JUSTICIA) 3 PLANTA.- GIJÓN mlm N.I.G: Procedimiento: PA PROCBDIMIBNTO ABREVXADO /2015 Sobre: OTRAS MATERIAS De D/D : Abogado: Procurador D./D : Contra D./D AYUNTAMIENTO DE GIJON Abogado: Procurador D./D SENTENCIA En Gijón, a quince de Marzo de dos mil dieciséis. Vistos por el Ilmo. Sr. D. Jorge Rubiera Álvarez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número Uno de Gijón, los presentes autos de Procedimiento Abreviado número 261/2015, seguido ante este Juzgado, entre partes, de una como demandante Doña, representada y asistida por la Letrada Doña ; de otra como demandada el Ayuntamiento de Gijón, representada por el Procurador Don y asistida por el Letrado Don ; sobre subvención. ANTECEDENTES DE HECHO PRINCIPADO DE PRIMERO: Por la parte actora se presentó demanda en la que alegó los hechos y fundamentos de derecho contenidos en la misma y terminó suplicando al Juzgado dicte sentencia por la que se declare su disconformidad al ordenamiento jurídico, acordando la nulidad y/o anulabilidad del acuerdo impugnado, dejándolo sin efecto, por no ser ajustado a derecho, y se declare la improcedencia del reintegro total, subsidiariamente se declare el reintegro parcial en virtud del principio de proporcionalidad como pauta legal y jurisprudencia! correctora de situaciones claudicantes en las subvenciones, todo ello con los demás pronunciamientos a que hubiera lugar en derecho, acordes con las pretensiones de la actora, todo ello, con expresa condena en costas al Ayuntamiento de Gijón. SEGUNDO: La demanda fue admitida a trámite señalándose dia y hora para la celebración de la vista, acordando reclamar de

2 ADMINJSTRACION DE JUSTICIA la Administración demandada el correspondiente expediente administrativo, el cual fue remitido, celebrándose la vista con el resultado que obra en autos. TERCERO: En la tramitación de las presentes actuaciones se han observado y cumplido las prescripciones legales. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO: La parte actora interpone recurso contenciosoadministrativo contra la resolución del Ayuntamiento de Gijón de 12-S -1 S, por la que se aprueba el reintegro total de la subvención de 1.746,36 euros, concedida en la Junta de L O Gobierno Local de fecha a la empresa P D para la contratación del trabajador. Se señala en la demanda que la actora procedió a solicitar del Ayuntamiento de Gijón subvención de "Ayudas para conversión de contrato/temporal duración determinada" para la contratación de D. por importe de 1.746,36 euros. Esta subvención le fue concedida al cumplirse los requisitos establecidos en la convocatoria aprobada por la Junta de Gobierno el , notificándosele el acuerdo mediante su publicación en el BOPA el Se añade que debido al drástico descenso en las ventas, durante los cinco últimos trimestres consecutivos y las pérdidas económicas en el negocio de cafetería que regenta, en fecha , al trabajador D. se le entregó la carta de despido por causas económicas, con efectos del despido en fecha De no haberse amortizado este puesto de trabajo la situación de la empresa hubiera sido inviable. Es decir, el contrato de trabajo se extinguió por una de las causas de los artículos 51 y 52 del Estatuto de los Trabajadores. Se indica que el acuerdo de revocación de la subvención se fundamenta en lo prevenido en la decimosexta base, es decir, el cumplimiento de las "Obligaciones de las empresas beneficiarias de las subvenciones". Y en este sentido por parte de la empresa beneficiaria no hubo ningún incumplimiento de lo preceptuado en las bases y por ello no debería haberse revocado la subvención. Se señala que en las bases no se establece otro periodo obligatorio de permanencia del trabajador en la empresa más que el de dos años. La empresa se vio obligada a despedirlo por causas económicas, para no tener que cerrar, el motivo del despido del trabajador fue por las causas de los arts. 51 y 52 del Estatuto de los Trabajadores, es decir, no hay ningún incumplimiento de las obligaciones establecidas en las bases por parte de la empresa, no existía obligación de sustituir al trabajador hasta completar los dos años, al eximirse de tal obligación en las bases a las empresas que tengan que despedir por causas objetivas. Así en el apartado 1. 3 (base decimosexta) se establece que no será exigible la obligación de sustituir cuando la extinción se produzca por causas de fuerza mayor debidamente apreciadas por la autoridad laboral competente, cuando el traslado o la extinción del contrato esté motivada por las causas contempladas en los artículos 40 (cuando el/la trabajador/a

3 ADMJ} lstracion DE JUSTICIA opte por la indemnización), 51 y 52.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Se aduce que no se dio ningún incumplimiento y el supuesto concreto está previsto en las bases, eximiendo a la empresa de tener que sustituir al trabajador, lo que es justo puesto que en el presente caso la viabilidad de la misma dependía de la amortización de dicho puesto de trabajo. Sigue la demanda que las propias bases recogen en su artículo v1ges1mo, que el supuesto de despido por causas objetivas, da lugar al reintegro parcial, a lo que debe añadirse que el trabajador estuvo trabajando en la empresa ocho meses, desde el como trabajador indefinido. Como fundamentos de derecho se invocan los arts. 62 y 63 de la Ley 30/92, las bases reguladoras de las convocatorias de Subvenciones para la contratación de trabajadores por cuenta ajena 2013 del Ayuntamiento de Gijón; la Ley 38/2003 y el RD 887/2006. Por la Administración demandada desestimación del recurso interpuesto. se solicitó la SEGUNDO: Tal y como se recoge en la resolución recurrida, con fecha , la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Gijón acordó conceder una subvención a la actora dentro de la línea "Ayudas para conversión de contrato temporal/duración determinada" para la contratación de por importe de 1.746,36 euros, resolución notificada en el BOPA de Asimismo con el escrito de demanda se aportó carta de despido de dicho trabajador por causas econom1cas, con efectos del despido en fecha y finiquito de la misma fecha. Concurre, por tanto, y así se consigna en la resolución recurrida, la causa de pérdida de derecho total/reintegro total prevista en el apartado 2. 1 de la base vigésima de la convocatoria (bases aportadas por la Administración en el acto de la vista), que tiene lugar cuando la fecha de extinción del contrato sea anterior a la de notificación de la resolución de concesión de la subvención. La referencia a la base decimosexta, que se hace en la resolución recurrida, referida a las obligaciones de las empresas beneficiarias de las subvenciones, ha de entenderse en el sentido de que la actora no cumplió la obligación prevista en el apartado 1.1 de dicha base, consistente en el deber de mantenimiento del contrato durante 2 años. El hecho de que el despido se produjera por causas económicas previstas en los arts. 51 y 52. e) del ET y que no fuese exigible la obligación de sustitución del trabajador, no excluye la existencia de dicho incumplimiento. AsruRtAS Ciertamente el apartado 1.2 de la base vigésima establece que tiene lugar la pérdida de derecho parcial/reintegro parcial cuando la extinción del contrato tenga lugar en los supuestos de los arts. 51 y 52.c) del ET. En el presente caso la concurrencia de una causa de pérdida total y otra de pérdida parcial de la subvención, ha

4 ADMThHSTRACION DEnJSTIC1A de interpretarse en el sentido de dar prevalencia a la primera, teniendo en cuenta la previsión contenida en el art de la Ley 38/2003 de Subvenciones, según el cual cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del art. 17 de esta Ley o, en su caso, las establecidas en la normativa autonómica reguladora de la subvención. Este último precepto se refiere al principio de proporcionalidad. En el caso de autos, no se aprecia en la conducta de la actora una actuación "inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos", en cuanto no comunicó a la Administración la extinción del contrato, pese a que venía obligada a ello, según se prevé en el apartado 4.1 de la base decimosexta, según el cual la empresa deberá comunicar, cualquier modificación de las circunstancias subjetivas u objetivas que determinaron la concesión de la subvención y en particular, en el plazo de 15 días naturales desde que se produzca el cese de la persona contratada y, en su caso, su sustitución. Esta circunstancia de no comunicar a la Administración la extinción del contrato de trabajo ha de ponderarse a la hora de realizar una interpretación coordinada de los apartados 1.2 y 2.1 de la base vigésima, pues pone en evidencia un incumplimiento de la recurrente que (principio de buena fe) no permite aplicar con fundamento en el principio de proporcionalidad la causa de pérdida parcial de la subvención invocada por la misma. En definitiva el recurso ha de ser desestimado. TERCERO: En materia de costas, de conformidad con lo establecido en el art. 139 de la LJCA, no procede su imposición habida cuenta de la controversia jurídica existente entre las partes sobre las cuestiones litigiosas de este proceso. FALLO Que debo desestimar y desestimo el recurso contenciosoadministrativo interpuesto por la Letrada Doña, en representación y asistencia de Doña, contra la resolución del Ayuntamiento de Gijón de por resultar la misma conforme a derecho; sin costas. La presente sentencia es firme y contra la misma no cabe recurso ordinario alguno. Así, por esta mi sentencia, lo pronuncio, mando y firmo.

5 ADMJNJSTRACION DEJUSTTOA PUBLICACION.- Leída y publicada fue la anterior sentencia por el Sr. Magistrado-Juez que la suscribe, estando celebrando audiencia pública el día de su fecha; doy fe. PRINCPAOO DE