BOLETÍN COMUNAL CONCEPCIÓN. Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012

Transcripción

1 BOLETÍN COMUNAL CONCEPCIÓN Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012 Santiago, mayo de 2013

2 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas públicas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. Al distribuir el presente Boletín, la Subsecretaría de Prevención del Delito pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2012 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Que entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado), en los últimos doce meses previos a la aplicación de la encuesta. Las encuestas de victimización son el mejor instrumento para medir el estado delictivo y los niveles de inseguridad del país. b) Registros de casos policiales: Los casos policiales es el nuevo indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Este indicador es sólo una medida aproximada de los delitos realmente ocurridos pues depende de la decisión de las personas de denunciar, esta puede variar según el tipo de bien jurídico afectado, la existencia de seguros involucrados y la relación costo/beneficio que enfrenta la víctima al denunciar ; y de la calidad de los registros, entre otros factores. A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren en cada territorio. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2

3 PANORAMA DELICTUAL VICTIMIZACIÓN 2012 HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) La proporción o porcentaje de hogares 1 victimizados se refiere a aquellos hogares que declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. Para esta pregunta, el encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. En 2012, la comuna registra un porcentaje de robo de accesorio u objeto de vehículo menor que la región y mayor que el país y de robo de vehículo motorizado mayor que la región y el país. Porcentaje de hogares victimizados de los hogares que poseen vehículo para uso particular En 2012, el 28,1% de los hogares de la comuna declara haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses. Este porcentaje es mayor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varió en -1,0%. Proporción de hogares victimizados Durante los últimos doce meses Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 13,4 13,7 12,4 Robo de accesorio de o desde vehículo 3,9 1,7 2,1 Robo de vehículo motorizado 38,7 36,5 33,6 35,6 31,0 28,4 30,2 31,1 28,2 28,1 26,9 26,3 LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS DELITOS Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS SEGÚN DELITO En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC 2, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2012, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de robo con fuerza en la vivienda, hurto y robo por sorpresa. 7,9 Porcentaje de hogares victimizados según delito 6,3 4,4 7,8 8,1 7,4 5,4 5,1 4,3 4,6 4,0 4,3 Al analizar la forma en cómo los delitos se distribuyen territorialmente, se destacan las lesiones donde del total de sus casos, 79,8% ocurre en el barrio. El delito que concentra más casos en otra parte de la comuna es el robo por sorpresa con 91,8% de sus casos. Finalmente, de los delitos que ocurren fuera de la comuna, se destacan las lesiones con un porcentaje de 20,2%. Lugar de ocurrencia de los delitos declarados % Delitos ocurridos en el barrio % Delitos ocurridos en otra parte de la comuna % Delitos ocurridos fuera de la comuna Robo con violencia o intimidación 50,6 44,8 4,6 Robo por sorpresa 5,3 91,8 2,9 Hurtos 28,4 64,3 7,3 Lesiones 79,8 0,0 20,2 Robo de vehículo motorizado 49,0 51,0 0,0 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 44,4 35,5 8,6 Nota técnica: Para cada delito, los porcentajes se calculan sobre el total de hogares victimizados de la comuna, región o país según corresponda. 1,0 1,4 1,6 Robo con fuerza en la vivienda Hurto Robo por sorpresa Robo con violencia o intimidación Lesiones 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág. 3, Glosario Censal, INE). 2 Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 3

4 INSEGURIDAD PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? En 2012, el porcentaje comunal es mayor al observado en la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en 1,2%. Percepción de exposición frente al delito Cree que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Opción SI PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA La percepción acerca de la evolución de la delincuencia evalúa las transformaciones que ha experimentado la opinión ciudadana respecto al problema en distintas unidades territoriales. En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en el barrio presenta en la comuna un porcentaje mayor que en la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en 0,2%. 43,7 43,2 43,4 42,5 Percepción que aumentó la delincuencia en el barrio Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 40,2 40, ,5 43,6 43,0 40,6 40,6 36,6. PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? En 2012, el 49,3% de las personas manifestaron algún grado de inseguridad en esta situación. Este porcentaje es menor que la región y mayor que el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en -7,1%. Percepción de vulnerabilidad frente al delito Qué tan seguro/a se siente caminando solo/a por su barrio cuando ya está oscuro? Opción Inseguro y Muy Inseguro Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en la comuna presenta un porcentaje mayor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en -6,5%. Percepción que aumentó la delincuencia en la comuna Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 53,1 54,8 51,0 49,3 51,3 47,7 62,5 61,2 64,3 58,5 55,7 54, Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y

5 EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD La evaluación de la seguridad en áreas específicas de la ciudad es un indicador que ayuda a orientar las acciones en materias de prevención y control delictual. En 2012, la seguridad de el metro y la calle son los que reciben peor evaluación. En contraste a su lugar de estudio y su casa que reciben las mejores notas. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto a los factores que inciden en este fenómeno. En 2012, para la comuna la primera mayoría se registra en la falta de presencia de carabineros en el barrio. La segunda causa es la falta de efectividad de las policías en su barrio. Evaluación de lugares - Qué nota le pondría a la seguridad en los siguientes lugares? Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? Primera mención 5,7 5,5 5,4 5,5 5,6 5,6 5,4 5,3 5,3 4,5 4,6 4,7 4,4 4,4 4,5 4,4 4,0 4,0 3,8 3,7 4,0 3,8 3,7 3,9 38,2 39,4 36,1 10,1 7,9 8,3 7,5 8,8 8,2 7,3 6,5 6,5 7,1 6,7 6,6 Su lugar de estudio Su casa Su lugar de trabajo Su barrio La comuna donde vive Las micros La calle El metro La falta de presencia de carabineros en su barrio La falta de efectividad de las policías en su barrio La ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos La existencia de problemas familiares en los hogares del barrio Falta de organización de los vecinos del barrio LUGARES QUE SE EVITAN PARA NO SER VÍCTIMA DE LA DELINCUENCIA Los lugares que la población evita para no ser víctima de la delincuencia permiten conocer donde se concentran los problemas y hacia donde deben apuntar las soluciones de la autoridad. En 2012, los principales lugares que se evitan siempre para no ser víctima de la delincuencia son: algunas calles, plazas y parques y discotecas. Sólo en la noche se evitan principalmente algunas calles, los paraderos de locomoción colectiva y plazas y parques. 18,1 64,3 Algunas Calles Lugares que evita para no ser víctima de la delincuencia Cualés de los siguientes lugares usted evita para no ser víctima de la delincuencia? Opciones siempre y sólo en la noche Siempre Sólo en la noche 61,5 51,8 6,6 Paraderos de locomoción colectiva 15,1 Plazas y parques 33,1 3,6 2,0 28,8 22,1 4,7 4,7 Almacenes Supermercados Centros comerciales o malls 19,0 Restauranes 14,2 14,6 8,3 11,3 9,8 8,8 Centros deportivos Es estadio de futból Discotecas MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala lo que él cree son las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En el caso del barrio las acciones señaladas con mayor frecuencia son: aumentar la vigilancia policial, desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia e instalar alarmas comunitarias. 32,8 31,7 28,4 Aumentar la vigilancia policial Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio Cuál cree usted que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? 13,2 11,8 10,2 10,5 10,5 11,5 12,3 12,5 8,3 7,2 5,4 4,8 Desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia Instalar alarmas comunitarias Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil Crear instancias de organización vecinal para combatir el delito 5

6 ESTADÍSTICAS POLICIALES CASOS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS Los casos policiales es el indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones 3 que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Estos registros se analizan en base a tasas cada cien mil habitantes en series anuales, las que han sido comparadas desde el año Esto, con el objeto de aportar al análisis histórico de los indicadores. En la tasa de casos policiales, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. Desde el 2009 la comuna registra una tasa de DMCS 4 mayor que la región y el país en todos los años , ,9 Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) 5.764, , , , , , , , , ,1 Respecto a 2011, la tasa de la comuna disminuyó en 14,4%. Esta variación es mayor a la registrada en la región y mayor a la del país, de -11,2% y -9,5%, respectivamente. Concepción 7.412, , , , , ,6 22,1% -14,4% Región del Bio Bio 3.162, , , , , ,1 17,2% -11,2% Total País 3.324, , , , , ,1 8,5% -9,5% TASA DE CASOS REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS SEGÚN DELITO En los delitos de hurtos, lesiones, robo con violencia o intimidación, robo con fuerza en la vivienda y robos por sorpresa, la comuna presenta tasas mayores que la región y el país ,4 Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) 1.021, ,1 Tasa de casos registrados por las policías segun delito (c/100 mil habs.) año ,1 614,9 607,6 538,1 224,3 310,8 Hurto Lesiones Robo con violencia o intimidación 475,0 413,8 472,4 Respecto a 2011, sólo aumentaron los delitos de lesiones. Disminuyen los delitos de robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo en lugar habitado, robos en lugar no habitado, otros robos con fuerza y hurtos. 389,1 Robo con fuerza en la vivienda 134,6 158,4 Robo por sorpresa Carabineros de Chile. Carabineros de Chile. Tasa de casos policiales según delitos (c/100 mil habs.) Robos con violencia o intimidación 825,2 784,5 690,2 453,1 603,9 538,1 33,3% -10,9% Robos por sorpresa 849,1 906,6 859,6 556,7 541,5 472,4-2,7% -12,8% Robo en lugar habitado 474,7 543,4 519,8 402,4 600,9 475,0 49,3% -20,9% Robo en lugar no habitado 524,3 577,4 478,1 608,4 724,8 598,2 19,1% -17,5% Otros robos con fuerza 113,3 89,0 118,5 95,3 89,9 64,0-5,7% -28,8% Hurtos 2.958, , , , , ,4 25,1% -5,7% Lesiones 779,1 810,1 739,3 601,8 717,4 727,1 19,2% 1,4% 3 Las cifras expuestas no consideran las detenciones por flagrancia de la PDI. Este dato no está disponible en los registros de la SPD. 4 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 6

7 Los delitos a vehículo en la comuna presentan tasas mayores que la región y el país. Respecto a 2011, se registró una disminución en la tasa de casos policiales en el robo de vehículo motorizado y robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado de 43,7% y 30,7%, respectivamente VIOLACIONES Tasa de casos registrados por las policías según delito (c/100 mil habs.) año ,9 231,4 337,3 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 279,5 101,9 189,7 Robo de vehículo motorizado Carabineros de Chile. Tasa de casos policiales según delitos que afectan al vehículo (c/100 mil habs.) Robo de vehículo motorizado 94,2 231,4 311,3 395,4 496,1 279,5 25,5% -43,7% Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado 774,7 718,8 734,1 691,9 817,7 566,9 18,2% -30,7% Los datos acerca de violaciones 5 provienen de las denuncias policiales y las detenciones flagrantes de Carabineros de Chile. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. Se presenta el número total de delitos en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos Concepción Región del Biobío Total País Tasa de casos de violación (c/100 mil habs.) Concepción 17,7 24,2 19,8 17,1 14,4 9,6-15,8% -33,3% Región del Biobío 16,1 20,8 18,4 15,5 19,7 17,7 27,1% -10,2% Total País 17,7 20,0 20,1 18,4 20,8 18,8 13,3% -9,6% HOMICIDIOS Frecuencia de casos de violación Carabineros de Chile Los delitos de homicidios 6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Entre 2007 a 2012, en la comuna se observa una disminución de 1 homicidio (de 2 a 1 casos). En relación al año 2011 la tasa de homicidios disminuye en 75,1%. Frecuencia de casos de homicidio Concepción Región del Bio Bio Total País Tasa de casos de homicidio (c/100 mil habs.) Concepción 0,9 2,6 0,4 1,3 1,7 0,4 33,0% -75,1% Región del Bio Bio 3,0 2,5 2,6 2,6 2,9 1,8 12,5% -38,7% Total País 3,5 3,3 3,5 2,8 3,1 2,8 10,5% -11,8% Carabineros de Chile Para el año 2012 la comuna presenta una tasa de delitos menor que la región y el país. Respecto a 2011, la tasa presentó una disminución de 33,3%. 5 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de 6 mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. Se incluyen el parricidio y el infanticidio. 7

8 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos por violencia intrafamiliar de la comuna disminuyó en 6,3%. La región incrementó su tasa en 10,7% y el país en 15,0%. Tasa c/100 mil habs ,2 812,3 724,6 Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Carabineros de Chile. 898,9 833,1 772,8 Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar Concepción Región del Biobío Total País Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar TOTAL VIF VIF a mujer VIF a hombre VIF a niños o niñas VIF a anciano o anciana VIF no clasificada Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) TOTAL VIF 825,2 850,6 879,4 733,4 761,0 772,8 3,8% 1,5% VIF a mujer 665,4 695,5 706,0 580,4 604,4 609,1 4,1% 0,8% VIF a hombre 118,1 112,4 130,4 109,8 121,7 121,5 10,9% -0,2% VIF a niños o niñas 30,5 32,6 28,1 31,1 24,4 28,7-21,3% 17,6% VIF a anciano o anciana 11,1 9,7 13,2 10,1 9,6 8,7-4,6% -9,3% VIF no clasificada - 0,4 1,8 2,2 0,9 4,8-60,1% 448,8% Carabineros de Chile. Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Concepción 825,2 850,6 879,4 733,4 761,0 772,8 3,8% 1,6% Región del Biobío 812,3 888,9 962,5 850,1 981,3 898,9 15,4% -8,4% Total País 724,6 798,9 834,2 802,5 899,3 833,1 12,1% -7,4% Carabineros de Chile En 2012, la comuna presenta una tasa menor que la región y el país. Respecto a 2011, aumenta en 1,6%. Disminuyen las tasas de VIF a hombre y a anciano o anciana. Comuna- Región País Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) TOTAL VIF 772,8 898,9 833,1 VIF a mujer 609,1 716,8 660,3 VIF a hombre 121,5 126,2 115,0 VIF a niños o niñas 28,7 37,3 39,6 VIF a anciano o anciana 8,7 14,6 13,2 VIF no clasificada 4,8 4,0 5,0 Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia hombres ha experimentado un crecimiento de 2,8%. 8

9 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA 7 Durante el año 2012, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 402 procedimientos (equivalentes al 21,4% del total regional), y 581 detenciones (equivalente al 23,3% del total regional) en materia de infracción a la Ley de Droga. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a porte y tráfico. Respecto a 2011, las detenciones por porte registran un aumento de 79 casos y las de tráfico un aumento en 46 casos. Detenciones según delito Concepción Región del Bio Bio Total País Tráfico Porte Consumo Otros TOTAL Concepción Respecto a 2011, los procedimientos en la comuna han aumentado (de 297 a 402), al igual que la región donde ha aumentado en 355 casos. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga Concepción Región del Biobío Total País Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a plantas de marihuana. Respecto a 2011, aumentan los decomisos de plantas de marihuana y fármacos en 128,4% y 505,3%, respectivamente. Droga incautada según tipo Concepción var% Región del Bio Bio var% Total País var% / / /2011 Clorhidrato de cocaína 3,3 2,7-18,7% 6,1 13,7 124,5% 1.941, ,8 25,6% Pasta base de cocaína 180,8 71,7-60,3% 286,2 146,9-48,7% 7.059, ,9 35,6% Marihuana procesada 34,5 19,7-42,7% 107,7 86,2-19,9% , ,9-0,3% Plantas de marihuana ,4% ,7% ,5% Fármacos ,3% ,2% ,7% 7 Dado que muchos de estos datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. A pesar de que las tablas exponen las cifras con un solo decimal, las variaciones entre el año 2011 y 2012 están calculadas con el total de los decimales. 9