Programa de Estudios: RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR

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1 Programa de Estudios: RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR PROTOCOLO Fechas Mes/año Clave Semestre Elaboración Julio 2007 Nivel Licenciatura x Maestría Doctorado Aprobación Ciclo Integración Básico Superior X Aplicación Colegio H. y C. S. x C. y T. C. y H. Plan de estudios del que forma parte: Licenciatura en Derecho Propósito general : Analizar el Régimen Jurídico del comercio exterior mexicano a la luz de la legislación nacional e internacional en dicha materia. Conocer los lineamientos constitucionales mexicanos que regulan el comercio exterior y algunos de los instrumentos jurídicos multilaterales que rigen al comercio internacional. Conocer algunas cuestiones básicas relacionadas con aspectos mercantiles mundiales como los conceptos de arancel, regla de origen, normatividad, salvaguardias, prácticas desleales y prestación de servicios. Carácter Modalidad Horas de estudio semestral (16 semanas) Seminario Taller Con Teóricas Indispensable X Docente 60 Autónomas Teóricas Cursotaller Curso x Prácticas Prácticas Carga horaria semanal: Carga horaria Optativa Laboratorio Clínica semestral: 68 Asignaturas Previas Derecho Mercantil y Derecho Internacional Privado Asignaturas Posteriores: No aplica Requerimientos para cursar la asignatura Conocimientos: Contar con la capacidad para conceptualizar, y desarrollar reflexiones por la vía del lenguaje oral y escrito con lógica y coherencia. Habilidades: Discusión en grupos de trabajo, de observación, de indagación, de formación de conceptos, clasificación, generalización, de búsqueda y de creatividad. Licenciatura en Derecho 244

2 Perfil deseable del profesor: El profesor debe reunir las siguientes características: - Capacidad de adecuar su práctica docente al modelo pedagógico de la UACM. - Apertura a distintas perspectivas teóricas y metodológicas. - Experiencia docente en el área de Régimen Jurídico de Comercio Exterior. - Aptitudes prácticas, reflexivas y de orientación profesional hacia el trabajo interdisciplinario. - Tener licenciatura o posgrado en Derecho. - Contar con experiencia docente de dos años como mínimo. - Contar con experiencia profesional de dos años como mínimo, en áreas jurídicas que se relacionen con los temas que se abordan en el presente programa. Academia responsable del programa: Derecho Diseñador (es): Mtra. Adriana Terán Enríquez. 1. INTRODUCCIÓN La actividad comercial es uno de los ejes sobre los que giran las economías de los países que integran la comunidad internacional, entre ellos México. En consideración de la importancia de los aspectos comerciales para el fortalecimiento de la economía, que debe traer aparejado una mejoría en los rubros sociales, se incluye en la carrera de Derecho una materia que se concentra en aspectos específicamente jurídicos en el ejercicio del comercio exterior en nuestro país. El contenido del programa de la asignatura Régimen de Comercio Exterior está orientado a que los estudiantes conozcan la regulación jurídica en esta materia, partiendo del análisis de los lineamientos constitucionales que en México deben regir al comercio exterior, para luego reflexionar sobre los principales instrumentos jurídicos multilaterales que rigen el comercio internacional y el modo en que nuestro país se incorpora a ellos. Son incluidos en el programa conceptos fundamentales relativos al comercio exterior tanto de bienes como de servicios, así como la definición y análisis de la inversión extranjera, su regulación y limitaciones, acorde con la legislación nacional aplicable. Por último se consideran los modos de solución de controversias comerciales en el ámbito internacional. El curso abarca cuestiones referentes tanto a aspectos privados como públicos del Derecho. Se halla cercanamente relacionado con la materia de Derecho mercantil, siendo este curso el que aborda el aspecto interno del comercio, mientras que el presente se concentra en los aspectos externos e internacionales. También está relacionado con la materia Derecho constitucional, en el que se ven algunos de los aspectos contenidos en materia de comercio en nuestra carta magna. El comercio exterior se mira desde una perspectiva legal, y cumple con el perfil de egreso de los estudiantes de la UACM en virtud de que está orientado a que el alumnado adquiera un conocimiento general de la materia, que le permita discernir sobre la importancia del Licenciatura en Derecho 245

3 comercio exterior como factor de desarrollo social, siempre que se apegue a los intereses genuinos de la nación, contenidos en nuestro ordenamiento jurídico fundamental. 2. Propósitos generales del curso Analizar el Régimen Jurídico del comercio exterior mexicano a la luz de la legislación nacional e internacional en dicha materia. De este modo el alumno conocerá los lineamientos constitucionales mexicanos que regulan el comercio exterior y algunos de los instrumentos jurídicos multilaterales que rigen al comercio internacional. Conocer algunas cuestiones básicas relacionadas con aspectos mercantiles mundiales como los conceptos de arancel, regla de origen, normatividad, salvaguardias, prácticas desleales y prestación de servicios. Reflexionará también sobre la importancia de la inversión extranjera para el desarrollo económico del país, pero sobre todo para el mejoramiento de aspectos sociales. Conocerá por último, los modos de solución de controversias comerciales en materia internacional. 3. Contenidos organizados del curso Unidad 1. El comercio exterior en México y la integración económica mundial. Propósito específico: Reflexionar sobre los fundamentos constitucionales del comercio exterior en México y las condiciones contemporáneas de integración económica internacional. Conocer el proceso de integración económica, identificando las etapas sucesivas en las que se desarrolla El comercio exterior en México Fundamentos Constitucionales del comercio exterior en México. (Art. 25, 26, 27, 28, 117,131 y 133) Facultades del ejecutivo en materia de comercio exterior. (Art. 89, fracción X y XIII) Facultades del Congreso en materia de comercio exterior. (Art. 73 fracciones: VIII, IX, XXIXA.) Leyes secundarias relativas al Comercio Exterior: a) Ley del Comercio Exterior y su reglamento. b) Ley aduanera y su reglamento. c) Ley de los impuestos generales de importación y exportación La integración económica Concepto Reflexión histórica sobre la integración económica Grados de integración económica: a) Zona preferencial de comercio. b) Zona de libre comercio. c) Unión aduanera. d) Mercado común. e) Unión económica y monetaria. f) Integración completa. Unidad 2. Sistema multilateral de comercio exterior. Licenciatura en Derecho 246

4 Propósito específico: Analizar el sistema multilateral de comercio exterior, reflexionar sobre sus orígenes y conocer la formación de acuerdos internacionales en materia de comercio. Identificar la importancia de la Organización Mundial de Comercio a nivel internacional, así como distinguir la estructura e instrumentos jurídicos con los que cuenta. Finalmente analizará algunos principios rectores del comercio exterior La regulación internacional del Comercio luego de la segunda guerra mundial El General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) Adhesión de México al GATT La creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) Ronda de Uruguay Estructura de la OMC Instrumentos jurídicos Principios rectores del Comercio Exterior Nación más favorecida. (Excepciones a este principio) Trato nacional. Número de sesiones: 2 Unidad 3. Comercio de bienes. Propósito específico: Destacar los aspectos relativos al comercio de bienes, así como conocer el régimen jurídico aplicable a su importación y exportación. Distinguir términos jurídicos en materia de comercio de bienes, como arancel, regla de origen, normas técnicas y sanitarias, salvaguardas y prácticas desleales. 3.1 Aranceles y medidas no arancelarias Clasificación y valoración de bienes Naturaleza y tipos de aranceles Restricciones no arancelarias (cupos, permisos, licencias, otras) Importación y exportación temporal de mercancías Exenciones al pago de aranceles Reglas de origen Concepto de regla de origen Procedimientos aduaneros Normas técnicas y normas sanitarias Importancia, objetivo y uso de la normalización Salvaguardias Concepto, objetivo y tipos de salvaguardia Prácticas desleales en comercio internacional Discriminación de precios Subsidios. Unidad 4. Comercio de servicios. Propósitos específicos: Reflexionar sobre la importancia del comercio de servicios y la regulación jurídica en esta materia. Destacar a su vez los servicios más comunes e importantes en materia de comercio exterior como los relativos a los transportes, servicios profesionales, financieros, aéreos y el relativo a las telecomunicaciones. Licenciatura en Derecho 247

5 4.1. Servicios Concepto y clasificación de servicios Liberalización en materia de servicios (listas positivas y listas negativas) Sectores más importantes Trasporte Telecomunicaciones Servicios profesionales Servicios aéreos Servicios financieros. Número de sesiones: 2 Unidad 5. Inversión extranjera. Propósitos específicos: Reflexionar sobre el concepto de inversión extranjera y su importancia en el desarrollo económico de las naciones. Distinguir las restricciones constitucionales mexicanas a ella, así como diversos aspectos regulados en nuestro sistema jurídico La inversión extranjera como posibilidad de desarrollo Tipos de inversión extranjera: directa e indirecta Las actividades reservadas para la Nación Adquisición de bienes inmuebles e inversión de personas morales extranjeras Globalización e inversión extranjera directa La inversión neutra Comisión Nacional de Inversiones extranjeras Registro Nacional de Inversiones extranjeras. Unidad 6. Solución de controversias comerciales en el ámbito internacional. Propósitos específicos: Analizar los mecanismos de solución de controversias comerciales en el ámbito internacional, distinguiendo de aquellas que se den entre particulares, entre Estados soberanos y entre un Estado y un particular Conflictos comerciales entre particulares Arbitraje comercial privado Conflictos comerciales entre Estados soberanos La solución de controversias en la OCM La solución de controversias en los tratados comerciales suscritos por México Conflictos entre un Estado y un particular Capítulos de inversión de los tratados de comercio Acuerdos en materia de promoción y protección recíproca de las inversiones ( Appri s ) Revisión de cuotas antidumping y compensatorias (capítulo XIX del Tratado de libre comercio de América del Norte TLCAN-). 4. METODOLOGÍA PARA EL CURSO Licenciatura en Derecho 248

6 Para estudiar temas de carácter jurídico-comercial, como los propuestos en este curso, se debe utilizar una metodología propia de las disciplinas sociales que combine aspectos jurídicos y económicos con matices internacionales, y que finalmente se puedan aplicar a aspectos sociales. Entre los métodos utilizados tanto para los estudios sistemáticos como integrales sobre el Comercio exterior, podemos destacar los siguientes: a) Método histórico o evolutivo. Hace referencias históricas para entender el significado de la importancia del comercio a nivel internacional y los contenidos de los acuerdos internacionales en este rubro. b) Método comparativo. Compara realidades, buscando diferencias y coincidencias entre ellas, con el fin de tener una mejor apreciación del fenómeno económico-comercial a nivel mundial. Otra de las formas de aplicación de este método, y una de las más efectivas en la valoración de la importancia de la materia, es lograr constante y acertadamente ligar aspectos nacionales de carácter económico con su respectiva regulación constitucional e internacional. c) Método sociológico. Destaca el modo en que los procesos comerciales y de inversión, afectan realmente al núcleo social. d) Método descriptivo. Que se lleva a cabo con la lectura textual de los instrumentos jurídicos comerciales, desde los lineamientos constitucionales, hasta los acuerdos de los que México es parte a nivel internacional. e) Método comprensivo. Busca comprender la causalidad de la regulación en materia de comercio exterior. La utilización de estos métodos debe ser complementaria, no excluyente, y su forma de aplicarse debe ser mostrada constantemente por el maestro. Todo ello con respecto al método para alcanzar el objeto de estudio de la asignatura en particular. Los métodos didácticos de enseñanza-aprendizaje son los generales para la docencia a nivel superior. 5. EVALUACIONES Evaluación diagnóstica. En el plan de estudios de la carrera de Derecho esta materia se contempla en el último semestre con la intención de que los alumnos tengan nociones concretas de asuntos jurídicos antes de cursarla. Entre estos aspectos destacan los referentes al Derecho Mercantil, por lo que la evaluación diagnóstica que haga el profesor deberá tener contenidos referentes a dicho curso. También deberá incluir algunos aspectos relacionados con el Derecho Constitucional y algunos más referentes al Derecho Internacional Público y Privado. Evaluación formativa. Se sugieren los siguientes momentos para la evaluación formativa: 1.- Luego de estudiar las unidades 1 y 2, que se refieren a los lineamientos constitucionales mexicanos en la regulación del comercio exterior y al sistema internacional. 2.- Después de estudiar las unidades 3 y 4, que abordan los aspectos relativos al comercio de bienes y servicios, respectivamente. 3.- Finalmente se propone una tercera evaluación luego de revisar las unidades 5 y 6, en las que se aborda la importancia de la inversión extranjera, así como sus limitantes acorde con la Constitución Mexicana, para luego por último reflexionar sobre el modo de solución de controversias mercantiles en el ámbito internacional. Licenciatura en Derecho 249

7 Evaluación para certificación. Las habilidades y conocimientos que el alumno debe tener para certificar el curso son los que se refieren en los propósitos específicos de cada una de las diversas unidades que conforman el programa de estudios. 6. BIBLIOGRAFÍA. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA. WITKER, Jorge y PATIÑO RUPERTO, Ruperto, Régimen jurídico del comercio exterior de México, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas (UNAM) BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA. Sugerencias por unidad: UNIDAD 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, México, Porrúa, UNIDAD 2. Página electrónica de la OCM: UNIDAD 3. FERNÁNDEZ ROSAS, José Carlos, Derecho del Comercio Internacional, Madrid, Eurolex, URUCHURTU CHAVARIN, Gustavo, Ley del comercio exterior (análisis y comentarios), México, Themis, UNIDAD 4. HERNANDEZ RAMÍREZ, Laura, Comercialización internacional de los servicios, México, McGrawhill, UNIDAD 5. LEY DE INVERSIÓN EXTRANJERA. El texto íntegro se puede revisar en: UNIDAD 6. SILVA, Jorge Alberto, El arbitraje en los negocios internacionales, México, Escuela Libre de Derecho, TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE- TLCAN-. El texto íntegro se puede revisar en: 7. OTROS RECURSOS DIDÁCTICOS. A criterio del profesor: conferencistas invitados, proyección de videos, organización de exposiciones, sugerencias de revisión de páginas en internet, entre otros. Página de internet de la Secretaria de Economía: Licenciatura en Derecho 250