LA EXPERIENCIA DEL MAGRAMA: EL REGLAMENTO DE CONTROL EN ESPAÑA

Transcripción

1 LA EXPERIENCIA DEL MAGRAMA: EL REGLAMENTO DE CONTROL EN ESPAÑA Héctor Villa González Subdirector General S.G. de Control e Inspección Secretaría General de Pesca (MAGRAMA)

2 REGLAMENTOS DE CONTROL 1.- Reglamento (CE) nº 1224/2009 (Reglamento de control): REGLAMENTO (CE) No 1224/2009 DEL CONSEJO de 20 de noviembre de 2009, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común, se modifican los Reglamentos (CE) no 847/96, (CE) no 2371/2002, (CE) no 811/2004, (CE) no 768/2005, (CE) no 2115/2005, (CE) no 2166/2005, (CE) no 388/2006, (CE) no 509/2007, (CE) no 676/2007, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1300/2008 y (CE) no 1342/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) no 2847/93, (CE) no 1627/94 y (CE) no 1966/2006 (DOUE de 22 de diciembre de 2009). 2.-Reglamento (UE) nº 404/2011 (Reglamento de ejecución): REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 404/2011 DE LA COMISIÓN de 8 de abril de 2011 que establece las normas de desarrollo del Reglamento (CE) no 1224/2009 del Consejo por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común (DOUE de 30 de abril de 2011). 3.-Normativa muy extensa, compleja, completa y ambiciosa para establecer el régimen de control sobre la actividad pesquera y cumplir los objetivos de la Política Pesquera Común (sustituyendo al Reglamento(CE) 2847/93). 4.-También en proceso de modificación al menos el Reglamento de ejecución en cuanto al intercambio de información electrónica.

3 REGLAMENTOS DE CONTROL Títulos y 124 artículos en el Reglamento del Consejo, 11 Titulos, 167 artículos y 37 anexos en el Reglamento de la Comisión. 2.- Numerosos ámbitos de actuación en las tareas de control e inspección de las actividades pesqueras: Licencias y autorizaciones, registro de la actividad Pesquera (capturas, esfuerzo, ), monitorización (vigilancia y seguimiento), normas de comunicación de la información, control de la gestión de la flota, inspección pesquera,sistema de sanciones ( carné por puntos ), programación, auditorias, bases de datos de los Estados miembros, cooperación,

4 EL OBJETIVO CULTURA DEL CUMPLIMIENTO Y RESPETO POR LAS NORMAS

5 NUEVA VISIÓN INTEGRAL EN ESPAÑA 1.- Reglamento (CE) nº 1224/2009 (Reglamento de control) Reglamento (UE) nº 404/2011 (Reglamento de ejecución) y Plan de Acción en Enfoque previo: las actividades de control en diferentes unidades de la Secretaria. 3.- En la actualidad: todo el control de la actividad pesquera recae en la SG de Control e inspección. 4.- La recopilación, tratamiento y verificación de toda la información de la actividad pesquera, usando diversas fuentes, se pone a disposición del control e Inspección de las actividades pesqueras, además de tener otros fines su explotación.

6 LAS FUENTES DE INFORMACIÓN 1.- Censo de flota pesquera operativa, licencias, autorizaciones, permisos especiales, cambios de modalidad,. 2.- Seguimiento de los buques por satélite (VMS): buques mayores de 12 m. 3.- Diarios de a bordo: papel y/o Diario Electrónico (DEA). 4.- Notas de primera venta, documentos de transporte y declaraciones de Recogida: procedentes de las Comunidades Autónomas, las competentes para su recopilación. 5.- Actividades de inspección previas: actas, infracciones y sanciones.

7 EXPLOTACIÓN DE LA INFORMACIÓN 1.- Comunicaciones y remisión de información: Comisión Europea, Agencia de Control,organismos científicos (IEO, ICES, ), otras unidades de la SGP, 2.- Análisis de riesgos para las tareas de control e inspección. 3.- Elaboración de nueva normativa, análisis de nuevas propuestas legislativas. (ordenación de caladeros, planes, TAC y cuotas, ). 4.- Estudios socioeconómicos, estadísticas,... RETROALIMENTACIÓN DE TODO EL SISTEMA

8 ACTIVIDADES DE INSPECCIÓN 1.- La inspección se constituye como una herramienta más del control. 2.- Supone la verificación in situ del cumplimiento de la normativa. 3.- Debe basarse en el análisis de riesgos considerando toda la información disponible de la actividad pesquera. 4.- Gran despliegue de medios humanos y materiales: inspectores, medios aéreos, medios marítimos,

9 ACTIVIDADES DE INSPECCIÓN 1.- La Secretaría General de Pesca trabaja conjuntamente en sus tareas de control e Inspección con muy diferentes unidades, tanto de la AGE, como de las Comunidades Autónomas, la Unión Europea e incluso terceros países. 2.- Convenios para el uso de medios aéreos y marítimos con la Armada y la Guardia Civil. 3.- Coordinación y colaboración con las Comunidades Autónomas, dentro del ámbito de competencias propio (Ley 3/2001). 4.- Participación en las actividades coordinadas por la Agencia Europea de Control, fundamentalmente los planes de despliegue conjuntos (JDP), en diferentes áreas y pesquerías.

10 LOGROS MÁS RELEVANTES 1.- Consecución de una visión integral del control (incluida la lucha contra la pesca ilegal. 2.- La plena implantación del Diario Electrónico DEA, y el intercambio de Información a él asociado (el ERS). 3.- La coordinación entre todas las unidades con competencias en control e inspección pesquera: Grupos Técnicos con las Comunidades Autónomas, planificaciones con la Guardia Civil, 4.- Renovación de todos los sistemas de información, con una visión integral. 5.- Obtención de excepciones permitidas por el Reglamento: reducción de la notificación previa y el preaviso para pelágicos, de 4 a 2,5 horas, y el plan de muestreo para el pesaje.

11 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 11