Fiscalización Minera en la Mediana y Gran Minería. Ing. Joel Díaz Lazo

Transcripción

1 Fiscalización Minera en la Mediana y Gran Minería Ing. Joel Díaz Lazo

2 OSINERG MIN Ley Nº NORMATIVA REGULADORA SOLUCIÓN DE RECLAMOS SUPERVISORA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS FISCALIZADORA Y SANCIONADORA

3 Función Supervisora Faculta verificar el cumplimiento de las obligaciones legales contractuales o técnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolución emitida o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividades supervisadas.

4 Función Fiscalizadora o Sancionadora Comprende la facultad de imponer sanciones dentro de su ámbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas legales o técnicas así como las obligaciones contraídas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesión.

5 La Fiscalización Minera en el Perú

6 Fiscalizadora por Terceros MEM desde 1993 hasta 2006 en los temas: - Seguridad e Higiene Minera - Protección y Conservación del Ambiente OSINERGMIN y DREM a partir del año 2007 hasta julio de 2010 en los temas: - Seguridad e Higiene Minera - Protección y Conservación del Ambiente A partir de julio de 2010 a la fecha: - Seguridad y Salud Ocupacional - OSINERGMIN

7 Funciones Transferidas: Sector Minero (Ley N 28964) CONTROL ESTRATO TAMAÑO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA Condiciones de trabajo sean seguras. GRAN MINERIA Más de 2000 Ha. Más de 5000 TMD MEDIANA MINERIA Más de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD Riesgos de accidentes en minería PEQUEÑA MINERIA MINERIA ARTESANAL Hasta 2000 Ha. Hasta 1000 Ha. Hasta 350 TMD Hasta 25 TMD

8 Actividades Mineras Exploración Preparación Mecánica Explotación AMBITO DE APLICACIÓN Beneficio Depósito de Relaves, desmonte y escorias PERSONAS NN Y JJ PÚBLICA-PRIVADA PERSONAL PROPIO O TERCEROS Fundición y Refinación Depósitos de concentrados Actividades Conexas

9 Actividades Conexas Construcciones civiles Instalaciones anexas o complementarias Tanques de almacenamiento Tuberías en general Generadores Sistemas de transporte que no son concesionados Uso de maquinaria, equipo y accesorios Mantenimiento mecánico, eléctrico, comedores, hoteles, campamentos, servicios médicos, vigilancia, y otros tipos de prestación de servicios.

10 Programas de Fiscalización y Supervisión

11 Modalidad de Supervisión REGULAR: De acuerdo al Plan Anual de Supervisión Supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (DS N EM). ESPECIAL: Con fines específicos o circunstanciales Accidentes Fatales Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12 meses Denuncias o pedidos de terceros (familiares del accidentado, sindicatos, autoridades judiciales, etc) Verificación a criterio de la Autoridad Minera

12 SUPERVISIÓN REGULAR Geomecánica Ventilación Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Depósito de relaves

13 Geomecánica Objetivos Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por caídaderocas. Reducción anual de accidentes mortales por desprendimiento de rocas. Lograr que todas las unidades mineras cuenten con refugios mineros para casos de siniestros.

14 Supervision en Geomecánica Cumplimiento de estándares de los diseños geomecánicos dimensionamiento, sostenimiento, reforzamiento, relleno, etc. Revisar los reportes de incidentes y accidentes en temas geomecánicos (caída de rocas, estallido, sostenimiento y estándares de operación). Capacitación del personal. Verificar y evaluar el nivel de conocimiento de los trabajadores sobre el RSSO, RI, estándares, PETS, IPERC, ATS, etc. con respecto a temas geomecánicos.

15 Ventilación Objetivos Mantener coberturas por encima de 90% de las necesidades de ventilación. Reducción anual de accidentes mortales por deficiencias en la ventilación. Lograr que los gases provenientes de los equipos diesel y del uso de explosivos se mantengan por debajo de los LMP Lograr que en todas las unidades mineras se usen los EPP adecuados.

16 Supervisión en Ventilación - Balance de ventilación (% de cobertura de aire fresco) - Niveles de contaminación por agentes físicos (polvo, ruido, temperatura, vibraciones, iluminación, etc.) - Niveles de contaminación por agentes químicos (O 2, CO, CO 2, NO X,SO 2, entre otros) - Equipos de monitoreo (calibrado y certificado) - Equipos y accesorios de ventilación y su ubicación - Capacitación de personal.

17 Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional Objetivos - Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por actos y condiciones subestándares. - Prevenir las enfermedades ocupacionales por exposición a los agentes físicos, químicos y biológicos. - Que las unidades mineras cuenten con estándares y procedimientos para las operaciones mineras. - Que las unidades mineras cuenten con autorizaciones vigentes. - Incentivar la capacitación técnica de los trabajadores.

18 Supervisión en Gestión de SSO Política de Seguridad y Salud Ocupacional Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional Capacitaciones programadas y efectuadas Dotación y uso de EPP Señalización de las áreas de trabajo y código de colores. IPERC Otorgamiento de PETAR

19 Implementación del plan de preparación y respuestas a emergencia. Sistema de comunicación Estadísticas Facilidades de vivienda, recreación y asistencia social. Monitoreo de agentes físicos, químicos y biológicos y ergonómicos. Plan de monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y ergonómicos. Vigilancia médica ocupacional.

20 Estadística de salud ocupacional. Estándares PETS Accesos y vías de escape. Almacenamiento, transporte y manipuleo de explosivos y agentes de voladura. Operatividad de las echaderos y tolvas de mineral/desmonte. Transporte, carga, acarreo y descarga Sistema de izaje

21 Operación de plantas metalúrgicas. Operación de depósitos de concentrados, Instalaciones eléctricas, Sistema de candados y tarjetas de seguridad. Transporte de personal. Otros.

22 Depósitos de Relaves Objetivos Que las condiciones de estabilidad física cumplan con los requisitos mínimos de los factores de seguridad. Que las construcciones de las presas de relaves se hayan ejecutado de acuerdo al diseño de ingeniería aprobado por el MEM Que las presas de relaves cuenten con canales de coronación construidos adecuadamente y de buena operatividad. Que el manejo y operación de los depósitos de relaves se realicen respetando los parámetros aprobados.

23 Parámetros técnicos de construcción y operación aprobados. Condiciones de estabilidad física de las presas. Control de los monitoreos geotécnicos topográficos de las presas. Control piezométrico de las presas (registros). Identificar condiciones desfavorables que ameriten una evaluación de riesgos. Capacitación de personal. Supervisión de relaves

24 Se elabora los TÉRMINOS DE REFERENCIA para cada caso: Accidentes Fatales SUPERVISION ESPECIAL Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12 meses. Denuncias o pedidos de Terceros. Verificación a criterio de OSINERGMIN

25 Investigación de accidentes e incidentes

26 Tipificación de los accidentes de Trabajo Cuando ocurren dentro de las instalaciones o áreas de trabajo. Cuando ocurren fuera de las instalaciones o áreas de trabajo

27 Obligaciones del Titular Minero Aviso a la autoridad dentro de las 24 horas de ocurrido el accidente mortal: Formato del Anexo N 7 (OSINERGMIN: Formato de reporte de accidente mortal Resolución del C.D. N ) Paralizar la labor donde ocurrió el accidente. Presentar un informe detallado de investigación en el Formato del Anexo N 7-A a los 10 días calendario de ocurrido el incidente.

28 Acciones de la Autoridad Minera Recibido el aviso de accidente mortal, inmediatamente dispone la inspección e investigación a cargo de un fiscalizador o funcionario. Prepara los Parámetros de Investigación del accidente mortal. Prepara los Términos de Referencia de investigación del accidente mortal.

29 Parámetros de Investigación - N de fiscalizadores o funcionarios - N de días de viaje -N dedíasdecampo - N de días de gabinete Los parámetros se comunica al titular minero para los efectos del pago de la planilla y al fiscalizador o funcionario para su conocimiento. A este último se adjunta el aviso del accidente.

30 Términos de Referencia Titular minero/unidad minera Empresa supervisora Objetivo Aspectos a investigar: - Personal (antecedentes del accidentado) - Supervisión realizada por el titular minero. - Estándares y procedimientos - Área de trabajo - Equipos y maquinarias.

31 Presentación del Informe de Investigación Exposición de la investigación, previa a la presentación del informe final. El fiscalizador o funcionario presentará a la autoridad minera competente su informe de manera reservada, utilizando el formato del Anexo N 7-B, a los 10 días útiles siguientes de realizada la inspección.

32 Evaluación y Trámites Administrativos Inicio de Procedimiento Administrativo Sancionador (IPS), si fuera el caso. Notificación de IPS acompañando copia del Informe. Descargo del titular minero. Elaboración del Informe Técnico Legal. Elaboración de Resolución de multa o de archivo. En caso de sanción, el titular minero tiene el derecho de apelar ante la instancia superior.

33 Gráficos de Accidentes 2007 al * Actualizado al 24/6/

34 Accidentes Fatales % 34% 30% 25% % de Víctimas 20% 15% 12% 10% 5% 0% 9% 8% 7% 7% 7% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 5%

35 Accidentes Fatales % 22% 20% 18% % de Víctimas 15% 10% 10% 12% 10% 8% 6% 6% 5% 2% 2% 2% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

36 Accidentes Fatales 2011* 30% 29% 25% 24% 20% % de Víctimas 15% 10% 14% 10% 14% 5% 5% 5% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

37 Accidentes Fatales (víctimas) en minería * Nº de víctimas

38 Gracias Gerencia de Fiscalización Minera Ing. Joel Díaz Lazo Teléf